|
Одна из главных российских монополий — компания «Газпром» уже фактом своего появления вызвала ожесточённые дебаты.
После того как в 1989 году Мингазпром СССР переименовали в госконцерн «Газпром», последовала его приватизация: в октябре 1992 года в Кремле был подготовлен указ президента «О преобразовании ГГК «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром». Против этого решения выступили сразу несколько комитетов Верховного Совета. Так, Комитет по экономической реформе протестовал против права «Газпрома» формировать свой фонд стабилизации и развития за счёт отчислений от себестоимости и прибыли, в чём усмотрели противоречие налоговому законодательству. Бурю возмущения вызвали и пункты плана приватизации, по которым предприятия, входящие в «Газпром», чуть не потеряли самостоятельный юридический статус. По требованию Верховного Совета доля государства в «Газпроме» была установлена в размере не ниже 40%, а доля иностранцев ограничена 9%. Так появился на свет крупнейший нефтегазовый гигант.
«Газпром» считает необходимым повышать цены на 22% ежегодно
Компания сохранила под своим контролем практически все предприятия советского Мингазпрома. Среди них крупнейшие газодобывающие предприятия, такие как «Надымгазпром», «Сургутгазпром», «Уренгойгазпром», «Ямбурггаздобыча», «Севергазпром», «Востокгазпром», «Оренбурггазпром», «Черноморнафтогаз». При этом расчётной компанией для всех них является «Межрегионгаз», то есть зарабатывают деньги одни предприятия, а аккумулируются они на счетах другого. Сейчас у «Газпрома» есть абсолютно всё: заводы, газеты, даже своя авиакомпания — «Газпромавиа». Есть и свой банк — Газпромбанк.
Но руководству этого кажется мало: там считают, что российское государство должно обеспечивать принадлежность «Газпрому» абсолютно всех газовых месторождений страны, что сделает невозможной в газовой отрасли даже минимальную конкуренцию. Это открывает отличные возможности для регулярного повышения цен. Так, с 1 января 2004 года они возросли на 20%, а с 1 января 2005 года регулируемые оптовые цены на газ, реализуемый российским потребителям, выросли ещё на 23%. Но это повышение всё равно недостаточно: как сказано в официальном отчёте «Газпрома» за 1 квартал 2005 года, компания проводит работу по обоснованию необходимости изменения цен на газ на 21—22% ежегодно.
Для того чтобы никто не мог продать газ дешевле, «Газпром» зорко следит за потенциальными конкурентами. Одним из них стала компания Rusiya Petroleum, контрольный пакет которой принадлежит концерну «ТНК-BP»: она получила лицензию на Ковыктинское месторождение в Иркутской области. В ответ «Газпром» проявил заинтересованность в том, чтобы правительство просто передало ему эту лицензию. Правительство так далеко не пошло, но оказало на ТНК серьёзное давление: министр природных ресурсов Юрий Трутнев убедил руководство англо-российской энергетической группы заключить с «Газпромом» соглашение о совместной разработке Ковыкты. Однако «Газпром» пошёл ещё дальше: сегодня руководство компании предпринимает активные шаги по выкупу доли российских акционеров «ТНК-ВР».
Ревизоры оценили упущенную выгоду за три года в $144 миллиона
Экспортом добытого газа занимается общество с ограниченной ответственностью «Газэкспорт», которое, как сказано на его сайте, «является крупнейшим в мире экспортёром газа» (157,2 млрд. м3 в 2004 году). Однако финансовые отчёты этого гиганта почему-то тщательно скрываются как от журналистов, так и от потенциальных финансовых партнёров. На том же сайте вообще отсутствуют какие-либо финансовые показатели, и даже ФИО руководителей компании.
По всей видимости, «Газэкспорту» есть что скрывать. Достаточно, например, сказать о том, что в 1999—2002 годах «Газэкспортом» руководил сын Рема Вяхирева Юрий, который, как только потерял отцово прикрытие, тотчас оказался фигурантом уголовного дела. Генпрокурор Владимир Устинов тогда публично объявил, что прокуратура интересуется деятельностью «Газэкспорта». Как отметил другой прокурорский работник, за несколько лет были созданы десятки посреднических фирм, которые покупали газ у «Газпрома» и продавали его оптовикам по гораздо более высокой цене.
В ноябре-декабре 2001-го контрольно-ревизионное управление «Газпрома» проверило работу «Газэкспорта» за 1999—2001 годы. Оказалось, что было распродано заграничное газпромовское имущество. Так, 29 мая 2000 года «Газэкспорт» запросил в Центробанке разрешение на продажу акций греческой Prometheus Gas за $7 млн., в результате чего доля «Газэкспорта» в греческой компании снижалась с 50 до 25,5%. Поразительно, но аудиторы так и не смогли обнаружить документы о том, были ли проданы эти самые акции. Они удовлетворились «устными объяснениями сотрудников «Газэкспорта», что их продажа не осуществлялась». Что и говорить, исчерпывающая информация.
Зато, по данным аудиторов, компания Юрия Вяхирева успела продать пакет венгерской Panrusgaz: до 1999 года российские газовики контролировали в ней 40% капитала, а осталось 31%. При этом венгерское право определяет этот пакет как миноритарный, тогда как, владея 40%, «Газэкспорт» являлся равноправным совладельцем Panrusgaz. Как отметили аудиторы, «документы, объясняющие причины снижения доли «Газэкспорта», к проверке не представлены...»
Выявлены были и нарушения в оплате газа, поставлявшегося четырём партнёрам «Газэкспорта»: лихтенштейнской Overgas Int. (перепродаёт газ в Болгарию), польским Gaz Trading и PWT Bartimpex и югославской Progressgas Trading. Эти компании перечисляли деньги на российские счета «Газэкспорта» в сроки, превышающие полгода с момента исполнения контракта, что противоречит законодательству России. При этом штрафы покупателям не начислялись, хотя сумма задержанных платежей доходила до $3 миллиардов. Ревизоры оценили эту упущенную выгоду за три года в $144 миллиона.
В результате всего этого Юрий Вяхирев в январе 2002 года ушёл в отставку. Однако новое руководство во главе с Алексеем Миллером решило не передавать результаты проверки газпромовских ревизоров в прокуратуру и не требовать возбуждения уголовного дела. В компании заявили, что все нарушения, выявленные газпромовскими ревизорами, вызваны объективными причинами. Другими словами, решили не выносить сора из избы.
Между тем факты о том, что некоторым частным посредникам, особенно в Польше, сжиженный газ отпускался гораздо дешевле, чем по прямым контрактам с польскими потребителями, в отчёте ревизоров выглядели весьма угрожающе. Но в «Газэкспорте» этому быстро нашли оправдание: посредники просто брали на себя организацию и оплату транспортировки газа. Что же касается размывания пакетов акций в иностранных газовых компаниях, то, как заявила пресс-служба «Газэкспорта», работа по их восстановлению уже ведётся. Но очевидно, что, если бы выявленные нарушения хотели искоренить, виновные были бы привлечены к ответственности. А так возникают большие сомнения.
«Газпромовцы» возглавляют три думских комитета
Миллиардные прибыли используются «Газпромом» для приобретения влияния в высших эшелонах власти. Политическим крылом «Газпрома» в Госдуме в середине 90-х была фракция «Наш дом — Россия!», получившая неофициальную кличку «Наш дом — Газпром!». Однако на выборах 1999 года НДР потерпел сокрушительное поражение, а с фаворитами — «Единством» и «Отечество — Вся Россия» — «газпромовцы» вовремя договориться не успели. Поэтому их лобби в Госдуме 1999—2003 годов было крайне слабым, оно ограничивалось меж-фракционной группой «Энергия России».
Зато в нынешней Думе газовики легко наверстали упущенное. Сейчас, только по данным деклараций кандидатов в депутаты-2003, около десятка народных избранников являются акционерами «Газпрома», а также имеют вклады в Газпромбанке или доходы от него. «Газпромовцы» возглавляют три думских комитета (по энергетике, транспорту и связи; по природным ресурсам и природопользованию и по делам Федерации и региональной политике), являются первыми зампредами в комитетах по бюджету и налогам, а также по экономической политике и т. д. В общем, из восьми ключевых в экономическом смысле комитетов газовики контролируют два — по энергетике, транспорту и связи (глава Валерий Язев), а также по природным ресурсам и природопользованию (глава Наталья Комарова). Эти двое депутатов, пожалуй, наиболее характерные представители газпромовского лобби, поэтому расскажем о них подробнее.
Язев родился в семье начальника охраны лагеря, в 7—8 лет стрелял из снайперских винтовок и даже пулемёта. «Я постоянно тёрся среди зэков, таскал им хлеб и молоко, в благодарность мне дарили нехитрые лагерные поделки, не всегда безобидные, были среди них и финки», — вспоминает он. После провала на вступительных экзаменах в МФТИ учился на физико-техническом факультете Уральского политеха. С 1989 года — зампред кооператива «Поиск», занимавшегося пусконаладочными работами на объектах Мингаза СССР. С 1993 года Язев стал владельцем группы компаний «ЯВА», основным направлением деятельности которой было строительство по заказу «Газпрома» и его дочерних предприятий.
Впервые Язев был избран депутатом по списку НДР в марте 1997 года, с февраля 2000-го стал председателем подкомитета Госдумы по газу и зампредом «Энергии России». При этом официальные доходы Язева выросли с 4,3 млн. рублей в 1998 году (97% доходов получил от своей Краснотуринской строительной компании и лишь 3% пришлись на зарплату депутата) до 30,9 млн. рублей в 2002 году (получил их от Уралмежрегионбанка, Газпромбанка и продажи имущества, а депутатская зарплата обеспечила ему лишь 1% дохода).
Наталья Комарова с 1994 года была главой администрации Нового Уренгоя, входила в НДР Черномырдина, а в сентябре 2000 года стала первым замгубернатора Ямало-Ненецкого округа и главой его экономического совета. А на выборах 2003 года Комарова уверенно победила, её открыто поддержал губернатор Юрий Неёлов. А кроме того, было заявлено, что кандидатура Комаровой «согласована с «Газпромом».
Неудивительно, что, придя в Госдуму, Комарова стала рьяно отстаивать интересы родной компании. Уже в первый год депутатства она добилась принятия законопроекта «О внесении дополнения в ст. 7 закона РФ «О налоге на имущество предприятий», по которому с 1 января 2003 года налог на имущество предприятий Единой системы газоснабжения перечисляется в бюджеты субъектов РФ. Добрую половину этих перечислений получил бюджет Ямала, который в позапрошлом году пополнился более чем на 1 млрд. рублей. По сути, налоги с «Газпрома» остались в распоряжении тех же акционеров «Газпрома», руководящих округом. «До сих пор удивляюсь, как нам удалось это сделать», — прямо говорит сама г-жа Комарова.
После прихода Миллера выросла доля немецкого «Рургаза»
Почему-то принято считать, что «Газпром» полностью контролируется государством. Однако это не совсем так: государство в лице Росимущества владеет только 38,37% акций газового концерна. Ещё 0,3% принадлежат государственному Внешэкономбанку, а 0,06% владеют 17 региональных госпредприятий. Этим, собственно, прямое государственное влияние и исчерпывается.
Другая влиятельная группа акционеров — дочерние предприятия самого «Газпрома». Это «Газпроминвестхолдинг», «Новфинтех», «Финком» (в сумме они владеют 5,34% акций «Газпрома»), зарегистрированный в Амстердаме «Газпром-Финанс Б.В.» (4,58%), пенсионный фонд «Газфонд» (3,46%), Газпромбанк (1,26%), «РИНКО» (0,2%), «Региональная финансовая компания» (0,24%), «ФинИнвестКом» (0,12%) и т. д. Итого 15,2% акций, которыми фактически управляют высшие руководители «Газпрома».
Третью, всё более усиливающуюся группу акционеров «Газпрома» составляют немцы и, возможно, другие иностранцы. Как выяснилось теперь, ещё в 1996 году номинальным держателем 4,42% акций «Газпрома» стал печально известный Bank of New York, в котором были размещены «американские депозитарные расписки на обыкновенные акции» по «закрытой программе размещения среди неамериканских инвесторов и квалифицированных институциональных покупателей США» — так до сих пор говорится в официальном отчёте «Газпрома». При этом в том же отчёте сказано, что в то время для такого заграничного размещения не надо было получать разрешения Федеральной комиссии, а права Bank of New York на эти 4,42% акций удостоверены Лондонской, Берлинской и Франкфуртской биржами. Если учесть, что печально известный банк является номинальным держателем, а передача акций за рубеж происходила в основном через германские биржи, логично было бы предположить, что на самом деле они могут принадлежать немецкому бизнесу. Тем более что другим крупным иностранным акционером является именно германская компания.
Ещё в декабре 1998 года германский концерн Ruhrgas AG официально приобрёл 2,5% акций «Газпрома», причём купил он их из государственного пакета. Потом немцы прикупили ещё немного акций, а также создали с «Газпромом» совместное ЗАО «Геросгаз», которому досталась доля в 1,5%, а сейчас она составляет 2,93%. В общем, постепенно доля Ruhrgas достигла 5%, и немцы постоянно заявляли о желании увеличить её. Осуществить свои мечты они смогли только после того, как правление «Газпрома» в мае 2001 года возглавил Алексей Миллер. К 2003 году зампред правления Ruhrgas Буркхард Бергман объявил, что его компания увеличила свою долю в «Газпроме» до 6,5% и планирует довести её до 10%. Между тем сам г-н Бергман ныне является членом совета директоров «Газпрома».
Крупным акционером «Газпрома» является и Объединённая финансовая группа (ОФГ), 40% которой принадлежат германскому Deutsche Bank. Председателем совета директоров и главным управляющим директором ОФГ является Чарльз Райан, ранее работавший членом правления Европейского банка реконструкции и развития в Лондоне, да и большинство других её руководителей — иностранцы. При этом президент ОФГ Илья Щербович два года назад заявлял, что его компания в интересах клиентов контролирует 6,9% акций «Газпрома», причём 5,4% находятся в непосредственном управлении ОФГ.
В результате становится очевидным, что доля иностранцев в «Газпроме» постоянно растёт. На конец 1998 года она составляла 4,48%, к концу 1999 года увеличилась до 10,3%, а к февралю 2001 года — 11,5%. В настоящее же время, по предположениям аналитиков, иностранцы могут владеть через разные подставные компании примерно 27% акций «Газпрома», что втрое (!) выше ограничения, которого когда-то добивался Верховный Совет, и уже вполне сопоставимо с долей прямого влияния российского государства.
Капитализация падает, долги растут
Удивительно, но в этом году, несмотря на всемерную господдержку, капитализация «Газпрома» впервые за последнее время начала падать: если в конце 2004 года она составляла 1,91 трлн. рублей, то к концу марта 2005 года — 1,89 трлн. рублей. При этом после подведения итогов I квартала падение продолжилось. К маю 2005 года стоимость акций «Газпрома» по сравнению с январём упала уже на 5% — с 74,7 рубля до 70,9 рубля за акцию. Ежегодно сокращаются и темпы прироста выручки: в 2002 году — 34%, в 2003 году — 26%, в 2004-м — 13%. Быть может, это просто случайность?
О слабости руководства «Газпрома» прямо свидетельствуют западные аналитики: в июне 2004 года эксперты из Hermitage Capital Management обвинили менеджмент компании в неэффективном управлении и потере в 2003 году свыше $2,1 млрд. дополнительной прибыли. Наибольшую «упущенную выгоду», как следовало из отчёта, принесло появление в схеме транзита туркменского газа на Украину венгерского офшора Eural Trans Gas. По оценкам экспертов Hermitage, в 2003 году эта компания получила $767 млн. чистой прибыли. Если бы «Газпром» воспользовался своим положением монополиста и владельца газотранспортной системы, то эти деньги получил бы он. Вторая, самая значительная статья потерь газовой монополии — рост операционных затрат, который в 2003 году составил около $1,2 миллиарда. Наибольшее увеличение пришлось на статью «прочие расходы» — $702 млн., которая в газпромовской отчётности не раскрывалась. Третьей составляющей упущенной выгоды ОАО «Газпром», по исследованиям западных аналитиков, стала упущенная прибыль от участия в совместных предприятиях. Cудя по отчётности партнёров «Газпрома» по девяти СП, он должен был получить от участия в этой совместной деятельности прибыль около $340 миллионов.
Между тем темпы роста долгов «Газпрома» в последнее время не уступают скорости роста его выручки. Если на 1 января 2004 года краткосрочные и долгосрочные обязательства «Газпрома» составляли 588,4 млрд. рублей, то к 1 января этого года они выросли до 659,9 млрд., а к 31 марта достигли 685,3 млрд. рублей. Но ещё быстрее растут долги «Газпрома» по таким статьям, как задолженность перед бюджетом (она выросла за три месяца с 16,5 млрд. до 25,1 млрд. рублей) и особенно задолженность по зарплате (с 22,9 млн. до 81,8 млн. рублей). С конца 2002 года по февраль 2005 года «Газпром» выпустил облигаций на 25 млрд. рублей, а вот резервы, созданные под обеспечение ценных бумаг, сокращаются: только за один прошлый год они упали с 19,55 млрд. до 9,96 млрд. рублей. Если же сравнить общие долги «Газпрома» с его ежегодной прибылью, то окажется, что долги более чем вчетверо превышают чистую прибыль, составившую в 2004 году 161 млрд. рублей.
И ещё один прелюбопытный факт. В отчёте «Газпрома» за I квартал 2005 года приведены официальные корректировки отчётности 2003 года. В результате выручка «Газпрома» выросла с 890,6 млрд. до 952,1 млрд. рублей. Казалось бы, одновременно и в той же пропорции должна была вырасти и прибыль концерна. Ан нет, чистая прибыль вдруг уменьшена со 142,6 млрд. до 129,7 млрд. рублей. Проще говоря, «Газпром» признал, что заработал за 2003 год больше, чем ранее заявлял, но заплатить в бюджет хочет меньше.
Такие хитрые корректировки газпромовский отчёт объясняет тем, что «с 1 января 2003 года продажи газа в страны дальнего зарубежья отражаются в бухгалтерском учёте в периоде фактической отгрузки (до 1 января 2003 года продажа газа в дальнее зарубежье отражалась на месяц позже фактической отгрузки), вследствие чего продажа газа за декабрь 2002 года была отражена в составе внереализационных доходов (расходов) в отчёте о прибылях и убытках за 2003 год». Но как в результате увеличения годовой выручки годовая прибыль могла сократиться?
P.S. На прошлой неделе Госдума обратилась с протокольным поручением с целью обнародовать зарплаты всех руководителей РАО «ЕЭС». Мы же напоследок решили привести общие цифры зарплат главных газовиков страны. Подчеркнём, речь идёт только об официальных доходах. Так вот, согласно отчёту «Газпрома» в 2004 году 19 членов правления получили 295 млн. 914 тыс. рублей зарплат, премий, комиссионных, льгот и т. д. То есть по 1 млн. 298 тыс. рублей в месяц на члена правления! О том, сколько получает сам Алексей Миллер, можно только догадываться.
11 членов совета директоров в 2004 году заработали вознаграждение в сумме 25 млн. 251 тыс. рублей. Или по 191 тыс. рублей в месяц. Ещё выше доход членов ревизионной комиссии «Газпрома» (орган, в котором работают лишь время от времени): девять членов ревизионной комиссии получили за год 25 млн. 623 тыс. рублей. Или по 237 тыс. рублей в месяц. Четыре сотрудника департамента внутреннего аудита и контроля над финансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ и организаций получили 47 млн. 418 тыс. рублей, или по 988 тыс. рублей в месяц."
|
