|
В течение ближайших двух лет Управление делами президента намерено выселить все научные институты и лаборатории РАН из исторического центра Петербурга на окраины города. В освободившиеся здания УДП будет заселять государственные организации и бизнес-структуры, нуждающиеся в престижных офисах. После зданий Всероссийского института растениеводства и Государственного исторического архива следующей «целью» УДП может стать здание на Дворцовой набережной, 18, где располагаются сразу три научных института РАН. Полномочный представитель президента в СЗФО Илья Клебанов называет этот процесс «вынужденной, но необходимой мерой».
Архивные мифы
Процесс «децентрализации» петербургской науки, похоже, зрел в недрах кремлевской администрации несколько лет. Многочисленные институты, лаборатории и центры РАН, как правило, занимают в Петербурге настолько внушительные площади в самом центре города, о которых их московские коллеги сегодня не могут и мечтать. Например, в здании Российского Государственного архива несколько специалистов-историков могут занимать целый зал площадью в 70 квадратных метров, считая это нормальной «компенсацией» к своей более чем скромной академической зарплате. Поэтому неудивительно, что рациональные федеральные чиновники, многие из которых знают об «излишках научной площади» не понаслышке, намерены использовать их куда с большей пользой — и для государства, и для себя. Распоряжение Правительства России от 17 декабря 2002 года (см. справку) стало лишь «пробным камнем» для нового поколения петербургско-московских чиновников, мечтающих превратить «малую родину» в доходное место. Самое примечательное в распоряжении Касъянова от 17 декабря — это замечание о том, что РГИА выселяется из Сената — Синода для того, чтобы «обеспечить контроль государства за использованием уникальных исторических комплексов». Словно сейчас этого контроля нет или в здания, занимаемые учеными, не пускают представителей этого самого государства. Впрочем, это не единственный пример абсурда. Например, в начале нынешнего года «Управление делами президента» напомнило о том, что за фасадами архитектурных шедевров «находятся не ремонтируемые десятки лет помещения и коммуникации». Как будто ремонтировать все это можно только в том случае, если здание передано в ведение президентского завхоза… Но если есть средства на ремонт зданий, переданных в ведение Управления делами, то почему их нет, если здание не передано Управлению делами? Ясно, что деятели из кремлевского аппарата попросту проговорились: на архив им жалко денег. Для того, чтобы как-то «прикрыть» свою прагматическую позицию по отношению к архиву, УДП выдвинуло сразу два вполне правдоподобных мифа.
Первый — «исторический» — миф состоял в том, что размещение органов исполнительной власти в Сенате и Синоде будет возвратом туда чиновников, которые заседали тут и до 1917 года. Однако истина состоит в том, что архив Правительствующего Сената, являвшийся важной частью РГИА, безвыездно находится на одном и том же месте с 1758 года, когда в собственность казны перешел особняк канцлера Бестужева-Рюмина, располагавшийся на углу Английской набережной и Сенатской площади. И сама необходимость перестройки сенатского здания по проекту Росси возникла не для размещения разросшегося штата чиновников, а потому, что не помещался сенатский архив. Ради его удобного размещения Николай I решил строить рядом со зданием Сената еще и здание Синода, треть которого была отведена под сенатский архив. И когда в 1835 году оба здания были сданы в эксплуатацию, большая часть помещений была занята не чиновниками, а именно архивными документами. Список архивных фондов очень длинен. И даже большая часть присутственных помещений была занята не столами чиновников, а шкафами, где хранились «неоконченные дела», которые по 5 — 10 лет не сдавались в архивы. С учетом этих особенностей оба здания и были спроектированы. Из всех помещений только четыре парадных зала не предназначались для хранения документов, книг или музейных ценностей. Так что мысли о том, что Сенат и Синод были забиты чиновниками, основаны на элементарном неведении, вполне естественном для людей, пробравшихся во власть и на основании этого собравшихся выкинуть архив из того здания, в котором он пребывает не одно столетие.
Второй миф, связанный с РГИА, — о прогнивших деревянных межэтажных перекрытиях. Этим мифом активно и злонамеренно спекулируют, обосновывая необходимость передислокации архива. Однако все дело в том, что в Сенате и Синоде межэтажных перекрытий, которые держатся на деревянных балках, просто нет, верхние этажи покоятся на колоссальных каменных сводах, на которых лежат деревянные лаги и половые доски. В некоторых местах они действительно прогнили. Но даже если они и треснут, то провалиться на нижний этаж будет невозможно, пол всего лишь опустится на 20 см. Это обстоятельство скрывается тщательнее прочих, вокруг него строится демагогическая пропаганда о необходимости передачи Сената и Синода в ведение Управления делами президента с целью последующего капремонта.
А самая «страшная тайна» состоит в том, что капремонт как раз не нужен, и именно по этой причине за здание и началась битва. Согласитесь, что за развалины никто не стал бы сражаться. К сожалению, здесь в полной мере проявилось то подлинное отношение государства к культуре и науке, которое характерно для нынешнего времени. В конце концов, отель в финансовом отношении полезнее любого архива, а то, что эти здания — фасад Империи, так тем дороже будет стоимость проживания в апартаментах с видом на Медный всадник. И не только на него.
Кто следующий на выход?
Исторических зданий, занимаемых слабыми в финансовом отношении научными структурами, в Петербурге несколько десятков. И в первую очередь нынешнюю власть привлекают великолепные невские набережные, с которых открывается прекрасный вид на весь исторический центр города. Управделами президента, правда сильно мешает тот факт, что большую часть зданий на набережной занимают структуры, относящиеся к Минобороны, которое при первой удобной возможности использует козырь об «укреплении обороноспособности России». Ссориться с силовиками, которыми сегодня буквально наводнен Кремль, Управделами сегодня не с руки. В итоге их внимание привлекли ученые — в массе своей тихие и интеллигентные люди, не привыкшие отстаивать свои права. Поэтому весь нынешний год УДП, по данным FLB, намерено посвятить «прощупыванию» престижных зданий РАН с целью их последующего выселения в «более удобные помещения». Причем «прощупывание» населенных учеными зданий началось уже в конце прошлого года, а объектом внимания УДП стали организации, расположенные на Дворцовой набережной, неподалеку от «Эрмитажа».
В здании на Дворцовой набережной, 18, выходящем окнами прямо на Петропавловскую крепость, размещаются сразу три научных учреждения — Государственный институт электрофизики, Институт востоковедения и Институт истории материальной культуры (в советские времена называвшийся Институт археологии). Именно ИИМК является арендатором здания, два других института являются субарендаторами и, следовательно, не имеют юридических прав на свои помещения. По словам замдиректора института Сергея Астахова, в конце 2003 года сотрудники ИИМК начали ощущать к себе странное внимание со стороны различных государственных структур. Во-первых, в институт зачастили различные комиссии с проверками «на предмет целевого использования здания», во-вторых — эти проверки приносили, как правило, неожиданные для ученых результаты.
Особенно запомнилась сотрудникам ИИМК проверка, проведенная в ноябре 2003 года сотрудниками «Управления имуществом РАН» — структуры, созданной в прошлом году Мингосимуществом и РАН. «К нам пришла какая-то женщина, внимательно осмотрела все помещения, что называется, «не сказав худого слова», — рассказывает замдиректора по научной работе ИИМК Сергей Астахов — «А через месяц мы получили акт, в котором прямо говорилось о том, что институт использует свое здание не по целевому назначению». Претензии проверяющей к руководству ИИМК звучали, на первый взгляд, достаточно странно. «Из-за бездействия руководства института разрушаются стены исторического здания, а расположенные в коридорах старинные гобелены приходят в негодность из-за того, что к ним слишком плотно придвинуты стеллажи», — гласил вывод комиссии. Сама девушка из Управимуществом РАН с руководством института говорить отказывалась. Неудивительно, что в конце декабря директор ИИМК Евгений Носов получил от представителей Управделами президента недвусмысленное предложение переехать из здания на Дворцовой набережной в «более приспособленное для археологов место».
Носов сразу же уведомил об этом коллектив института на ежегодном общем собрании, которое состоялось в конце декабря. Это сообщение повергло в шок сотрудников института. «Место, в котором мы работаем, очень удобно с географической точки зрения», — сообщил Сергей Астахов — «В принципе, мы не против переезда куда-нибудь по соседству. Вот в Москве же построили прекрасное здание для Института археологии и этнографии. А если мы переедем куда-нибудь в Пушкин, половина сотрудников может уйти из института. К тому же мы вообще не понимаем, на каких основаниях мы должны отсюда уезжать. Это здание выделено нам государством на вполне законных основаниях». Отчаявшись затронуть души федеральных руководителей коллективным плачем об утрате наследия, сотрудники ИИМК собираются перейти к юридическим формулировкам. Руководством института «на всякий случай» подготовлен иск в Верховный суд. В иске притязания УДП квалифицируются как нарушающие право на доступ к культурным ценностям и право на занятия научной деятельностью, предусмотренные Конституцией и законом «О науке и государственной научно-технической политике».
Подробно аргументировать свой протест сотрудники ИИМК собираются так.
Распоряжение правительства не содержит финансово-экономического обоснования переезда института с Дворцовой набережной, 18 и оценки его последствий, не предусматривает финансовых гарантий, а также использует «ненормативную» лексику — в Административном кодексе нет понятия «передать в ведение». Кроме того, действия УДП противоречат действующему закону «О науке…», который гласит, что институт «сам наделен правом… владения, пользования и распоряжения переданным ему имуществом, находящимся в федеральной собственности». По словам Астахова, сотрудники ИИМК, учитывая горький опыт своих коллег из Российского Государственного исторического архива, заранее стараются избавляться от старых архивов и археологических коллекций. «Если нас возьмут и вышвырнут отсюда, меньше барахла с собой придется тащить», — горько шутит Сергей Астахов. Больше всего ученых расстраивает то, что государство собралось отнимать у них здание как раз тогда, когда дела у института только пошли на лад. «В течение десяти лет мы даже мечтать не могли о том, чтобы отправлять куда-либо свои экспедиции. А сейчас государство выделило деньги для экспедиции на Алтай, где стремительно развивается алюминиевый завод СААЗ, — сообщил FLB Астахов, — Там территория завода может „заехать“ на курган, созданный в 13-м веке. Нам предложено произвести раскопки кургана и выяснить, можно ли отдавать эту территорию заводу».
ИИМК является прямым наследником Императорской археологической комиссии, созданной в 1859 году, на основе которой была создана Российская Академия истории материальной культуры. Сотрудники института проводят важнейшие археологические исследования на всей территории России. В здании на Дворцовой набережной находятся три уникальных хранилища — хранилище восточных рукописей Института востоковедения (включающая уникальные «тохарские рукописи», написанные на исчезнувшем ныне языке), фотоархив ИИМК, в котором собраны дагерротипы и фотографии Императорской археологической комиссии и архива императорской семьи, а также библиотека Императорской археологической комиссии.
По словам депутата петербургского парламента Алексея Ковалева, который взялся защищать ученых от необоснованных претензий государства, в случае возможного переезда могут пострадать тысячи ценнейших исторических документов. «Я знаю, что за действиями Управления имущества РАН стоит Управделами президента, которое планирует отдать многие здания институтов РАН для размещения чиновников и их увеселения», — сообщил FLB депутат Ковалев — «Я вообще не понимаю, что значит формулировка „используется не по историческому назначению“. В этом случае в Мариинском дворце должны проживать наследники княгини Марии Николаевны, а Кремль исторически вообще предназначен для размещения Великих князей всея Руси и их свиты!»
«Мы используем наши помещения в строгом соответствии с их назначением», — сообщил Сергей Астахов — «При этом мы приносим реальную пользу государству. Жаль, что оно этого не ценит». Астахов вспомнил, как в прошлом году в институт приезжал Владимир Путин и просил ученых взять его в экспедицию на Старую Ладогу. «Он попросил: «Только при раскопках лопату совковую мне не давайте!» А мы ему говорим: «Да мы в основном ножичками работаем!»
Академики готовятся к обороне.
По информации FLB, до конца нынешнего года УДП с помощью различных инстанций планирует «проверить на соответствие» все здания РАН, расположенные в престижных местах Петербурга в поисках малейшей «зацепки» для того, чтобы их выселить в пригороды. Примечательно, что еще осенью 2003 года глава Президиума РАН Жорес Алферов в неформальной обстановке заявил: «Конечно, власти будут стараться освободить помещения институтов РАН, расположенные в историческом центре, для своих нужд. Наша задача — противостоять этому процессу, и для этого я уже привлек не менее десяти своих коллег — нобелевских лауреатов. Только с помощью международной общественности мы можем отстоять свое имущество».
Однако государство не намерено сдаваться. В конце декабря 2003 года полпред президента в СЗФО Илья Клебанов, общаясь с журналистами, заявил: «Я сам уже 30 лет занимаюсь наукой и прекрасно знаю, что многие институты занимают совершенно излишние помещения при том, что их деятельность не всегда является полезной для государства». В самом УДП пока отрицают свои притязания на здание ИИМК. «Для того, чтобы мы начали что-то предпринимать для переезда института, необходимо постановление правительства России о передаче нам здания на баланс», — заявил заместитель Управделами президента Виктор Хреков — «Пока мы такого документа не получали». Его начальник Владимир Кожин также не гстался в стороне от событий: «Никто не собирается выбрасывать институт на улицу. Но и оставаться на прежнем месте ему нельзя: бесценные собрания Императорской археологической комиссии должны храниться в специализированных помещениях. Здание, в котором они располагаются сейчас, аварийные: там электропроводка делалась в позапрошлом веке, деревянные перекрытия могут вспыхнуть от любой искры. Мы подыщем им подходящие помещения или построим новые».
«Конечно, они хотят выселить не только нас, но и соседей, и в конечном счете захватить всю Дворцовую набережную по соседству с «Эрмитажем», — грустно констатировал Сергей Астахов. Очередная проверка ИИМК «на предмет эффективности работы» со стороны Управления имуществом РАН намечена на конец апреля, и в институте ее ждут со страхом. Не случайно институту, у которого никогда не возникало проблем с продлением аренды здания на Дворцовой набережной, 18, на этот раз удалось договориться с городом об аренде сроком всего на один год. Остальным научным учреждениям, расположенным в историческом центре Петербурга, также стоит тщательно подготовиться к грядущим проверкам — пригласить независимых архитекторов и экспертов для обследования своих зданий и зафиксировать их выводы соответствующими актами. В противном случае уже в ближайшие два года им также будет предложено переехать из-за «несоответствия их деятельности историческому назначению занимаемых помещений».
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 декабря 2002 года N 1784-р
(О передаче в ведение Управления делами Президента Российской Федерации объектов недвижимого имущества, относящихся к федеральной собственности и расположенных в г. Санкт-Петербурге)
В целях рационального размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в г. Санкт-Петербурге, и обеспечения контроля государства за использованием уникальных исторических комплексов г. Санкт-Петербурга, являющихся историческим и культурным наследием федерального (общероссийского) значения:
1. Принять предложение Минимущества России, согласованное с Управлением делами Президента Российской Федерации и Минкультуры России, о передаче в ведение Управления делами Президента Российской Федерации наиболее значимых исторических комплексов, относящихся к федеральной собственности и расположенных в г. Санкт-Петербурге, согласно приложению.
2. Минэкономразвития России, Минфину России, Росархиву совместно с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурга внести предложения по строительству в г. Санкт-Петербурге специализированного здания для размещения фондов Российского государственного исторического архива
|
