|
Разность потенциалов
«Приход Владислава Суркова на пост вице-премьера по модернизации станет новым испытанием для главы "Роснано" Анатолия Чубайса. Последнему потребуется проявить все свои политические таланты, чтобы договориться с новым кланом, пришедшим распоряжаться "инновационными" бюджетами. Впрочем, как бы ни сложилась судьба Анатолия Чубайса, в российскую историю он уже вошел.
Деловая и политическая жизнь в России замерла в тревожном ожидании. Даже президентская кампания идет без лишнего шума. И на этом "приглушенном" фоне сенсации, преподносимые желтой прессой, привлекают внимание. Особенно такие: Анатолий Чубайс женился на кинорежиссере и телеведущей Авдотье Смирновой! Кто бы удивился, если бы очередной представитель нашей властно-финансовой элиты ушел от жены ради модели-балерины-художественной гимнастки, длинноногой красавицы. Но Авдотья Смирнова - не модель, она дама с нескрываемым возрастом, зато, кажется, с непростым характером (впрочем, нам, рядовым телезрителям, можно о нем судить разве что по "Школе злословия").
Общественность не преминула сопоставить произошедшее с сюжетом последнего фильма Смирновой "Два дня". В нем олигарх (Федор Бондарчук) за два дня убеждает неприязненно относящуюся к нему девушку-литературоведа (Ксению Раппопорт) выйти за него замуж. Видимо, так оно и было. Чубайс кого хочешь убедит. Вот что говорит о нем самый недоброжелательный критик, глава Института проблем глобализации Михаил Делягин: "Чубайс - великолепный индивидуальный психолог, приходилось наблюдать ненавидевших его губернаторов, выходивших из его кабинета буквально со слезами благодарности, притом что они ничего от него не получали".
Губернатора переделывают за час, ну а на красавицу требуется дня два. Кстати, ни один другой "олигархический" развод не сопровождался сообщением, что прежней жене оставлены все сбережения и недвижимость.
И еще возникают крамольные мысли: может быть, это опять знак нового этапа в жизни президента "Роснано", экс-председателя правления РАО "ЕЭС России", бывшего вице-премьера, министра финансов, шефа президентской администрации и руководителя Госкомимущества?
Самое главное - Анатолий Чубайс нас всех опять удивил. Он вновь сделал то, чего другие не делают.
Не наш человек
Истинный русский правитель должен быть дзюдоистом, как Путин, и крупным мужчиной, как Ельцин или генерал Лебедь. Тогда даже его ошибки и преступления будут похожи на заслуги перед Отечеством первой степени. Чубайс же представляет собой совершенно невиданный тип интеллектуального реформатора. Обычно предполагается, что интеллигент, приглашенный во власть, скажем Михаил Михайлович Сперанский или Егор Гайдар, в итоге из нее изгоняется и, размазывая слезы, объясняет, что "хотел как лучше". А Чубайс, хотя его и презрительно причисляли к пришедшим с Гайдаром "мальчикам в коротких штанишках", уверенно шел к своей цели, сметая по пути многих "серьезных дядей". Сегодня Анатолий Чубайс - последний и единственный представитель гайдаровских "младореформаторов", занимающий пост в государственной системе. Одно, правда, недолгое время он даже фактически руководил страной на посту главы президентской администрации.
Когда Чубайс участвовал в парламентских выборах 2003 г., все увидели, что это выдающийся полемист, способный переговорить даже самых завзятых демагогов вроде Дмитрия Рогозина. Впрочем, тогда же выяснилось и то, что невозможно быть политиком, неся на себе столь громадное бремя народной ненависти. Борис Немцов, объясняя неудачные для Союза правых сил выборы 2003 г., сказал: "После того как пригласили Чубайса, я понял, что можно делать все что угодно: летать на самолете, ездить на поезде, скакать верхом, голый зад показать по телевизору... Все это не имело значения, потому что у нашего народа при слове "Чубайс" зрачки вращаются, стекленеет взгляд и сжимаются кулаки".
Дахау отдыхает?
Действительно, мало какой политический деятель смог аккумулировать столько негативных чувств - чувств совершенно иррациональных, превосходящих всякий здравый смысл и всякую меру ответственности, которая может быть возложена на одного человека. Еще президент Борис Ельцин произнес знаменитую фразу, что Чубайс виноват "во всем". У кого еще такая вина? "Анатолий Чубайс - один из самых непопулярных государственных деятелей России" - констатирует Википедия.
Когда он руководил приватизацией, его называли человеком, укравшим всю Россию.
Когда он был главой РАО "ЕЭС России", его считали человеком, обесточившим всю страну. В КВН острили на тему "Чубайс включает свет на Дальнем Востоке".
Чтобы понять спектр оценок, направленных на Чубайса, достаточно привести цитату из книги экс-председателя Госкомпечати Бориса Миронова "Чубайс. Враг народа. Факты и документы": "По масштабу совершенных преступлений Чубайса нельзя сравнить ни с одним гитлеровским преступником, отправленным на виселицу Нюрнбергским трибуналом, - злодеяния Чубайса страшнее". Дахау отдыхает. А сын Бориса Миронова Иван Миронов обвинялся в соучастии в покушении на Чубайса вместе с полковником Владимиром Квачковым.
Кстати, творение Бориса Миронова - не единственная книга, при жизни посвященная личности шефа "Роснано". На прилавках сегодня можно найти множество трудов о Чубайсе: "Крест Чубайса" Михаила Бергера и Ольги Проскурниной, "Тень Чубайса над ЖКХ" Андрея Фадеева, "Неизвестный Чубайс" и "Анатолий Чубайс. Биография" Андрея Колесникова, "Перестройка: от Горбачева до Чубайса" Владимира Бояринцева, "Анатолий Чубайс. Великий инквизитор" Владлена Сироткина, "Агония Средмаша. От Чернобыля до Чубайса" Владимира Губарева. Невольно сравнишь бывшего приватизатора с булгаковским Понтием Пилатом, который во время бессонницы жаловался, что более всего в мире он ненавидит свою "неслыханную славу".
Человек и эпоха
Анатолий Чубайс - выходец из эпохи 1990-х. Ее приметами стали масштабное воровство госсобственности, размывание всяческих правовых ограничений, криминальные обогащения, бандитизм и заказные убийства. И именно в этот период Анатолий Борисович руководил процессом раздачи громадных массивов государственного имущества. Тут уже даже не надо тратить время на высказывание каких-то гипотез. За истекшие полтора десятилетия миллионы людей нецензурно и литературно, письменно и устно высказали в адрес Чубайса миллионы предположений и обвинений, и пусть историки будущего точно подсчитывают упавшие с казенного воза рубли. Интересна точная цифра, остальное - технические детали.
Но если серьезно, то Анатолий Чубайс - единственный государственный деятель в постсоветской истории, который смог единолично провести две масштабные, целостные, законченные и чрезвычайно важные реформы. Остальные реформы у нас осуществлялись в процессе хаотичного броуновского движения. Люди, их начинавшие, отстранялись, не могли довести дело до конца. Например, пенсионную реформу начал тогдашний министр экономики Герман Греф, затем инициативу перехватил глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов, ну а расхлебывают последствия уже совсем другие личности. "Программа Грефа" не исполнена. Модернизацию будет заканчивать явно уже не Дмитрий Медведев. Во многих областях (например, в науке) продуманных реформ просто не проводилось, а были судорожные попытки оставшихся от советского времени институтов приспособиться к изменяющимся условиям. Судебная реформа просто захлебнулась.
Между тем приватизацию Чубайс запустил - и она пошла. И реформу электроэнергетики Чубайс начал и закончил. В некотором смысле Анатолий Чубайс у нас единственный, кого можно в полном смысле слова назвать реформатором, то есть человеком, что-то реформировавшим. Символом реформизма считается Егор Гайдар, но он руководил правительством около года. Он, в сущности, только кинул с горы камешек, приведший к обвалу.
Приватизатор
Население, пережившее 1990-е, записывает на "личный счет" господина Чубайса все издержки приватизации. Оценка итогов этого процесса - очень большая тема, и она слишком легко переходит в оценку еще более грандиозных событий - развала СССР и краха коммунизма. Критики Чубайса, например Михаил Полторанин (экс-министр печати и информации РФ) или тот же Борис Миронов, придают, как представляется, слишком существенное значение конкретной процедуре приватизации. Они пишут, что если бы вместо ваучеров ввели приватизационные счета, как это предлагал Михаил Малей (первый председатель Госкомимущества), то все пошло бы иначе. Но ведь никакие перемены в процедуре приватизации не могли придать устаревшим предприятиям конкурентоспособность и умение продвигать свою продукцию в условиях рынка, а не централизованных госзакупок.
Другие критики, в частности авторитетный российский экономист академик Виктор Полтерович, наоборот, обвиняют приватизаторов в том, что они слишком большую роль при приватизации отвели населению и трудовым коллективам, которые были не способны управлять предприятиями и мешали предпринимателям. Однако вот в этом пункте Гайдар и Чубайс просто капитулировали перед "полусоциалистическим" духом тогдашнего общества.
В чем можно согласиться, так это в том, что реформа была слишком быстрой, "обвальной". Протекай перемены помедленнее, общество бы более спокойно к ним адаптировалось. Но имелось ли у реформаторов время? И сейчас на этот вопрос не ответить, а тогда казалось, что окно возможностей захлопнется буквально завтра. Если сравнивать с Китаем: в КНР реформы проводили коммунисты, поэтому они-то могли не бояться, что вернуться коммунисты и все отменят. Так представлял вопрос с приватизацией президент Ельцин, чьи слова передает Михаил Полторанин: "Оставить в экономике значительную часть государственного сектора, да еще на много лет, как предлагаете вы с Малеем? Так не пойдет! Не получится что-то у капиталистов, все начнут сравнивать и кричать: "Давай назад!" Да еще со всероссийскими забастовками. Это реальная угроза возврата к социализму".
"В действительности вывод о том, что необходимо приватизировать основные средства производства, был сделан еще советской номенклатурой, - считает бывший председатель Центрального банка, ныне председатель наблюдательного совета ВТБ Сергей Дубинин. - Из этого исходили при Горбачеве, вопрос был в том, как это делать. Но когда ситуация перешла в режим сначала экономического, а затем и политического кризиса и хаоса, то другого вывода уже просто не оставалось. Люди, которых тогда называли красными директорами, уже по факту начали осуществлять приватизацию. Поскольку рамок у этого процесса вообще не было, то процесс пошел стихийно и непонятно как. Директора переписывали на себя и свои компании куски госсобственности. И было принято решение, в тот момент оправданное, что лучше сделать приватизацию быстрее, чем расписать все более четко между всеми гражданами Российской Федерации".
О том, что приватизация могла быть проведена только решительным рывком, говорит и бывший финансовый директор РАО "ЕЭС России", ныне заместитель председателя правления Евразийского банка развития Дмитрий Журба: "Убежден, что только личная воля Чубайса и поддержка его единомышленников сделали процесс возможным и позволили довести его до завершения. Знаю, что каждый день, проводя совещание, Чубайс напоминал своим коллегам, что завтра их может и не быть в этих кабинетах, а значит, сегодня надо сделать так, чтобы сегодняшние изменения оказались необратимыми завтра".
А вот прямо противоположный взгляд на роль Чубайса в приватизации от Михаила Делягина. По его мнению, Анатолий Борисович последовательно, эффективно и вполне сознательно выражал интересы доминирующей в каждый момент времени группы интересов: сначала отдавал заводы директорам, потом содействовал их захвату рейдерами, затем помогал создавать олигархию в ходе залоговых аукционов (хотя идея не его, она вызрела в недрах бывшего международного отдела ЦК КПСС, "сидевшего" глубоко в бизнесе), успел поощрить закон о банкротстве, запустивший волну рейдерства еще до дефолта. "При этом Черномырдин и другие политические тяжеловесы держали его за мальчика, взятого на грязную работу, которого потом можно будет сдать. Чубайс выживал за счет поддержки Запада и российских спекулянтов", - утверждает Михаил Делягин.
Так или иначе, но сторонники и критики Чубайса сходятся на том, что тогдашний председатель Госкомимущества воплощал волю к проведению приватизации быстро, рывком, и только он смог это сделать.
Энергетик
На реформу электроэнергетики время имелось, и проходила она отнюдь не обвальными темпами - в течение примерно 10 лет. Так же, как и в случае с ваучерами, вовсе не Анатолий Чубайс являлся автором реформы. Если верить Дмитрию Журбе, автором был Валентин Завадников - тогда член правления РАО "ЕЭС России", впоследствии сенатор. Но Завадников довольно рано ушел из электроэнергетики, а продавливать всю реформу до конца пришлось Чубайсу с подобранной им командой. И только его пробивной способностью можно объяснить тот факт, что реформа все-таки была доведена до конца, учитывая, что чуть ли не большинство губернаторов и членов парламента, многие известные экономисты - от Андрея Илларионова до Сергея Глазьева - ей сопротивлялись. Энергореформа шла так долго, что появилось множество профессиональных ее критиков, среди них - экс-замминистра энергетики Виктор Кудрявый, экс-глава Минэнерго Виктор Калюжный, экс-руководитель Федеральной энергетической комиссии Георгий Кутовой, экс-шеф Минатома Евгений Адамов. Чубайс смог преодолеть все это сопротивление. "С моей точки зрения, Чубайс был мотором реформы, задумавшим и исполнившим ее с катастрофическими для России последствиями", - констатирует Михаил Делягин.
Но без потерь, разумеется, не обошлось. "Эта реформа была результатом многочисленных компромиссов, - отмечает бывший министр экономики, ныне президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. - И эти компромиссы не всегда были на пользу отрасли".
Компромиссы заключались в том, что владельцами значительной части генерации стали не частные компании, а госкорпорации, например "Газпром". Когда подводили итоги исполнения инвестиционных программ в электроэнергетике, то увидели, что как раз госкорпорации часто не выполняют своих инвестобязательств, а правительство не решается их подстегивать. Впрочем, окончание реформы пришлось на начало кризиса. Но, так или иначе, ожидаемые инвестиции в отрасль после окончания реформы не потекли.
Вообще, после ухода Чубайса из энергетики власть фактически во многом взяла курс на свертывание последствий реформы. Правительство так и не решилось, вопреки плану реформы, перейти на рыночные принципы тарифообразования - сначала из-за кризиса, а теперь из-за выборов. "Люди, которые управляют отраслью после Чубайса, не хотят и не могут довести эту реформу до конца, - рассуждает Сергей Дубинин. - И конечно, им удобнее всего сказать, что она изначально была в чем-то недоработана. Но под эти разговоры опять же идет неисполнение ранее принятых решений. Корректировка настолько глубокая, что происходящее сегодня в электроэнергетике уже довольно трудно связывать с решениями Чубайса". Как выразился президент ЗАО "Комплексные энергетические системы" Михаил Слободин, "реформа электроэнергетики России недоделана, а вместо либерализованного рынка получилось ручное управление системой". В результате в сфере энергетики было создано несколько монополистов, поделивших рынок между собой. Это госкорпорации "Газпром", "Интер РАО" и "Русгидро", сетевые компании ФСК и "Холдинг МРСК". Консолидация активов в электроэнергетическом сегменте продолжается. Между тем в ноябре 2011 г. премьер-министр Владимир Путин подписал постановление, которое должно резко снизить маржу таких сбытовых компаний и лишить их "сверхприбылей". Одновременно на базе "Интер РАО" хотят создать государственную энергосбытовую компанию. Эксперты Фонда стратегического развития энергетики "Форсайт", проанализировав последствия последних правительственных постановлений, пришли к выводу, что половина существующих энергосбытовых структур обанкротится, не менее 70-80% сбытового рынка сосредоточится в госкомпании, что приведет к окончательному уходу частных инвесторов из генерации, а в последующем, к 2014 - 2015 гг., это неизбежно повлечет восстановление РАО "ЕЭС".
Если вспомнить, что в нулевые годы резко увеличивается доля государства в экономике, то Владимир Путин явно пытается переделать все, что сделал Чубайс.
Лучший менежер
Как бы ни относиться к итогам реформ, многие наблюдатели отмечают, что Чубайс проявил себя как совершенно уникальный менеджер. Ассоциация по защите прав инвесторов (АПИ) в 2003-м и 2006-м присуждала Анатолию Борисовичу звание лучшего корпоративного менеджера России (этот "титул" получали также Михаил Ходорковский и руководитель "Вымпелкома" Александр Изосимов).
Очень любопытны воспоминания людей, лично общавшихся с Чубайсом по работе. "В общении Анатолий Чубайс старается быть доброжелательным, позитивным и тактичным, - рассказывает Светлана Колосова, президент группы "Старая площадь", политолог. - В работе четко ориентирован на высокую эффективность и получение результата. Чаще всего он работает в стиле: "1, 2, 3 .... Итого", "Да, ...., но ....", "Было ..., есть ..., будет ...", умеет грамотно оказывать воздействие на собеседников".
"Анатолий Борисович достаточно выдержанный и спокойный руководитель, - вспоминает Дмитрий Журба. - Отличительной его чертой являются способность и привычка всегда выслушивать всех. На любом совещании, при разруливании любого конфликта будут выслушаны все. Всегда. Но, не дай бог, если вас поймают на вранье. Последствия будут ужасающими. Анатолий Борисович очень долгопамятливый человек и очень благодарный. Он на всю жизнь запоминает людей, которым считает себя хоть чем-либо обязанным, и стремится воздать таким людям сторицей".
Любопытным воспоминанием о работе с Чубайсом поделился руководитель Центра развития экономики Александр Бойко. Фирма Бойко разработала электронную торговую площадку и надеялась, что энергетические компании будут осуществлять через нее закупки. Региональные энергокомпании были не против, однако топ-менеджеры из центрального аппарата РАО новшеством не заинтересовались. Когда об этом узнал Анатолий Чубайс, он вызвал Александра Бойко к себе для ознакомления с системой. "Было это в 9 часов вечера в субботу. Для Анатолия Борисовича это нормально, - комментирует Бойко. - Мы приехали в 9 вечера, несколько часов демонстрировали систему, а уехали в час ночи". В итоге Чубайс дал добро своим подчиненным на использование системы ЦРЭ. "После этого наши противники слегка сдулись", - гордо говорит Бойко.
Но бревно отнесли
В чем сходятся и противники, и сторонники Анатолия Чубайса, так это в том, что он умеет создавать команды. "Он организовывал вокруг себя людей, служил центром притяжения сил, которые разделяли его позицию, - рассказывает Сергей Дубинин. - При этом он, как и Егор Гайдар, умел работать с людьми совершенно разными. Более разных людей, например, чем Черномырдин и Чубайс трудно найти, но они работали очень дружно и очень хорошо понимали друг друга".
Аналогичное мнение, хотя с прямо противоположным оценочным знаком, у Михаила Делягина. "Чубайс наряду с Адамовым и Аксененко входит в тройку выдающихся российских государственных менеджеров, которые по своим качествам настолько превосходили современное им государство, что оно не могло поставить им задачу и им приходилось направлять свою деятельность самостоятельно, - утверждает Михаил Делягин. - Хотя Чубайс является крайне плохим линейным менеджером, то есть не может руководить ни отделом, ни тем более департаментом, он великолепно создает социальные группы, обогащающиеся за счет проводимых им преобразований и потому являющиеся его социальной, политической и, вероятно, экономической базой".
Из сказанного можно сделать вывод, что Анатолий Чубайс обладает замечательным талантом мотивировать сотрудничающих с ним людей. Это подтверждает, видимо, не без некоторый иронии, экс-сотрудник РАО "ЕЭС России" Дмитрий Журба: "Анатолий Чубайс, безусловно, талантливый менеджер, обладающий рядом совершенно уникальных качеств. Он умеет настолько филигранно совместить интересы человека и компании, по крайней мере, в мозгу конкретного человека, что практически любой бросается нести бревно, так как уверен, что в конце пути его ждет именно та заветная морковка, которая нужна ему одному. Жизнь потом немного расставляет все по своим местам, но бревно-то уже отнесли..."
Ну, морковки, тем не менее, достались многим. РАО "ЕЭС России" стало настоящей фабрикой успешных людей. Бывшие топ-менеджеры РАО сегодня располагаются на видных позициях. Сенатор Валентин Завадников занимает 75-е место в рейтинге Forbes среди богатейших представителей власти и возглавляет сенатский комитет по промышленной политике. Михаил Абызов стал миллиардером и советником президента Дмитрия Медведева. Леонид Меламед руководит холдингом "Композит". Андрей Раппопорт владеет нефтегазовой компанией Ruspetro и рулит бизнес-школой "Сколково". Как сказал по поводу реформы электроэнергетики Михаил Делягин, "денег все причастные заработали очень много, а ведь смысл либерального реформаторства заключается именно в этом".
Сжатие до наноразмеров
В 1990-х и в начале нулевых Анатолий Чубайс был активным деятелем либерального политического движения. При этом он никогда не являлся противником Владимира Путина и, как свидетельствует Борис Немцов, в думскую кампанию 2003 г. Союз правых сил был вынужден ради партнерства с Чубайсом даже отказаться от критики президента. Именно в этом, видимо, секрет его политического долголетия.
Как отмечает руководитель Центра по изучению взаимодействия власти и бизнеса Павел Толстых, с приходом Путина на Олимп Чубайс, используя свое питерское происхождение, а также точно угадав будущий расклад политических сил, удачно встроился в новые реалии. Не будучи вхожим в ближний круг Путина, Чубайс тем не менее смог сохранить пост председателя правления РАО "ЕЭС России", а при создании "Роснано" в 2007 г. - получить в распоряжение более 130 млрд руб. бюджетных средств на не вполне тогда понятные цели развития нанотехнологий. "На протяжении последних лет Чубайсу, на мой взгляд, удается удерживать статус одного из сильнейших лоббистов России, - констатирует Павел Толстых. - Об этом свидетельствует не только сохранение им позиции главы корпорации, в распределении бюджетных средств которой желали бы поучаствовать ключевые российские группы влияния, но и итоговое одобрение его деятельности президентом Медведевым на форуме по нанотехнологиям".
От политический жизни Чубайс внешне совершенно отошел. В сюжетах о декабрьских протестах он не фигурировал вообще, а свое отношение к последним думским выборам выразил странной фразой "Голосовать не за кого".
"По словам Чубайса, сейчас он занимается более интересным и значимым для экономики страны делом: во главе "Роснано" с нуля формирует новый промышленный кластер - наноиндустрию, - объясняет Светлана Колосова. - И я ему верю, так как в современной политике он не является одним из главных действующих лиц, притом что в своей области он явный лидер".
Правда, Михаил Делягин утверждает, что Чубайс вместе с Александром Волошиным продолжают координировать действия "правого политического крыла", но доказательств этому нет.
Зато в "Роснано", которое, по сути, стало крупным фондом прямых инвестиций, все поставлено с должным размахом и пиаром. "Роснано" отличается еще и тем, что, как это всегда бывает в делах с участием Чубайса, происходит четкая отработка процедур, устанавливаются четкие критерии", - свидетельствует Сергей Дубинин.
Чубайс рассказывает о множестве проектов, некоторые из них якобы совершенно уникальны и способны привести к технологическим переворотам. Будем надеяться, что года через два-три появится возможность подвести какие-то более содержательные итоги этой деятельности.
Если, впрочем, будет кому подводить: ведь новым куратором "Роснано" в правительстве стал Владислав Сурков, вице-премьер по науке и модернизации. Как бывший главный политик и идеолог Кремля, он является открытым ненавистником либеральной партии, к которой принадлежит Чубайс. Но еще важнее то, что вокруг Владислава Суркова сложился круг предпримчивых людей - политтехнологов и организаторов молодежи (вроде Василия Якеменко), привыкших зарабатывать на политической борьбе, а теперь рассчитывающих поживиться на модернизации. Их всех надо кормить, а "Роснано" с многомиллиардным бюджетом - лакомый кусок. Между тем Чубайс уже всем надоел, он во всем виноват и вообще он слишком зажился на видных местах - так у нас никто не делает. К тому же предстоящие президентские выборы откроют совсем новую политическую эпоху. Более чем двадцатилетняя политическая карьера Анатолия Чубайса подходит к очередной развилке».
Константин Фрумкин, «Компания», №3 (688)
|
