Алмазов палата

Счетная палата обвинила алмазную монополию АЛРОСА, контроль над которой уже не первый год пытаются вернуть федеральные власти, в неуплате налогов в прошлом году и за пять месяцев нынешнего. На прошедшей в минувшую пятницу коллегии СП аудитор Владимир Пансков сообщил, что АЛРОСА занижала цену продажи алмазов, в результате чего недоплатила в госбюджет почти 2 млрд руб. При этом в материалах СП отмечается, что АЛРОСА является высокорентабельным и прибыльным предприятием и «существуют дополнительные резервы пополнения федерального бюджета, реализация которых находится в компетенции соответствующих органов государственной власти». Не исключено, что выводы СП являются предупредительной мерой на тот случай, если республиканские власти попытаются противостоять ослаблению их влияния на компанию. Ведь, как известно, в конце июня на годовом собрании акционеров монополии глава наблюдательного совета АЛРОСА, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что правительство России обязательно доведет свою долю до контрольного пакета (сейчас у правительства РФ 37% акций, у Якутии -- 32%, у улусов -- 8%, у физлиц -- 23%).

Как следует из документов СП, 1 млрд руб. казна недополучила из-за умышленного занижения АЛРОСА цен на алмазное сырье. Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривает оценку драгкамней по прейскуранту, аналогичному действующим на мировом рынке. Однако, как утверждается в документах СП, в 2004 году прейскурантные цены на алмазное сырье, утвержденные, кстати, Минфином, были значительно ниже рыночных: исходя из этих цен АЛРОСА должна была выручить за год 1,45 млрд долл., фактическая же выручка составила 1,85 млрд долл. Сложившееся «отставание» и уменьшило налог на добычу полезных ископаемых (налог платится исходя из расчетной цены).

Кроме того, в материалах СП говорится: «Республика (Якутия. -- Ред.) как арендатор собственности (земельных участков, месторождений алмазов и других природных ресурсов, производственных и непроизводственных фондов объединения «Якуталмаз») продолжает изымать долю прибыли в виде арендных платежей и выводить ее из-под федерального налогообложения. В итоге за проверяемый период по этой причине федеральный бюджет недополучил около 600 млн рублей».

Впрочем, в Минфине озабоченности СП не разделяют. Как пояснил РИА «Новости» руководитель пресс-службы министерства Андрей Сайко, утвержденный прейскурант на алмазное сырье распространяется только на закупки Гохраном России, поэтому «действующий порядок цен позволяет экономить бюджетные средства в гораздо большем объеме, чем 1 млрд руб., обозначенный Счетной палатой». СП опиралась на оценки, характеризующие мелкий оптовый рынок, в то время как Минфин исходит из расчетов закупок Гохраном крупнооптовых партий. Тем не менее на поставки Гохрану приходится основной объем продаж алмазного сырья. Г-н Сайко напомнил, что Минфин ежегодно повышает прейскурантные цены вслед за ценами на мировом рынке -- в 2004 году они были повышены на 26%.

Впрочем, Счетная палата не впервые обвиняет АЛРОСА в тех или иных нарушениях. Летом 2001 года (после того как контрольное управление администрации президента пришло к выводу, что федеральный центр должен владеть не менее 51% акций компании) СП выявила недоплату в бюджет в 1999--2000 годах 4,1 млрд руб. Правда, потом выяснилось, что на это время компания по решению УМНС по Якутии была освобождена от уплаты НДС. Затем ведомство Сергея Степашина предложило правительству разграничить федеральные и региональные активы алмазной монополии (поскольку АЛРОСА завышала арендные платежи в региональный бюджет), отобрать у компании функции сортировки и продажи алмазов (указ о создании АЛРОСА требовал, чтобы эти полномочия получило госпредприятие «Алмазный центр») и передать федеральным властям 8% акций улусов и 5% акций, которые тогда находились у госфонда «Гарантия» (из этих требований было исполнено только последнее).

Весной 2003 года СП заинтересовалась тем, куда делись переданные АЛРОСА по договору от 1993 года алмазы «Алмазювелирэкспорта» на сумму более чем 1,2 млрд долл. В компании так и не смогли подтвердить реализацию этих камней. Тогда же недовольство СП вызвал и факт приобретения монополией британской внешнеторговой фирмы Arcos, которая, по данным палаты, не имея документов, оказала алмазной компании «некие маркетинговые услуги на 1,4 млн фунтов стерлингов».

В прошлом году СП предложила внести в уставный капитал АЛРОСА 100% акций госкомпаний -- производственного объединения «Кристалл» (крупнейшее в Европе предприятие по огранке алмазов) и специального конструкторско-технологического бюро «Кристалл». Тем самым доля федерального центра в АЛРОСА увеличилась бы до контрольной. Идею подхватило правительство, и в конце минувшего года была объявлена схема увеличения федеральной доли: провести допэмиссию акций, в качестве оплаты которых в уставный капитал АЛРОСА будут внесены госпакеты шести компаний алмазной отрасли. То, что политические решение на этот счет уже принято, в конце июня и подтвердил г-н Кудрин.