|
"Доверие граждан к судебной власти неумолимо падает. В ходе реформы судебная власть в России так и не обрела самостоятельность - наоборот, стала еще более зависимой от исполнительной власти... Назначение Антона Иванова на должность председателя Высшего арбитражного суда РФ проведено с грубым нарушением требований закона". Это цитаты из открытого письма бывшей судьи Мосгорсуда Ольги Кудешкиной, направленного в четверг президенту Владимиру Путину.
'Написать Вам меня вынудила ситуация, сложившаяся в судебной системе Москвы, - пишет Кудешкина. - После назначения на должность председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой в судебной системе города сложилась вопиющая ситуация.
Председатель суда, назначенная на должность с грубым нарушением требований закона, попирает нормы законодательства и судебной этики, вмешиваясь в деятельность судей по осуществлению правосудия'.
На взгляд автора письма, такая ситуация стала возможна благодаря покровительству Егоровой некоторых должностных лиц из президентской администрации. 'Собственно, она этого и не скрывает... Вероятно, уверенность ей придает и тот факт, что председателем Мосгорсуда она стала в обход закона'.
Кудешкина подсчитала, что за четыре года нахождения Егоровой на должности председателя Мосгорсуда более 80 судей Москвы сложили с себя полномочия, отказываясь мириться со стилем и методами ее руководства. 'Ушли лучшие судьи города'.
Вместе с тем бывшая судья 1 квалификационного класса отмечает, что не одна Егорова была назначена на должность 'в обход закона', указывая на недавнее назначение Антона Иванова председателем Высшего арбитражного суда РФ. Поскольку он не являлся судьей, утверждает Кудешкина, процедура его назначения должна была проводиться только в соответствии с законом 'О статусе судей в РФ'.
Кудешкина убеждена, 'что юрист-коммерсант Иванов был назначен на высокую должность лишь потому, что был очень близок к руководителю президентской администрации'. А его прошлая деятельность в структуре 'Газпрома' дает вполне определенный сигнал не только судейскому сообществу, но и обществу в целом. 'Я связываю назначение Антона Иванова с тем, - пояснила Кудешкина ГАЗЕТЕ, - что сейчас в арбитражных судах России рассматривается большое количество дел, связанных с 'Газпромом' или с его структурными подразделениями'.
'Такой союз бизнеса, власти и судебной системы весьма сомнителен и не способствует независимости судей. Это превращает правосудие в фикцию', - пишет она. 'Незаконное вынесение судебных решений, незаконное назначение судей, незаконное лишение их полномочий - все это последствия незаконного назначения председателей судов', - полагает автор письма.
Уже 14 лет идет в России судебная реформа. Создан Конституционный суд, возрожден институт присяжных заседателей, мировых судей, введен судебный контроль над правомерностью заключения граждан под стражу, существенному реформированию подверглось законодательство. Однако Кудешкина полагает, что главная задача реформы - независимость и беспристрастность судей - так и осталась невыполненной. Но автор послания президенту нашла выход, предложив главе государства свои соображения: 'Необходимо разработать новую концепцию комплексной и глубокой судебно-правовой реформы, существенно доработать законодательство, чтобы оно могло обладать не только правоприменительной, но и правоустанавливающей функцией.
Необходимо также повысить статус судьи, перестроить структуру судебной системы и органов судейского сообщества, распределить полномочия между судебными органами'. Кудешкина полагает, что особенностью судебной власти в России является отсутствие ее высшего судебного органа, который обеспечивал бы ее единство. 'В связи с этим необходимо создать единый высший судебный орган, который будет являться высшей судебной властью в стране', - поясняет она.
Для эффективной работы в его структуре необходимо создать коллегии, специализирующиеся на конституционном, гражданском, уголовном, хозяйственном и административном судопроизводстве.
'Необходимо также изменить и подход к формированию судебных кадров. Сегодня в России каждый десятый федеральный судья - бывший сотрудник МВД, а каждый девятый - бывший прокурор. Если такая ситуация будет продолжаться и дальше, то обвинительный уклон нашего правосудия обязательно возобладает над торжеством справедливости', - пишет Кудешкина.
'Я считаю, что президент, как гарант Конституции, - подытожила Кудешкина, - прежде всего заинтересован в становлении действительно независимой и самостоятельной судебной власти'.
ГАЗЕТА попыталась выяснить, что же думают об этом письме в Мосгорсуде. Самого председателя на месте не было - Ольга Егорова в командировке. Зато в ее приемной довольно охотно прокомментировали письмо бывшей судьи: 'Да знаем мы эту Кудешкину. Пусть пишет что угодно, если ей больше делать нечего. Нам это работать не мешает'.
Кудешкина против Егоровой
В мае 2004 года квалификационная коллегия судей лишила Ольгу Кудешкину полномочий 'за умышленное умаление авторитета судебной власти'. Основанием стала ее критика в адрес председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой. На рассмотрении у Кудешкиной находилось дело следователя Следственного комитета МВД Павла Зайцева, обвинявшегося в превышении полномочий при расследовании дела о контрабанде мебели, реализуемой через торговые центры 'Три кита' и 'Гранд'. Кудешкина утверждала, что Егорова была 'неравнодушна' к судьбе этого уголовного дела и полностью поддерживала позицию Генпрокуратуры, добивавшейся обвинительного приговора для Зайцева. 'Егорова откровенно говорила, какое решение нужно вынести по этому делу... Когда я отказалась выполнять ее требования, дело передали другому судье', - рассказывала тогда журналистам Кудешкина. После этих откровений она и была уволена.
|
