|
Уполномоченный по правам ребенка в России Анна Кузнецова
Министерство труда и социальной защиты РФ включило более 30 предложений экспертов уполномоченного по правам ребёнка в России Анны Кузнецовой в предварительный проект плана основных мероприятий Десятилетия детства, сообщает пресс-служба детского омбудсмена.
Предложения были разработаны рабочими группами Общественного и Экспертного советов при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка, в том числе, совместно с Комитетом Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, Комитетом Совета Федерации по социальной политике, а также профильными министерствами и ведомствами в рамках межведомственного взаимодействия.
Ряд предложений был выработан в ходе заседания президиума Координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в РФ 12 июля 2017 года под председательством омбудсмена Анны Кузнецовой .
Кроме того, предложения к Десятилетию детства обсуждались на форуме Ассоциации организаций в защиту семьи, который прошёл 12-13 июля при участии Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка.
Часть инициатив детских омбудсменов направлена на расширение комплекса мер социальной поддержки многодетных семей, законодательное определение на федеральном уровне понятия (и статуса) многодетной семьи, а также на совершенствование порядка предоставления многодетным семьям земельных участков, пригодных для строительства и ведения хозяйства, и механизма решения проблемы обеспечения жильем многодетных семей и семей, воспитывающих ребенка-инвалида.
В сфере образования предлагаются новации, направленные на обеспечение детей, обучающихся в образовательных организациях по программам начального, основного и среднего общего образования, бесплатным питанием.
Ряд предложения касается вопросов совершенствования системы дошкольного воспитания и ухода за детьми в возрасте до трех лет , развития в детских садах ясельных групп, включая группы с пребыванием полного рабочего дня, корпоративных и семейных малокомплектных детских садов, а также ясельных групп, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
Важной инициативой, включенный в предварительную программу Десятилетия детства, стал проект внедрения института «сертифицированных» (государственных) нянь , которые будут проходить специальное обучение, регистрацию и получать право предоставлять услуги на дому (у себя или у ребенка) в соответствии со стандартом услуги по присмотру и уходу. Кроме того, детские омбудсмены уделили внимание созданию и развитию системы детских молочных кухонь (по аналогии с Москвой) для обеспечения всех детей молочной продукцией с использованием производственных возможностей регионов.
Одним из ключевых вопросов программы Десятилетия детства стала поддержка талантливых детей, всестороннее развитие их творческих, научных и спортивных навыков . Существенным является предложение по расширению перечня бесплатных дополнительных общеобразовательных программ, таких как иностранные языки, наука, рукоделие, конструирование, развитие системы ДЮСШ и отбор детей из общеобразовательных организаций для профессиональной подготовки юных спортсменов, а также внедрение «социальных лифтов» в детско-юношеском спорте.
Кроме того, предлагается внедрение в общеобразовательные программы курса «Семьеведение» (или «Уроки семейного счастья»), включая разработку перечня рекомендуемых практик преподавания и подготовки специалистов данного профиля. Инициативу о разработке такого курса Анна Кузнецова представила Президенту РФ Владимиру Путину накануне Международного дня защиты детей .
Конкретные предложения уполномоченных по правам ребенка касаются разработки и принятия Федеральной целевой программы «Отдых и оздоровление детей», включая вопросы укрепления материально-технической базы организаций отдыха, строительства новых детских лагерей, а также софинансирование отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Они направлены, в частности, на обеспечение санаторно-курортным лечением и реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья и особенностями развития. Кроме того, по итогам приемки к началу каждой смены предлагается ежегодно составлять рейтинг детских летних оздоровительных лагерей в каждом субъекте РФ и размещать актуальную информацию в сети Интернет на портале уполномоченного регионального органа. Эти предложения были сформулированы по итогам Всероссийского селекторного совещания о ходе летней детской оздоровительной кампании, которое омбудсмен Анна Кузнецова провела 30 июня.
В сфере здравоохранения предложения направлены на развитие паллиативной помощи несовершеннолетним в Российской Федерации, на расширение перечня технических средств реабилитации, за счет включения в качестве самостоятельных следующих позиций, таких как - аккумулятор для инвалидного кресла, велотренажер, ИВЛ, кислородный концентратор, аспиратор и т.д., а также на разработку механизмов поддержки отечественных производителей технических средств реабилитации, с целью обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации российского производства.
В области информационной безопасности несовершеннолетних уполномоченные по правам ребенка предлагают расширить перечень информации, подлежащей блокировке и представляющей опасность для развития и здоровья детей. Кроме того, они выступают за определение функций и полномочий по признанию информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, за единым (государственным) органом . Вместе с тем, имеются предложения по определению органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экспертизы (социальной, психологической, педагогической, санитарной) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий.
Ряд новаций направлен на разработку механизма и инструментов по профилактике антисоциального поведения среди детей в целях недопущения их вовлечения в преступную деятельность, введение состава преступления за распространение недостоверной информации, а также разработку состава преступления за халатность руководителей частных компаний, допустивших причинение вреда жизни или здоровью детей.
Один из важнейших вопросов, включенных в проект программы по инициативе уполномоченных по правам ребенка – совершенствование законодательства в части работы органов опеки и попечительства . Предложения направлены на введение административной ответственности должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за неисполнение обязанности по незамедлительному информированию других органов и учреждений системы профилактики в порядке, установленном ст. 9 Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Часть инициатив касается совершенствования деятельности системы исполнения наказаний для несовершеннолетних преступников : создание в воспитательных колониях реабилитационных центров для несовершеннолетних осужденных, чей срок отбывания наказания подходит к концу (по примеру Архангельской области), расширение перечня профессий, которые могут получить несовершеннолетние осужденные в воспитательных колониях, обеспечение достаточности ресурсов досуговой деятельности несовершеннолетних осужденных, путем заключения соответствующих соглашений между воспитательными колониями и исполнительными органами власти субъекта Российской Федерации, а также улучшение условий пребывания несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО, в частности увеличение норм питания.
Важной инициативой уполномоченных по правам ребенка является разработка федеральной программы, направленной на эффективную реализацию постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также распространение и популяризация программы наставничества для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Вместе с тем будут рассмотрены и отдельные ведомственные предложения по проведению публичных мероприятий. По инициативе детских омбудсменов, в частности, планируется проведение Всероссийского конкурса «Лучший летний лагерь» во всех типах организаций отдыха и оздоровления детей.
Среди организационных вопросов – создание Координационного совета при Правительстве России по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства, привлечение некоммерческих организаций к реализации мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, а также включение информации о реализации основных мероприятий плана в ежегодный Государственный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации».
Напомним, что в ходе встречи с Президентом России Владимиром Путиным 31 мая 2017 года Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Анна Кузнецова высказалась о необходимости широкого обсуждении проекта программы Десятилетия детства. Ряд мероприятий по обсуждению программы был организован детским омбудсменом в июне-июле. 26 июля 2017 года первое обсуждение представленного Минтрудом проекта прошло в Общественной палате РФ с участием представителей аппарата Уполномоченного.
Пресс-служба Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка
|
