|
 В марте 2015 года первый заместитель председателя комитета по образованию Госдумы РФ Владимир Бурматов (на фото) попросил Счетную палату проверить факты хищений в сфере госзакупок Министерства образования и науки РФ, изложенные в экспертном докладе «Миллиарды на образование» общественного движения «Обрнадзор». Речь шла о финансовых злоупотреблениях при организации и проведении 186 презентационных мероприятий в 2014 году. Общая сумма закупок по начальной цене контрактов составила более 857 млн рублей.
Напомним, в интервью изданию «Известия» руководитель общественного движения «Обрнадзор» Алексей Монахов рассказывал:
— Наше внимание привлекло большое количество однотипных заказов с одинаковой начальной стоимостью 3 млн рублей — вне зависимости от того, где проходит мероприятие: например, в подведомственном вузе или за границей. Мы поняли, что средства могли быть похищены, и провели исследование.
Как следовало из доклада, а также обращения в СП Владимира Бурматова, некоторые мероприятия предположительно либо не проводились вовсе, либо были организованы за счет других средств (к примеру, те, которые были проведены за рубежом, согласно подозрению «Обрнадзора», финансировались не из бюджета, а за счёт принимающей стороны). Ряд мероприятий, по мнению экспертов, мог финансироваться задним числом – тендер объявлялся уже после их проведения.
По предположению юристов, в случае доказательства фактов злоупотреблений, чиновникам Минобрнауки должна грозить уголовная ответственность.
– Хищение средств под видом тендера – это преступление подходит под ст. 159 УК «Мошенничество», – объяснял «Известиям» партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Владислав Цепков. – Ответственность понесут те, кто именно получал деньги, — непосредственные организаторы тендеров могли быть даже не в курсе. Но доказать, кем именно деньги были присвоены, достаточно сложно, и если сделать это не получится, чиновников будут судить по статье 293 УК РФ «Халатность».
Однако в реальности всё получилось иначе. Факты были удостоверены, однако развития дело не получило.
В июне Счетная палата, проанализировав бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета за 2014 год в Минобрнауки России, засвидетельствовала нарушения по ряду госконтрактов. Проведение конференций и семинаров в указанные исполнителями сроки в ряде случаев не подтвердилось. Также были выявлены несоответствия условий заданий на выполнение работ, предусмотренных контрактами, и отчетов о выполнении данных контрактов. Установленные факты, по мнению аудиторов, «могут свидетельствовать о наличии договоренности в действиях членов комиссии, экспертов и исполнителей».
В августе 2015 года Генпрокуратура РФ в ответ на обращение Владимира Бурматова также удостоверила, что нарушение законодательства о контрактной системе и по иным вопросам со стороны Министерства образования и науки РФ действительно имели место. Первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман в официальном ответе сообщил депутату, что его доводы «нашли свое подтверждение», в результате чего «организована претензионно-исковая работа по возврату подрячиками Минобрнауки полученных средств из бюджета».
Кроме того, Генеральной прокуратурой были внесены представления руководителям ФГ АОУ ВПО «НИТУ «МИСиС», АОО «Национальный совет молодежных и детских объединений России» и ООО «ОКВ «Образование». А также министру образования и науки Дмитрию Ливанову (на фото) – в связи с неисполнением полномочий по проверке фактического выполнения обязательств по государственным контрактам.
Помимо этого, заместитель генпрокурора сообщил депутату Бурматову, что материалы проверки сомнительных закупок у исполнителей ООО «Лунный свет», ООО «Операционная компания Консул-Сервис», ООО «Инновации, технологии и консалтинг» были направлены в МВД для организации доследственных проверок.
.jpg)
Однако решение ГУ МВД оказалось обескураживающим. Как явствовало из ответа и. о. начальника полиции Ю.А.Здоренко, ведомство отказалось возбудить уголовное дело, несмотря на очевидные факты нарушений законодательства. Обоснования этому решению были приведены достаточно странные.
Например, в работах по проекту «Организация и проведение международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем»» (стоимость контракта – 891 ООО рублей) в качестве заказчика выступило ООО «Лунный свет», а в качестве исполнителя – Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ). И Счетная палата, и Генпрокуратура обратили внимание на тот факт, что РГГУ в конкурсе на проведение Конференции участия не принимал.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела МВД приводит следующие разъяснения начальника отдела коммерциализации НИР Управления по координации вузовских проектов и программ РГГУ Елизаветы Родионовой:
«… По вопросу Родионова Е.В. не знаю как правильно сформулировать эти технические причины, но суть их была в том, что РГГУ вовремя не продлил свои договорные отношения с электронной площадкой ОАО «Сбербанк России», на которой разыгрывался указанный конкурс, – пишет и. о. начальника полиции Ю.А.Здоренко. – Таким образом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, РГГУ не принимал участие в конкурсе на проведение Конференции…»
..jpg)
или, например: « …Родионова Е.В. передала указанный договор в бухгалтерию РГГУ для изучения, визирования и подписи у руководства. … РГГУ приступило к выполнению своих обязанностей по договору. Одновременно Родионова Е.В. сообщила, что ведение переговоров о стоимости данного договора и оценка данного коммерческого предложения не входили в ее компетенцию. К чьей компетенции относится ведение переговоров о стоимости подобных договоров в РГГУ ей не известно».
«…Также Родионова Е.В. сообщила, что ей не известны … причины, по которым представители ООО «Лунный свет» просили изменить даты в отчетной документации, так как она не видела сам государственный контракт ООО «Лунный свет» с Минобрнауки. Позднее Родионовой Е.В. стало известно (от куда именно не помнит), что указанный государственный контракт был заключен 08.12.2014, то есть позднее даты проведения конференции, что вероятно и вынудило представителей ООО «Лунный свет» обратиться с просьбой об изменении дат в отчётной документации …».
..jpg)
Кроме того, как следует из объяснений и. о. начальника полиции Ю.А.Здоренко, генеральному директору ООО «Лунный свет» Ковальчуку А.С. было направлено уведомление о вызове в ГУ МВД для дачи объяснений. Однако Ковальчук А.С. в указанное время в МВД не явился. По всей видимости, это оказалось последним звеном в цепи умозаключений, позволивших Ю.А.Здоренко написать в постановлении: «Объективных данных, свидетельствующих о наличии в деяниях генерального директора ООО «Лунный свет» Ковальчука А.С. состава преступления, МВД выявить не удалось» – в возбуждении дела было отказано.
Агентство федеральных расследований FLB попросило первого заместителя председателя комитета по образованию Госдумы РФ Владимира Бурматова прокомментировать текущую ситуацию и её возможное развитие.
Владимир Бурматов: – В том, что МВД отказалось возбудить уголовное дело о мошенничестве с контрактами в Минобразовании, для меня нет ничего неожиданного. К примеру, уголовное дело о хищении в особо крупных размерах в университете «МИСиС» не могут расследовать уже шесть лет. Речь идёт о незаконном перечислении руководством МИСиС 57 миллионов рублей, выделенных на восстановление университетского общежития после пожара. Деньги были были выведены на счета подставных компаний и просто исчезли.
Тут вся фактура на руках, тем не менее, дело закрывали пять раз, и мне пришлось пять раз добиваться его возобновления. Ещё бы – ведь понятно, кто мог бы стать его фигурантом: на протяжении долгого времени ректором МИСиС был нынешний министр образования Дмитрий Ливанов, руководящие посты в вузе занимали теперешние руководители Минобра. Я встречался по этому вопросу с министром МВД Владимиром Колокольцевым, и выяснилось: его подчинённые даже и не пытались проводить расследование – дело просто заволокитили. Мы добились того, что из органов за это было уволено 6 человек, имевших достаточно высокий статус.
Та же ситуация и с нынешним делом о заказах на проведение мероприятий. Однако сдаваться никто собирается – я считаю, что люди, которые выводят миллионы из бюджета, должны получить по заслугам. Сейчас мы будем оспаривать отказ в возбуждении дела через прокуратуру. Если придётся, будем привлекать к ответственности тех чиновников МВД, которые намеренно затягивают это дело. Я настроен на то, чтобы довести его до конца.
Ранее на FLB:
«Бурматов пристроил Ливанова к делу»
«Ливанову нашелся новый эпизод»
«Противоправные действия Ливанова Д.В.»
|
