|
Не сегодня так завтра в краевой системе правосудия грядут серьезные перемены. В распоряжении судей, помимо законодательных норм и правил, появятся спиритические столы, карты Таро, маски Вуду и прочая магическая атрибутика. Потому как разбирательство выходит на новый уровень. Потусторонний. И прецедент с вызовом покойника в суд уже создан. О необычном процессе в своем расследовании рассказывает журналист издания «Ставропольские губернские ведомости» Марина Кандрашкина.
Как одно недоразумение превратилось в другое громкое дело
«Ведомости» начали следить за этой историей чуть больше года назад. Напомним вкратце, о чем шла речь. В ноябре 2011 года в администрацию Степновского муниципального района, главой которого на тот период являлся А. Семенюк, поступает заявление Э. Анастасова о предоставлении ему в аренду земельного участка сельхозназначения. Рассмотрев просьбу, чиновники отправляют фермеру письменный ответ, который он якобы не получает и подает в суд на бездействие муниципалитета. Районная Фемида иск удовлетворяет и обязывает ответчиков в кратчайшие сроки заявление Э. Анастасова рассмотреть.
Но пока глава района ждет исполнительный лист, чтобы на основании документа назначить повторные слушания по земельному вопросу, следственный комитет СК возбуждает против него уголовное дело, предусмотренное статьей 315 УК РФ - злостное неисполнение служащим органа местного самоуправления решения суда, вступившего в законную силу. Обескураженный Алексей Семенюк обращается в Степновский районный суд с тем, чтобы отстоять свою правоту.
А молох тем временем раскручивается все быстрее. К делу подключаются сотрудники районной прокуратуры, инициируя проведение комплексной финансово-экономической экспертизы для установления суммы ущерба, который А. Семенюк якобы нанес своим бездействием бюджету Степновского муниципального района. Причем тотальной проверке подлежала деятельность главы не по одному факту, а сразу за четырехлетний промежуток работы с 2008 по 2012 годы. Мол, а вдруг таких Анастасовых было сотни, и дефицитный бюджет района лишился кругленькой суммы, поступившей бы в качестве налогов в район. Словом, банальное недоразумение стало приобретать весьма серьезную перспективу превратиться в громкое дело о чиновнике-разгильдяе. И тут столь лихо завернутый сюжет чуть было не дал сбой: 23 октября 2012 года глава района трагически погибает в ДТП.
Следствие впадает в ступор: статьей 24 УПК РФ предусмотрено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого. Получается, что никаких почестей, новых званий, галочек о раскрытии преступления века не будет?
Наверное, так бы и вышло, если бы не Его Величество Случай. Уголовно-процессуальный кодекс РФ оставляет возможность дальнейшего расследования, если на этом настаивает семья усопшего. Вот только один маленький нюанс: процессуальные действия должны быть направлены на РЕАБИЛИТАЦИЮ умершего, а не обвинение его. Зная это положение закона, в апреле 2013 года вдова погибшего обращается в Советский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по СК с письменным ходатайством о производстве следственных действий по аналогии с порядком статьи 42 УПК РФ.
И уголовное дело продолжается. Однако совсем не в том ключе, который ожидали друзья и родственники Алексея Николаевича. Через полгода после смерти А. Семенюка ему было предъявлено обвинение (!!!) в совершении преступлений, предусмотренных статьей 315, частью 1 статьи 293 и частью 2 статьи 286 УК РФ. 10 июня 2013 года обвинительное заключение было утверждено и направлено в суд.
На чем мы в статье «Повестка в суд...на тот свет» от 14.08.2013 г. собственно поставили многоточие, выразив надежду, что выбранный знак препинания вскоре превратится в точку, так как уголовный процесс развалится уже на предварительных слушаниях. Подкреплял нашу уверенность в этом и тот факт, что статьями 215-222 УПК РФ предусмотрен порядок направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору и его дальнейшие действия в отношении живого обвиняемого, а вот законодательства, которое бы регламентировало порядок судопроизводства в отношении покойного, в России пока нет. Следовательно, обвинителям остается либо искать живую водицу, дабы воскресить усопшего, либо заканчивать эту трагикомедию. Но не тут-то было. Как показали дальнейшие события, многоточие было поставлено не зря. В августе месяце судебное разбирательство, вопреки здравому смыслу всем законодательным актам, все же состоялось.
Чем неопределеннее ответы, тем проще они натягиваются на обвинение
Любителей сенсаций разочарую сразу, покойник в зал суда не явился. Зато пришли его коллеги, с кем он вместе работал бок о бок много лет и которые должны были пролить свет на это дело. И в начале процесса все собственно так и происходило.
Помните, уголовное дело по статье 315 УК РФ - злостное неисполнение А. Семенюком решения суда, вступившего в законную силу, ставшее, по сути, точкой отсчета в данной истории? Так вот, заслушав показания сотрудников отдела учета и отчетности Степновского муниципального района, в обязанности которых входит регистрировать всю входящую и выходящую корреспонденцию, поступающую на адрес администрации, где все как один твердили, что никакого исполнительного листа не приходило, государственный обвинитель отказался от обвинения. Дело по данной статье было прекращено за отсутствием состава преступления.
А вот дальше вместо света, - уж простите за тавтологию, - вышла сплошная несусветица, вполне вписывающаяся в афоризм, что чем неопределеннее ответы, тем проще они натягиваются на обвинение.
Второй эпизод, в котором обвинялся покойный глава, - ненадлежащее исполнение своих обязанностей, повлекшее причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав законных интересов граждан (ст. 293 УК РФ. Ч. 1) и в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ ч. 2).
Основанием для обвинения стала та самая пресловутая финансово-экономическая проверка, над которой А. Семенюк так иронизировал при жизни и которая была завершена после его смерти. Что инкриминировали главе района? Если вкратце, суть претензий экспертов сводилась к тому, что за время своей работы степновский глава, перед тем как сдавать землю в аренду, не всегда размещал объявления в районной газете о предстоящих торгах и, следовательно, учитывал интересы не всех претендентов; не правильно применял коэффициент налогообложения на землю; да и сами кадастровые номера сданных в аренду земельных участков не всегда совпадали с теми, которые были указаны в «Перечне земельных участков, на которые у Ставропольского края возникает право собственности в границах Степновского района». Сложив все эти недочеты, специалисты пришли к выводу, что из-за халатных действий А. Семенюка недостача в бюджете за четыре года его хозяйствования составила 13 млн рублей!
Однако не мало! Есть за что наказать. Но вот того ли и только его ли?
У шести нянек дитя без глаза, а виновата мамка
Как ни крути, а у муниципалитета очень много родственных черт с крупным предприятием. Он точно так же разбит на отраслевые отделы с определенным кругом задач, где есть специалисты, курирующие процесс и решающие текущие производственные вопросы. Глава же администрации следит за тем, чтобы вся бюрократическая машина функционировала четко и без сбоев.
Такая же иерархическая цепочка была отлажена и в Степновском муниципалитете, где земельными вопросами ведал отдел имущественных и земельных отношений. Вот как, по словам самих сотрудников администрации, происходил рабочий процесс. После подачи гражданином письменного заявления о предоставлении ему земельного участка главный специалист отдела подготавливал проект и отправлял его на подпись к начальнику отдела имущественных и земельных отношений. Если нареканий не было, начиналась правовая экспертиза проекта в правовом отделе. Потом документ визировался управляющим делами администрации, начальником правового отдела, начальником организационного отдела и отправлялся на подпись главе администрации.
И что ж получается: у шести нянек дитя без глаза, а виновата мамка, что им ребенка доверила?
Хотя объективности ради замечу, что в ходе судебного заседания приглашенные в качестве свидетелей сотрудники администрации, занимавшиеся непосредственно земельными вопросами, предпринимали неоднократные попытки объяснить, что никакой аферы с землями отродясь не было. А была обычная рутинная работа, когда вместе с переменой вывески со Степновской районной государственной администрации на администрацию Степновского муниципального района пришлось заниматься и переоформлением земли. Участки перемежевывались, - одни объединялись, другие разъединялись, - и поскольку процесс не был окончен, земли и не числились в «Перечне».
Так же открыто чиновники говорили и о том, что начислением арендной платы в администрации занимался не А. Семенюк. По всем договорам аренды коэффициенты арендной платы за земельные участки рассчитывали специалисты отдела земельных отношений. И если кто-то что-то на самом деле напутал, виновных нужно искать не среди мертвых.
Но, как говорится, слушать и слышать это разные вещи. Видимо, районную Фемиду куда больше заинтересовали показания чиновников из других отделов, которые как священную мантру твердили: мы ничего не знаем, к данному отделу никакого отношения не имеем, по делу ничего пояснить не можем, разве только, что отдел с его начальником напрямую подчинялся главе района А. Семенюку.
В итоге, заслушав показания свидетелей, суд посчитал вину Семенюк доказанной полностью, квалифицировав его действия по статье 293 УК РФ, и не нашел оснований для реабилитации. Уголовное дело было прекращено не из-за отсутствия состава преступления, как того требовали представители покойного, а в связи со смертью подсудимого.
Вот на этом теперь и поставим точку. Тем более что краевой суд, куда вдова покойного обратилась с просьбой о пересмотре дела, тоже не нашел ничего незаконного в том, что в районном ведомстве осудили покойного. Подумаешь, нет нормативных актов. Было бы желание, а прецедент можно создать, неизвестное додумать самим?
Да уж... История российского правосудия исполнена примеров, убеждающих нас в том, каким невероятным случайностям может быть подвержена человеческая судьба, оказавшаяся на весах Фемиды. И здесь ничего не поделаешь, каждому свое. Следователю галочка о раскрытом деле, покойному - запятнанная репутация, чего он так боялся при жизни, а его близким и родным очередная вера в то, что законы-то в нашей стране хорошие и правильные, вот только исполнение хромает. Жаль только, что страдают от этого ни в чем не повинные люди. И живые, и мертвый» – подводит невеселый итог автор.
|
