|
Вчера прокуратура России отметила свой профессиональный праздник. Учрежденная указом Петра Первого, она с первых дней своего существования взяла под жесткий контроль как деятельность стражей порядка, государственных организаций, так и частных структур. Быть сотрудником прокуратуры - ноша нелегкая. Не все с ней справляются - все же нагрузка на каждого представителя этого ведомства довольно большая. Впрочем, как и ответственность. О том, с какими проблемами пришлось столкнуться в прошлом году и каковы дальнейшие планы, рассказывает в беседе с журналистом «НВ» прокурор Санкт-Петербурга Николай Винниченко.
- Николай Александрович, минувший год, наверное, принес много хлопот и городской прокуратуре, возможно, что-то в работе (по самокритике) не получило «пятерку», но были и какие-то приятные моменты, когда можно было смело сказать: по этому направлению работы все сделано как надо, на все сто процентов?
- Наша деятельность, особенно в публичной сфере, связана и с самокритикой, и с критикой правоохранительных структур, потому что наша функция - осуществление прокурорского надзора - сама по себе предусматривает возможность жесткой критики, особенно в ходе прокурорских проверок. Поэтому может сложиться общее впечатление, что у нас все плохо или что мы занимаемся самобичеванием. Хотелось бы развеять это обманчивое впечатление. В первую очередь стоит отметить, что прошедший год был достаточно удачным для нас, для правоохранительной системы в целом и для правоохранительной системы Петербурга в частности.
Это заключалось в тенденции сокращения уровня преступности в городе. Общий уровень преступности по сравнению с прошлым годом оказался ниже на 17 процентов. Несмотря на некоторые негативные моменты, это является отображением общей слаженной работы правоохранительных структур и в том числе прокуратуры города. Это относится и к общей характеристике преступности, и к тяжким и особо тяжким преступлениям. Например, несмотря на увеличение числа убийств, повысилась их раскрываемость, которая составила 70 процентов. Прежде всего это итог интенсивной работы следователей прокуратуры. В основном раскрытием такого рода преступлений занимаются у нас молодые люди, следователи со стажем работы до двух-трех лет. И когда недавно у нас в прокуратуре проводилось награждение лучших следователей, поразился, насколько много молодых сотрудников работает в нашем ведомстве.
В ушедшем году была проделана большая работа по приведению правовых актов в соответствии с действующим законодательством, созданию единого нормативно-правового пространства. Кроме того, в прошедшем году мы обеспечили поддержание государственного обвинения абсолютно по всем уголовным делам.
- Насколько результативной была работа по раскрываемости так называемых заказных убийств?
- Термин «заказного» убийства достаточно относителен. На сегодняшний день к таковым можно отнести 18 преступлений, из которых значительная часть остается нераскрытой. Раскрыто только четыре убийства этой категории из совершенных в 2003 году. Нельзя сказать, что это громкие дела. Тем не менее мы озабочены этой проблемой, которую мы планируем более тщательно изучить совместно с ГУВД Санкт-Петербурга. Тем не менее стоит отметить, что раскрытые преступления этого вида - тоже результат работы, причем некоторые из них были раскрыты по горячим следам. Кроме того, раскрыто 14 убийств прошлых лет. В качестве примера можно привести раскрытие тройного убийства в Московском районе, совершенного в конце декабря. Буквально в течение двух дней удалось задержать лиц, причастных к этому преступлению. Пострадавшими были биржевой брокер и двое людей, случайно оказавшихся в его квартире. Преступники были задержаны. К сожалению, один из них в момент задержания покончил жизнь самоубийством. Изъяты вещественные доказательства, изобличающие их вину, и есть надежда, что удастся полностью доказать причастность задержанных к этому убийству.
- Борьба с экстремизмом достигла в прошлом году, судя по всему, наивысшей точки напряжения. Об этом свидетельствовали многочисленные факты нападений на иностранных граждан. Какие меры предпринимались в связи с этим городской прокуратурой?
- Большинство преступлений, носящих экстремистский характер, раскрыто. К сожалению, остается нераскрытым убийство гражданина Кореи в центре Петербурга и некоторые другие подобные преступления. Анализ работы силовых структур, проведенный на коллегии, состоявшейся в конце прошлого года, показал, что больше 80 процентов преступлений на расовой почве оказывается раскрытыми. Причем в основном по горячим следам. Не скажу с уверенностью, что подобные преступления дальше не будут иметь места, но работа, проводимая сейчас правоохранительными органами, позволяет говорить о том, что ситуация жестко контролируется оперативными службами. Лидеры, а также члены преступных группировок известны. А те данные, которые имеются на них, позволяют говорить о том, что все такого рода проявления не останутся без ответа со стороны правоохранительных служб.
- Касаясь крайне злободневной темы - отказа в приеме заявлений от граждан, пострадавших от преступников, сотрудниками отделений милиции, улучшилась ли в этом отношении ситуация?
- По этой проблеме совместно с ГУВД мы проводили специальную коллегию. Общая оценка состояния законности была дана как негативная. Стоит отметить, что, на наш взгляд, наступил перелом прежде всего в отношении со стороны руководства ГУВД к фактам сокрытия преступлений от учета как недопустимом. Руководство главка и прокуратура города проводят совместную работу по выявлению и пресечению таких нарушений. Результатом этого стало то, что по итогам года поставлено на учет около четырех тысяч преступлений. Хотелось бы подчеркнуть, что эта работа проводится при активном участии самих сотрудников милиции.
Но тем не менее проблема остается. Она болезненна как для населения, так и для самой милиции. Наша же задача - уберечь рядовых граждан от преступлений в отношении них. И если выявляются факты укрывательства, никто из сотрудников милиции не пытается «прикрыть» своего коллегу, все предается гласности.
Хотя, конечно, мы понимаем, что 59 тысяч зарегистрированных преступлений - это, наверное, не полная картина истинной преступности.
- В последнее время все чаще появляются сообщения о нападениях на молодых людей, разговаривающих на улице по мобильному телефону. Судя по всему, не снижается и количество нападений на пенсионеров, возвращающихся домой после получения пенсии на почте. Как прокуратура реагирует на эти виды преступлений?
- Главным управлением внутренних дел, районными подразделениями созданы мобильные оперативные группы, которые выявляют именно эти преступления. Мне известны случаи, когда люди, у которых похитили телефон, даже не замечали этого и искренне удивлялись, когда сотрудники милиции, поймав на месте преступления вора, возвращали жертве похищенное. Другое дело, что только мерами профилактического характера проблему не решить. Она гораздо шире и кроется, как и любой другой вид преступлений, в экономической составляющей. Мы прослеживаем моменты, когда при увеличении, скажем, роста уличной преступности уменьшается число квартирных краж, грабежей. Ведь преступники прекрасно понимают, что вместо того, чтобы рисковать быть пойманным при проникновении в квартиру, гораздо легче пойти на улицу и украсть или отобрать дорогостоящую вещь у прохожего и убежать. Кроме того, стоит учесть, что мобильные телефоны есть теперь у большинства горожан, что является приманкой для преступников. Между тем есть уверенность, что эту вспышку удастся погасить совместными усилиями оперативных служб. Хотя проблема, конечно же, есть. Как существует и проблема нападений на пожилых людей. В связи с этим отмечу, что не так давно оперативными подразделениями ГУВД было задержано несколько преступных групп, занимавшихся грабежами пенсионеров. Дела по их обвинению будут доведены до суда, но естественно, мы этой работой удовлетворены не в полной мере, поскольку раскрываемость грабежей, уличных преступлений пока что низка. Об этом нами недавно говорилось на расширенном заседании коллегии в прокуратуре города, посвященной анализу причин роста разбоев, грабежей и угонов автотранспорта.
- Выносились ли прокуратурой представления в связи с отключением электроэнергии и теплоснабжения, и если да, то возбуждались ли уголовные дела в отношении должностных лиц за халатность?
- О таких авариях широко говорилось в СМИ, особенно когда страдали люди, попадая при прорывах теплотрасс в кипяток, получая при этом увечья, травмы. Всем фактам давалась надлежащая правовая оценка, они не замалчивались. В связи с выявленными нарушениями нами возбуждено 8 уголовных дел. Большинство из них - по фактам халатности. В том числе и по случаям попадания людей в кипяток при прорыве теплотрасс. Расследования по этим эпизодам пока не закончены, дела находятся в производстве и в ближайшее время будут завершены. Большое количество виновных должностных лиц по нашим представлениям привлечено к дисциплинарной и административной ответственности - имеются в виду работники жилищно-коммунальной сферы. Они очень жестко предупреждены о персональной ответственности по недопущению подобных фактов. Кстати, такая же ответственность возложена генеральным прокурором лично на прокуроров субъектов Федерации, и на меня в частности, за обеспечение надлежащего режима законности в период проведения отопительного сезона.
- Недавно был принят закон, предусматривающий расширение способов самозащиты от преступников. То есть теперь можно будет обороняться чем угодно, не боясь ответственности. Приведет ли это к каким-либо тяжелым последствиям для правосудия, общества в целом?
- Пока наши граждане не готовы к свободному обращению оружия. Я поражаюсь легкости, с которой представители среднего звена бизнеса решают свои проблемы с применением оружия, убивая конкурентов. В настоящее время приходится констатировать, что поступление на черный рынок оружия контролируется правоохранительными органами слабо. Поэтому, если давать сейчас людям на легальных основаниях нарезное оружие, это может привести к крайне тяжелым последствиям. Только когда мы сможем констатировать, что в городе полностью перекрыты каналы нелегального поступления оружия и обезврежены преступные группировки, которые этим занимаются, только в этом случае можно внедрить его свободный оборот. Но пока правосознание граждан еще к этому не готово. Ведь владение оружием - это большая ответственность, которую осознают не все.
- По каким приоритетным направлениям будет строиться работа городской прокуратуры в наступившем году?
- Проблем достаточно много, ряд их уже назван. Традиционным направлением остается раскрытие и расследование особо тяжких преступлений, убийств, изнасилований, причинения тяжкого вреда здоровью. Эта работа остается приоритетной. Отдельное внимание будет уделено борьбе с контрабандой. Эта проблема очень интересная, и мы давно к ней не обращались. Кроме того, планируется изучить эффективность борьбы с наркотиками. Сейчас создана и эффективно действует служба Госнаркоконтроля. Но пока наблюдается проблема недостаточной координации работы структур, имеющих причастность к выявлению наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В этом полугодии мы хотели бы совместно с заинтересованными службами посмотреть, как можно усилить работу в этом направлении.
Кроме того, в планах и проверка состояния законности в сфере борьбы с оружейным бизнесом. Есть ряд и других интересных вопросов.
- Что бы вы хотели пожелать сотрудникам прокуратуры в профессиональный праздник?
- Хотелось бы пожелать прежде всего здоровья, профессиональной удачи, поменьше работы, особенно следователям, у которых самый тяжелый труд, достойной оплаты и, конечно же, спокойствия в доме.
|
