политика, экономика, компромат

   16+ | 

Редакция

 | 

Ссылки

 | 

Карта сайта


Разделы сайта

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дайджест

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Персоналии

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

База данных

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Терроризм

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Политика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Экономика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Общество

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Macc-медиа

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Криминал

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Религия

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Культура

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Спорт

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Право

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

ВИДЕО на FLB.RU

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Web-Обзор


Регионы

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Центральный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Западный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Южный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Кавказский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Приволжский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Уральский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Сибирский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дальневосточный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Зарубежье

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

СНГ


Читательский TOП

»  

МВД разоблачило хвастовство депутата Поклонской


» 

В Сети появился сайт открытого конкурса управленцев «Лидеры России»


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 09.10.2017


» 

Кто сломал карьеру Данису Зарипову


» 

Хлебный рынок Москвы накануне скандала


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 10.10.2017


» 

Солнцевская ОПГ


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 11.10.2017




  

Центральный »


Орловские школы укомплектованы учебниками меньше, чем на 10 процентов. Кто и как будет покупать учебники?

В 2012 году в Орловской области школам выделялось «на учебники» за счет субвенций из областного бюджета порядка 40—50 тысяч рублей. И лишь отдельные «счастливчики» получили сумму втрое большую. Фактическая же потребность — более полутора миллионов на каждую школу.

Версия для печати
Сохранить статью

Бюджет вне закона

Как известно уже, наверное, всем родителям города Орла, школы просят подарить им учебники, по которым школьники отучились год. В Орле привыкли ежегодно покупать новые учебники своим детям, смирились с этим положением. И вдруг такая вот необычная просьба: подарите, мол, купленные за ваш счет и уже использованные учебники школе, очень надо! К чему бы это?

35-я статья нового Федерального закон «Об образовании», вступившего в силу в этом году, гласит: «1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

2. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».

А в статье 18 того же закона изложено требование укомплектовать школьные библиотеки учебными изданиями по всем учебным предметам в рамках основных образовательных программ.

Судя по всему, орловским школам приходится срочно наверстывать упущенное. А упущено много. В течение долгих лет родители исправно сдавали деньги на учебники или покупали их самостоятельно, никто не жаловался. По данным орловской газеты «Красная строка», доля учебников, приобретенных за счет родителей, в младших классах и классах средней ступени составляла более 90 процентов, в старших — переваливала за 80. Обеспеченность же из школьного фонда (для особых категорий учащихся) выглядела куда скромнее — шесть, восемь, двенадцать процентов. И такое положение дел можно считать вполне типичным для Орла.

Если взглянуть на проблему с точки зрения объемов бюджетного финансирования, то получится не менее контрастная картина. Согласно информации, которой владеет местная газета, в 2012 году школам выделялось «на учебники» за счет субвенций из областного бюджета порядка 40—50 тысяч рублей. И лишь отдельные «счастливчики» получили сумму втрое большую. Фактическая же потребность — более полутора миллионов на каждую школу.

Правительство Орловской области ежегодно утверждает нормативы «расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды» для расчета субвенций из областного бюджета. Так вот, на всё про всё, включая учебники, правительство области с завидным постоянством выделяет 333 рубля в расчете на одного учащегося. Очевидно, в Орле цены на учебники в несколько раз ниже, чем по всей стране.

У нас вечно не хватает денег «на нужды населения»: на ремонт школ, на жилье для сирот, на полноценное питание школьников, на учебники. Но дело в том, что отсутствие денег в региональном или муниципальном бюджете не освобождает от ответственности перед законом. И это «роковое» для чиновников противоречие, уже проявившееся неоднократно в судебных разбирательствах по поводу жилищных и имущественных прав детей-сирот, теперь снова угрожает местной бюрократии, только уже «в связи с учебниками».

Прецедент есть

В октябре–ноябре 2012 года прокуроры Санкт-Петербурга и Забайкалья обратились в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к некоторым местным школам. От питерских школ прокуратура требовала через суд обеспечить полную укомплектованность их библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем предметам основной образовательной программы. В Забайкалье к этому добавилось еще и требование к местным властям выделить необходимую сумму на приобретение учеников. И речь идет не о простом наличии единичных экземпляров учебной литературы в школьной библиотеке. Обеспеченность библиотечных фондов в данном случае означает гарантированную возможность каждому учащемуся прийти и получить на время учебы необходимый комплект учебников. Потому-то иски и предъявляются «в интересах неопределенного круга лиц»! И прокуроры подчеркивали в исковых заявлениях: прямым нарушением действующего законодательства является тот факт, что обеспеченность бесплатными учебниками в школах меньше ста процентов. Питерских прокуроров, например, «возбудила» даже доля в 76 процентов. Что бы они сказали, увидев орловские расклады: 6% против 94%, 8% против 92%?

Примечательно то, что и в Петербурге, и в Забайкалье местные судьи согласились с доводами прокуратуры и исковые требования удовлетворили. А это означает, что создан важный прецедент. Юридически доказано, что наши дети имеют полное право на бесплатные ученики, которые должны обеспечить им школы с помощью региональных властей. И что еще более примечательно, все доводы прокуратуры основываются не на новом, а на уже действовавшем до начала 2013 года законодательстве.

В январе 2013 года областная прокуратура направила представление на имя руководителя социального блока в правительстве Орловской области О. Ревякина. Суть претензий областного прокурора все та же — нарушения законодательства в сфере образования, выразившиеся в недостаточной обеспеченности учащихся Орловской области бесплатными учебниками. В феврале правительство области в ответ на претензии прокуратуры даже приняло специальное постановление, которое обещает выделение дополнительных бюджетных средств на учебники для наших детей. Но опять же — хватит ли на всех?

И на днях прокурор Заводского района г. Орла подал вполне конкретные иски в интересах неопределенного круга лиц, то есть учащихся нескольких образовательных школ района. В качестве ответчиков привлекаются администрации этих образовательных учреждений, а также управление образования г. Орла и департамент финансов Орловской области. В исковом заявлении, подписанном прокурором Заводского района О. Ашихминым, в частности, говорится: «…Норматив расходов на учебники и учебные пособия на 2011 год установлен в размере 333 рубля на одного обучающегося… Аналогичный норматив расходов установлен на 2012 и 2013 годы. Субвенция из областного бюджета на финансовое обеспечение расходов на учебники является недостаточной и лишает неопределенный круг учащихся конституционного права на общедоступное и бесплатное образование…».

С родителей по нитке, голой финансовой системе - рубаха

Руководители орловского образования пока не придумали ничего лучше, кроме как попросить родителей в очередной раз решить проблемы орловской школы, а заодно и финансовой системы области.

Суду Заводского района еще предстоит сделать свои выводы. Но хотелось бы надеяться, что правовая логика в Орле останется такой же, какой она была в Петербурге и Забайкалье. Если закон един, то и понимание его должно быть единообразным.

Среди возможных контраргументов со стороны чиновников от образования пока вызывает беспокойство лишь один: разнообразие учебных программ, по которым работают различные школы. Ведь в Орле есть просто школы, а есть лицеи, гимназии и т. д. Есть минимальный базовый уровень школьного образования, а есть еще некие расширенные, углубленные программы, которые соответственно требуют и особых учебников.

Есть и еще один тревожный вопрос: каковы будут правовые последствия исков прокуратуры для всех прочих школ города и области, где положение с учебниками не лучше, но которые не привлекаются в качестве ответчиков по делу?

Подождем решения суда.

Андрей Грядунов

Красная строка


08.04.2013



обзор FLB
FLB

В начало статьи

Рекомендуемый контент

Из досье FLB

Козлов Александр Петрович

 - губернатор Орловской области
26.02.2014  Губернатор-«двоечник» ушел не по слухам
12.02.2014  Коррупционное преступление в особо крупном размере
22.01.2014  Смерть ветеринара в «зачет» не идет (памяти врача Александра Кузьмина)
27.12.2013  Бюджетные иллюзии-2014
12.11.2013  Блеск и нищета ЦФО. Начало
Козлов Александр Петрович, все статьи»»

Загрузка...

Выбор редактора

»  

В ВИМ-Авиа - двойное мошенничество


» 

А «Матильда» должна была быть совсем иной…


» 

Крым. В семье Аксеновых у каждого есть прибыльное дело


» 

У полковника МВД Дмитрия Захарченко новый эпизод


» 

В первый день проката фильма «Матильда» собрано 39 млн рублей и это не предел


» 

За что арестован главный конструктор системы информационного обеспечения МВД?


» 

Как оборонные подрядчики поссорились из-за обналички


» 

Организатор ареста Улюкаева стал советников в банке "Пересвет"


» 

Как строитель "Зенит Арены" утаил налогов на 1.3 миллиарда


» 

О гонорарах участников политических ток-шоу на ТВ


» 

Наш твиттер


Контекст

»

130 тысяч человек побывало на концерте в «Лужниках» в День единства


На стадионе «Лужники» завершился праздничный концерт, посвященный Дню народного единства. В нем приняли участие 130 тысяч человек

»

Проект «Жить» запустил новое социальное видео о доброте в День народного единства


Игорь Матвиенко, композитор: «Смысл нашего проекта — напомнить людям, что в минуты отчаяния и пустоты нужно найти в себе силы продолжать жить дальше».

»

Концерт в «Лужниках» в День единства. Прямая трансляция


В Москве начался концерт «Россия объединяет», посвященный Дню народного единства. Тысячи людей на стадионе. Прямая трансляция

»

Владимир Путин принимает участие в праздновании Дня народного единства


Президент России поздравил Останкино с 50-летием, возложил цветы к памятнику Минину и Пожарскому, вручит премии в Кремле и посетит выставку «Россия, устремленная в будущее в Манеже»

»

Москва 4 ноября вступила в праздник


Площадь Революции, Манежная и Тверская площади, Новый Арбат и «Лужники» принимают гостей. Игры народов России, архитектура, живопись, песни и танцы, и, конечно, кухня. Уже все началось с 11:00. Следите за афишей

»

НКО получат больше грантов


На второй конкурс Фонда президентских грантов НКО подали более 9,5 тыс. заявок на сумму 30 млрд рублей. В итоге первого конкурса победила каждая шестая заявка. Фонд грантов решено увеличить с 4 до 7 млрд рублей


Лицензия Минпечати ЭЛ 77-2212 от 29.12.1999 г.  FLB - зарегистрированный товарный знак.
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "FLB.Ru" обязательна. ©1999-2017
RSS версия