|
Депутаты пытаются снизить потери бюджета от отмены рыбных аукционов. Думский бюджетный комитет вчера поднял ставки нового сбора за право вылова многих видов рыбы в 2 - 2,5 раза. Но сбор все равно принесет в бюджет вдвое меньше средств, чем плата за квоты, которые он должен заменить. Рыбаки же уверяют, что стабильный налог в любом случае лучше, чем аукционы.
Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал нижней палате принять во втором и третьем чтении новую главу Налогового кодекса "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами". 15 октября законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании.
За полгода, которые прошли между первым и вторым чтением закона, правительство несколько раз меняло ставки сбора. В том варианте законопроекта, который вчера одобрили депутаты, ставки сбора на вылов многих видов рыбы по сравнению с первым чтением выросли в 2 - 2,5 раза. К примеру, за вылов тонны минтая в дальневосточном бассейне с рыбаков рассчитывают взять 2000 руб. , а не 1000, как планировалось при первом чтении. За вылов тонны камчатского краба ставка выросла с 55 000 руб. до 100 000 руб. , а за равношипового краба - с 15 000 до 40 000 руб.
"Это тяжелая нагрузка, - говорит председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Борис Блажко. - Например, сбор за вылов нерки составляет почти 40% стоимости ее реализации".
Сейчас рыбаки формально не платят никаких специфических сборов за вылов рыбы. Но с 2001 г. около 40% квот продается на федеральных аукционах. 10% допустимого улова приходится на так называемые "научные квоты", которыми ведает правительство, а 50% бесплатно распределяют региональные власти. Официально губернаторы не берут плату за квоты, она не учитывается и в бюджетах регионов. "Но разрешительный билет на вылов не дадут, если ты не внесешь определенную сумму, например, в фонд развития коммунального хозяйства", - утверждает Блажко.
В июле правительство решило со следующего года упразднить систему аукционов. По замыслу Госкомрыболовства, с нового года регионы будут распределять втрое меньше квот. В их компетенции останется лишь наделение рыбаков квотами на лов в 12-мильной прибрежной зоне, на которую приходится около 20% общедопустимого улова. 10% по-прежнему будет закреплено за научными организациями. 70% станут распределяться в Москве, но не через аукцион, а по так называемому историческому принципу: рыбаки смогут претендовать на ту же долю общедопустимого улова, которая была у них в предыдущие три года.
"Утвержденные вчера ставки ниже, чем стартовые цены рыбных аукционов", - говорит начальник информационного центра Госкомрыболовства Сергей Саматов. На последнем аукционе 26 сентября квота на вылов тонны камчатского краба из Охотского моря была продана за 241 000 руб. , а в законопроекте ее цена - 100 000 руб. Вылов тонны трески, согласно законопроекту, обойдется в 3000 руб. , хотя на последнем аукционе квоту продали за 31 000 руб.
Впрочем, рыбаки утверждают, что новый сбор их устраивает больше аукционов не только и не столько из за сравнительно низких ставок. "Какими бы высокими ни были ставки, сбор за вылов - это лучше, чем аукционы. На аукционах цены все время меняются и зависят от самых разных факторов. А сбор - это стабильность, предсказуемость. Мы сможем планировать нашу работу на годы вперед", - говорит директор московского представительства рыболовецкого предприятия "Акрос" Николай Дроган. Правда, по его словам, сейчас невозможно оценить, вырастет ли нагрузка на его предприятие, поскольку еще не утверждены доли улова, пропорционально которым правительство распределит будущие квоты.
По расчетам Минфина, сбор за вылов водных биоресурсов принесет бюджету вдвое меньше денег, чем отменяемые рыбные аукционы. По словам замминистра финансов Михаила Моторина, по итогам 2003 г. от аукционов будет собрано не менее 18 млрд руб. , из которых около 14 - 15 млрд руб. уже поступили в бюджет. А в проекте бюджета-2004 в виде сборов за право вылова водных биоресурсов будет собрано только 9,1 млрд руб. "Мы хотели еще поднять ставки, чтобы не снижать поступления так резко, но депутаты нам не дали", - признается Моторин. Согласно проекту бюджета на 2004 г. федеральному бюджету достанется 70% будущих поступлений (6,37 млрд руб. ) , а 16 рыбодобывающим регионам - 30% (2,73 млрд руб. ).
|
