|
В России впервые открыт фальшивый сайт правоохранительной структуры. Об открытии сайта Генпрокуратуры редакции ряда московских газет, включая "Ведомости", известил полученный по электронной почте спам, на который попались и некоторые информагентства, сообщившие об открытии такой страницы. Содержание сайта www.gprf.info состоит как из достоверных, но вполне общедоступных сведений вроде выдержек из закона о прокуратуре, так и из неряшливо замаскированных под официальные "новости" и "справочные материалы", сведения, призванные создать впечатление о коррумпированности сотрудников Генпрокуратуры. В этих материалах не содержится никакого свежего "компромата".
Физически сайт www.gprf.info размещен в Чикаго. Его поддержкой занимается небольшая американская компания Server Central. Ее представитель отказался сообщить информацию о владельцах сайта. Из открытых регистрационных данных Server Central следует, что сайт принадлежит Александру Селезневу, проживающему на Таллинской улице в Москве. Найти его по указанному адресу "Ведомостям" не удалось. Создатели сайта действовали оперативно - он был зарегистрирован всего за два дня до начала работы, 28 сентября.
"Это была очень профессиональная работа, - говорит замгендиректора Rambler Иван Засурский. - Во-первых, адресная спамерская рассылка. Ее увидело очень много людей, и точно все СМИ. Я могу оценить стоимость всего проекта в сумму от $15 000 до $100 000. Провокаций такого уровня Рунет еще не видел, нахрапистый черный пиар вроде знаменитого сайта "Коготь" не идет ни в какое сравнение".
Первый сайт политического компромата "Коготь" появился в 1998 г. и содержал распечатки переговоров высокопоставленных чиновников.
"Найти информацию о сайте очень трудно. Его создатели и авторы спамерских рассылок замаскировали следы очень профессионально", - говорит Федор Вирин, аналитик SpyLOG, занимающейся исследованиями в Сети.
В управлении информации Генпрокуратуры сообщили, что сайт не имеет отношения к этому ведомству. Сотрудник управления не смог ответить, кому могло быть выгодно появление сайта, но сообщил, что по этому поводу будет "проведено расследование". Официального сайта у Генпрокуратуры нет, и когда он будет, в управлении информации не знают.
Кирилл Кабанов из национального антикоррупционного комитета считает, что после возбуждения Генпрокуратурой дела против ряда сотрудников нефтекомпании "ЮКОС" крупный бизнес не заинтересован в обострении борьбы "силовиков" и "денежных мешков" и вряд ли стал бы заказывать такие сайты. Политтехнолог Глеб Кузнецов полагает, что это, скорее всего, работа "бригады молодых политтехнологов, таким образом показывающих свою смелость потенциальным заказчикам". Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский говорит, что сайт "слаб даже для фальшивки и за ним может стоять кто угодно - это работа на одну ночь ценой $200". "Авторы не из интернет-среды, иначе содержание было бы более остроумно, и не из крупной корпорации - тогда там были бы размещены более серьезные вещи", - полагает эксперт.
Еще на эту тему:
Утки в сторону
Фальшивый сайт Генпрокуратуры создали неизвестные “доброжелатели”
Следствие не на шутку приблизилось к народу. Правда, как выяснилось, не по своей воле.
Вчера серьезные дяди-прокуроры с удивлением обнаружили в Интернете собственный официальный сайт. Особого значения этому поначалу никто не придал. Мол, всякое бывает, Управление информации и общественных связей постаралось, молодцы-то какие! Но сами сотрудники означенного управления об открытии сайта узнали... из утренних теленовостей.
Первым, по сведениям с Дмитровки, о шаге в народ был проинформирован секретарь генпрокурора Устинова. В приемную пришло сообщение: “Открытие официального электронного представительства Генпрокуратуры в Интернете является важным шагом в деле повышения информированности граждан о деятельности, целях и задачах Генпрокуратуры, ее роли в современном российском обществе”. Секретарь открыл указанный в послании адрес www.gprf.info, обнаружил прилично оформленный и информационно наполненный ресурс, распечатал его и донес до руководства.
Руководство, говорят, проделанную работу оценило. И даже похвалило руководителя Управления информации Леонида Трошина. Что именно было сказано, утверждать не беремся, — достоверно известно лишь, что все, кто видел вчера Леонида Леонидовича, отметили некоторую бледность на его лице.
А новости на свежеиспеченном сайте, между прочим, сенсационные. Например, на первую страницу анонимные веб-дизайнеры поместили сообщение о том, что “Следственный комитет Генеральной прокуратуры РФ приступил к изучению обстоятельств продажи Романом Абрамовичем 50% акций компании “Русский алюминий” главе холдинга “Базовый элемент” Олегу Дерипаске”.
В настоящий момент компетентные органы выясняют, откуда растут уши поддельного сайта. По утверждению сотрудников Генпрокуратуры, сайт очень скоро будет заблокирован, а его место займет настоящий ресурс, проект которого вот уж не один год пылится на полках Управления информации.
Специалисты-компьютерщики, однако, не разделяют уверенности прокурорских в быстром решении проблемы. При первом осмотре выяснилось, что сервер находится за пределами РФ, а его поддержку осуществляет компания, которая уже много лет наотрез отказывается идти на контакт с российскими правоохранителями.
Материалы скандального сайта:
Тема дня
29.10.2003
Следственный Комитет Генеральной прокуратуры РФ приступил к изучению обстоятельств продажи Романом Абрамовичем 50% акций компании «Русский алюминий» главе холдинга «Базовый элемент» Олегу Дерипаске. Одновременно следователи продолжают работу над обстоятельствами состоявшейся весной другой крупной сделки – по продаже 26% акций «Аэрофлота» Национальному резервному банку.
По мнению следователей, масштабная распродажа активов Абрамовичем может преследовать не политические, а вполне прозаичные цели. Например, сокрытие юридически сомнительных сделок, совершенных ранее структурами «Русского алюминия», Millhouse Capital и других подконтрольных Абрамовичу структур. Что касается известных «спортивных» приобретений Абрамовича, то не исключено, что они могут быть оспорены в соответствии с международной конвенцией «О легализации доходов, полученных преступным путем».
Конституция
Валерий Зорькин: "Если в законе нет четкости, то открывается дорога к легальному произволу"
Конституционный суд накануне непростого решения: если избирательные дела рассматривать сейчас, то КС могут обвинить во вмешательстве в предвыборный процесс. 26 сентября он проведет пленум, на котором будет решена судьба запроса редактора калининградской газеты "Светлогорье" Константина Рожкова о конституционности ряда норм закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Речь идет о той самой скандальной ст. 48, в которой перечисляется, какие публикации могут быть отнесены к незаконной агитации. Как рассказал в интервью обозревателю Страны.Ru Филиппу Стеркину Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, независимо от того, какое решение примет cуд, в нем будет дано толкование этой норме. Глава КС ответил и на вопросы, не связанные с выборным законодательством.
НАШИ ДЕЛА
Перечень дел Генеральной прокуратуры, разумеется, не уместится на одной странице.
Каждое уголовное дело - это десятки, а иногда и сотни томов, которые приходится заводить, составлять, изучать, а иногда и закрывать в кратчайшие сроки.
Согласно сложившейся юридической практике, большинство дел Генеральной прокуратуры можно классифицировать следующим образом:
- Дела о защите чести и достоинства руководства Генеральной прокуратуры к журналистам и средствам массовой информации. Основные подходы к этим нелегким тяжбам изложены в разделе "Журналист и Закон"
- Политические дела, от успеха которых зависит не столько торжество правосудия, сколько престиж всей страны в глазах мирового сообщества.
- Экономические дела, направленные на более справедливое перераспределение собственности состоятельных граждан и крупных бизнес-структур
- Наконец, чисто уголовные дела, до которых, ввиду недостаточного финансирования, к сожалению, пока не доходят руки.
Главными направлениями деятельности генеральной прокуратуры остаются борьба с терроризмом, экономическими преступлениями, а также преступлениями против людей в погонах.
Более подробно о текущей деятельности Генеральной прокуратуры Вы можете ознакомиться в последующих разделах.
ЧЕСТЬ МУНДИРА
У всех силовиков - будь то прокурорские работники, военные или милиция - есть общая беда. Это пристрастие отдельных политиков и послушных им СМИ к шельмованию российских офицеров, армии и государства в целом.Старт этой грязной кампании был дан с момента убийства Д.Холодова. Вся эта инсценировка была призвана ослабить российскую армию и спецслужбы, дискредитировать звание Российского офицера.
Генеральная прокуратура РФ традиционно стоит на страже чести и достоинства российского офицера. И хотя сегодня для привлечения к суду российских офицеров используются самые разнообразные обстоятельства - от якобы многочисленных махинаций генералов с казенными дачами и квартирами до тяжких преступлений, таких как умышленное нанесение физических увечий, незаконная торговля оружием, хищение собственности, контрабанда, халатность, повлекшая гибель людей, Генеральной прокуратуре удается эффективно отстаивать честь человека в погонах.
Судите сами: несмотря на яростную поддержку таких процессов в СМИ, большинству офицеров удается уйти от ответственности по уголовным делам. Остальные амнистируются или приговариваются к условным срокам. Еще один повод для прекращения дела - так называемое "изменение обстановки" - это когда человек или совершенное им деяние перестают быть общественно опасным.
Вот отдельные факты: 1993-й год: генерал-майор Ковалев, обвиненный в хищении государственного имущества в особо крупных размерах на сумму в 9 миллионов неденоминированных рублей. Дело прекращено вследствие изменения обстановки.
1995-й год: генерал-майор Астахов, командир соединения, обвинялся в умышленном нанесении тяжкого телесного повреждения. Дело прекращено по амнистии.
1996-й год: Генерал-полковник Реут, командующий группой войск: организовал передачу вооружения, техники, боеприпасов Армении и Грузии без разрешения правительства. Дело прекращено за отсутствием состава преступления.
1996-й год: Генерал-майор Гребенников, начальник летного центра, обвинялся в нарушении правил полетов и подготовки к ним. Управляя самолетом "Ил-76", якобы нарушил схему захода на посадку в аэропорту во Вьетнаме, в результате чего 3 ведомых самолета "Су-27" столкнулись с землей. 4 летчика погибли. Ущерб - 79 миллиардов рублей. Осужден к 6 годам колонии с поселением, но освобожден по амнистии.
1998-й год: генерал-лейтенант Беппаев, военный комиссар Дагестана, обвинялся в превышении полномочий. Будучи заместителем командующего Закавказского военного округа, организовал передачу вооружений военизированным формированиям Закавказья. Дело приостановлено для выяснения обстоятельств.
1998-й год. Генерал-майор Смирнов, начальник управления Приволжского военного округа, задержан за получение взятки и хищение денежных средств, предназначенных для выплаты денежного довольствия военнослужащим. За незаконное перечисление денег якобы получил взятки машинами и квартирой. Дело было направлено в суд, но до сих до суда не дошло.
Это всего лишь малая часть из обширного списка российских генералов и высокопоставленных офицеров, обвиненных в уголовных преступлениях, чья репутация была спасена сотрудниками Генпрокуратуры.
ТЕКУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Ряд текущих направлений нашей деятельности являются конфиденциальными и предназначены строго для служебного пользования. В настоящее время наши усилия сосредоточены на делах по экстрадиции скрывающихся за рубежом государственных преступников РФ Б.Березовского, В.Гусинского и А.Закаева. По каждому из указанных фигурантов специалистами Генеральной прокуратуры подготовлен пакет новых весомых улик и вновь открывшихся обстоятельств, которые будут переданы в судебные органы Великобритании, Испании и Греции.
Другое направление - борьба с терроризмом, в рамках которой сотрудникам Генпрокуратуры и прокурорских органов на местах приходится перерабатывать огромный объем информации из частной переписки и телефонных переговоров граждан, интернет-сообщений и публикаций в СМИ. Кроме того, в отношении задержанных ранее лиц, причастных к совершению терактов, выясняется размер залога для освобождения их под подписку о невыезде.
Значительные ресурсы отвлекает и подготовка к возбуждению уголовных дел по итогам начинающихся выборов в Государственную думу. Закон нарушается всеми и повсеместно, и нам предстоит тщательно проанализировать финансовые ресурсы всех партий и кандидатов с тем, чтобы определить степень возможного нарушения ими предвыборного законодательства.
Данные о других конфиденциальных направлениях деятельности Генеральной прокуратуры, равно как устаревшие базы данных юридических и физических лиц, можно приобрести у наших дилеров на лазерных носителях на крупнейших перекрестках г.Москвы.
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ
Оборотни в погонах
Одной из основных задач Генеральной прокуратуры на сегодняшний день является поиск и наказание так называемых «оборотней в погонах». Это люди, которые своими действиями запятнали честь мундира представителя силовых и правоохранительных структур. Это люди, на которых мы не можем надеяться. И Генеральная прокуратура будет всегда и везде преследовать подобных отщепенцев, которые ставят личные интересы выше интересов и принципов руководства Генеральной прокуратуры.
Одной из основных задач Генеральной прокуратуры на сегодняшний день является поиск и наказание так называемых «оборотней в погонах». Это люди, которые своими действиями запятнали честь мундира силовых и правоохранительных структур. Это люди, на которых мы не можем надеяться. И Генеральная прокуратура будет всегда и везде преследовать оборотней, которые ставят личные интересы выше интересов и принципов руководства Генеральной прокуратуры.
Это не просто предательство. Это – измена национальным интересам России. Недопустимо, когда из-за таких вот оборотней граждане России, черпающие информацию о милиции и спецслужбах не из сериалов, а из опыта своей повседневной жизни, уже открыто говорят о практике милицейского или прокурорского «крышевания», обвиняют представителей силовых структур в рэкете и поборах.
К настоящему моменту разоблачены преступные группы в структурах министерства внутренних дел, министерства по чрезвычайным ситуациям, в уголовном розыске, в московской городской прокуратуре. Кстати, последняя организация уже давно отказывалась следовать указаниям Генеральной прокуратуры. В ее рядах и ранее встречались лица, «специализировавшиеся» на фабрикации дел против известных и уважаемых людей. Президентом и Правительством России, всем российским народом перед Генеральной прокуратурой РФ поставлена задача «очистить» ряды правоохранителей от оборотней.
К сожалению, до сих пор многие СМИ воспринимают зачистку органов как некое «предвыборное» мероприятие. Это в корне неверно. Произошел старт крупномасштабной и долгосрочной операции, независимой от каких-либо политических пертурбаций. С другой стороны, Генеральная прокуратура отдает себе отчет в том, что многие сотрудники правоохранительных органов ступают на кривую дорожку по несознательности, из-за нужды, или просто попались по неосмотрительности. В том случае, если провинившийся сотрудник органов осознает степень своей вины перед Россией, он может нанести визит в Генеральную прокуратуру и поделиться своими проступками. Его всегда выслушают и поймут.
Это ни в коем случае не потакательство проступкам. Но мы не можем разбрасываться профессионалами. Не секрет, что даже оборотни могут быть ценными кадрами, поскольку имеют важные и интересные для Генеральной прокуратуры связи в криминальных кругах, среди организаторов террористических актов, в бизнес-структурах. Терять подобные связи нецелесообразно. Ввиду этого, руководство Генеральной прокуратуры приняло решение отдельно рассматривать каждое дело конкретного оборотня, оценивая все «за» и «против», исходя из принципа максимальной выгоды и политической целесообразности.
Поэтому в ближайшее время будет создан особый «почтовый ящик» генерального прокурора В.В.Устинова и первого заместителя генерального прокурора Ю.С.Бирюкова. В этот «почтовый ящик» мы будем собирать личную корреспонденцию от тех сотрудников правоохранительных и силовых ведомств, которым есть что рассказать руководству Генеральной прокуратуры о своем начальстве и коллегах.
Мы не скрываем, что передача подобной информации будет поощряться – как материально, так и путем повышения по службе. Пора прекратить «стесняться» собственной гражданской позиции. Быть честным и принципиальным должно быть не менее выгодным, чем быть беспринципным и брать взятки.
В связи с тем, что работа с оборотнями в погонах будет вестись в усиленном режиме, мы еще раз акцентируем внимание на необходимости для всех слоев населения плодотворно и взаимовыгодно работать с Генеральной прокуратурой Российской федерации.
Обвиняется терроризм
Терроризм является безусловным злом, которое пронизывает все ступени нашего сегодняшнего общества. Терроризм идет из Чечни, идет жестоко и безжалостно. И бороться с терроризмом можно лишь самыми суровыми методами, не взирая на какие-либо понятия морали и человеколюбия.
Терроризм является безусловным злом, которое пронизывает все слои нашего общества. Терроризм идет из Чечни, идет жестоко и безжалостно. И бороться с терроризмом можно лишь самыми суровыми методами, невзирая на нормы морали и человеколюбия. Как говорил генеральный прокурор В.В.Устинов на процессе по делу террориста и бандита Радуева: «Они (бандиты) хотели отторгнуть от России важнейший в геостратегическом отношении регион. Создать там криминальный анклав, где можно было беспрепятственно готовить международных террористов, изготавливать и распространять оружие и наркотики, укрывать похищенных для выкупа людей, организовывать масштабные финансовые аферы. Ради этой цели можно было пойти на все. Годились любые средства. А что в сухом остатке? В конец разрушена экономика. Родные места были вынуждены покинуть сотни тысяч жителей. По республике рыщут банды вооруженных преступников. Они нападают на поезда, грабят грузы и пассажиров. Ценность человеческой жизни превратилась в ничто. Незаконные финансовые операции, сделки с нефтью и оружием, наркомания работорговля, – далеко неполный перечень того, что происходит в Республике».
Нынешнее руководство Генеральной прокуратуры знает о чеченских террористах не понаслышке. Первый заместитель генерального прокурора Ю.С.Бирюков во время работы на Северном Кавказе допрашивал не одного из так называемых борцов за «независимость Ичкерии». Это – злобные волки, причем некоторым волчатам не исполнилось еще и 15 лет. До сих пор у Ю.С.Бирюкова стоят образы совсем юных чеченских бандитов, которые даже под самыми страшными пытками, отплевываясь кровью, корчась от боли на холодном полу подвала, шипели, что пока последний россиянин не будет взорван, растерзан и уничтожен, «ичкерийские волки» будут делать свое черное дело.
Сейчас в производстве Генеральной прокуратуры находятся несколько дел, связанных с террористическими актами. Некоторые дела закрыты, подозреваемые задержаны и скоро выйдут под крупный денежный залог. Часть подозреваемых задержать уже не удастся, поскольку они являлись смертниками-шахидами. Согласно достоверным сведениям, которые находятся в распоряжении следователей Генеральной прокуратуры, за всеми терактами, которые за последние три года произошли на территории Чечни, Дагестана и остальной России, стоит Шамиль Басаев. Он до сих пор скрывается в горах с небольшой группой сообщников. С остальным миром бандит общается с помощью спутникового телефона, предоставленного ему небезызвестным Борисом Березовским, который до сих пор оплачивает телефонные счета террористов прямо из Лондона, через банкомат ближайшего супермаркета.
Известно, что раз в несколько месяцев к Басаеву через Грузию отправляется особый курьер, который везет деньги от Усамы бен Ладена на новые преступления. Генеральная прокуратура призывает МВД и ФСБ, чьей непосредственной прерогативой является собственно поимка террористов, принять самые жесткие меры по задержанию Басаева.
С другой стороны, Генеральная прокуратура стремится дать понять обществу, что не каждый чеченец является террористом. Совсем нет. Среди чеченцев встречаются уважаемые и состоятельные люди, которых с Генеральной прокуратурой связывают давние и очень прочные деловые и дружеские связи. Возможно, учитывая, что их родина – небольшая республика, когда-то эти люди и были знакомы с Басаевым, Масхадовым и другими. Но на сегодняшний момент нет никакого смысла полагать, что представители чеченской диаспоры, нередко занимающие высокие посты в государственных структурах, как-то связаны с террористами.
Так что все спекуляции СМИ на тему сотрудничества Генеральной прокуратуры с чеченскими бизнесменами и политиками, все домыслы насчет их "связей" расцениваются как ни чем не подкрепленная провокация, ложь, направленная на дестабилизацию отношений между видными представителями северокавказского народа и руководства Генеральной прокуратуры РФ.
А терроризму объявлена решительная война. И Генеральная прокуратура РФ будет и впредь везде искать след Басаева, в каждой воронке от взрыва, на каждом поясе шахида, в каждом мешке гексогена, найденного на территории России.
Терроризм не пройдет!
Закон для всех
Генеральная прокуратура базирует свою деятельность на принципах единого применения закона ко всем гражданам России. Мы вынуждены об этом говорить, поскольку в последнее время нечистые на руку люди стремятся обвинить оплот отечественной законности в неких «притеснениях олигархов».
Оговоримся сразу. Действительно, курс на равноудаление олигархов от власти принят в Генеральной прокуратуре, понят и выполняется. Кроме того, едва ли можно себе представить, что какой-либо богатый человек в нашей стране, получивший капиталы в середине 90-х, заработал их законным путем. Генеральная прокуратура намерена досконально изучить все случаи «приватизации», проверить всех олигархов, вскрыть всю их подноготную. Уже достигнуты определенные успехи.
Так, бывший глава холдинга «Медиа-Мост» Владимир Гусинский уже задержан в Греции по запросу Генеральной прокуратуры. Как показало дальнейшее следствие по делу бывшего олигарха, существуют вопросы, которые требуется ему задать, чтобы определить степень и тяжесть наказания. Ввиду этого Генпрокуратура намерена добиваться выдачи Гусинского.
Точно так же Генеральная прокуратура будет продолжать добиваться экстрадиции Б.Березовского. Березовский обвиняется в ряде махинаций с народными деньгами, на которых он и сколотил свой капитал. Что же касается так называемой «политической подоплеки», то здесь существует лишь один неопровержимый факт - Березовский занимается финансированием и прикрыванием чеченских террористов. То есть, является их соучастником. Без сомнения, подобная деятельность Березовского должна быть прекращена всеми возможными способами. Сейчас проходят консультации на высшем уровне, чтобы лишить олигарха, представляющего угрозу национальной безопасности России, статуса «политэмигранта», и вернуть его в Россию. Кроме того, если английские власти и далее будут вести подобную политику, это наложит очень негативный отпечаток на взаимоотношения между двумя странами, разрушит установившиеся хорошие связи. Впрочем, хуже от этого будет только самой Британии, поскольку именно на ее земле будет жить крупный преступник, связанный с международным терроризмом.
Отметим, что попытки олигархов апеллировать к Президенту РФ потерпели сокрушительное поражение. Отвечая на эти "стоны из застенков", В.В.Путин заявил, что не имеет возможности контролировать действия Генеральной прокуратуры. Руководство генпрокуратуры, широкие слои общественности и все прогрессивное человечество с удовлетворением встретили эти слова. «Вор должен сидеть в тюрьме» вне зависимости от того, украл он краюшку хлеба, или акции крупного предприятия. И права человека тут абсолютно ни при чем.
В руках прокурорских работников – закон, который может и должен быть применим к любому человеку, если его действия противоречат интересам государства.
Генеральная прокуратура собирается и далее пристально интересоваться теми действиями, которые совершают так называемые олигархи. Власть не может позволить кучке толстосумов перемещать капиталы из одного кармана в другой на глазах у миллионов бюджетников и безработных. Нельзя, чтобы одни покупали футбольные клубы или совершали всякого рода сомнительные сделки купли-продажи акций между своими партнерами, а другие день ото дня думали над тем, как свести концы с концами.
Да, результаты приватизации пересмотру не подлежат. Но конкретные этапы этой приватизации, все конкретные сделки по купле-продаже акций, решения советов директоров - все это подлежит самой тщательной ревизии.
Существует ряд «приватизаторов», которые стоят в очереди на допрос к следователю Генеральной прокуратуры. И совершенно неважно, что эти люди сейчас пока еще трудятся в структурах некоторых партий и готовятся к предвыборной борьбе. Неприкосновенность депутатского мандата не является преградой для Генеральной прокуратуры. Достаточно вспомнить дела Мавроди и Головлева.
Генеральная прокуратура стояла и будет стоять на том принципе, что человек, который подозревается в краже, должен сидеть в СИЗО до тех пор, пока его вина не будет доказана или он сам не сознается в преступлении. Мы поддерживаем инициативу Министра внутренних дел РФ об увеличении срока задержания без предъявления обвинения до 30 суток. Это даст преступникам возможность хорошенько подумать и сделать чистосердечное признание.
Закон у нас - один на всех. И Генеральная прокуратура заставит его уважать.
ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОКУРАТУРЫ
Фонд развития прокуратуры (ФРП) является некоммерческой организацией, которая аккумулирует средства для поддержки деятельности Генеральной прокуратуры РФ. ФРП существует на добровольные пожертвования со стороны бизнесменов, клиентов Генеральной прокуратуры, подследственных и иных лиц, заинтересованных во взаимовыгодном сотрудничестве с Генеральной прокуратурой.
Средства из ФРП идут на повышение благосостояния сотрудников Генеральной и подчиненных прокуратур, которые неукоснительно следуют направлению деятельности, разработанному руководством Генеральной прокуратуры.
ФРП также жертвует средства на поддержку внештатных помощников Генеральной прокуратуры.
Руководителем ФРП и главным бухгалтером является первый заместитель Генерального прокурора Бирюков Ю.С.
Если вы заинтересованы в развитии работы фонда и хотите получить дополнительные материалы по деятельности данной организации, напишите нам письмо. Мы обязательно вам ответим.
FAQ
Сколько стоит уголовное дело с «маски-щоу»?
На самом деле, уровень денежного эквивалента колеблется от нескольких десятков тысяч долларов за дело низшего уровня, до нескольких миллионов. Точнее можно прикинуть стоимость вопроса, воспользовавшись нашим генератором цен.
Как должны осуществляться платежи?
Платежи осуществляются в форме пожертвований в Фонд развития Генеральной прокуратуры. Поскольку данные пожертвования носят характер добровольных, они не облагаются налогом и могут вообще быть внесены наличными.
Почему я должен обратиться именно в Генеральную прокуратуру?
Дело в том, что на стороне Генеральной прокуратуры – закон, и все действия, которые предпринимает Генеральная прокуратура, помогая вам, находятся в строгом соответствии с законом. То есть, обращаясь в Генеральную прокуратуру, вы получаете 100%-ю гарантию успешного разрешения вашей проблемы, если будут достигнуты необходимые договоренности, неукоснительно соблюдаемые обеими сторонами.
Как избежать наказания за совершенные преступления?
Известная формула «не согрешишь – не покаешься» работает и в нашем случае. Безусловно, если вы оказались в сложном положении, вам могут быть предложены различные пути выхода из него. В частности, это может быть передача ценной информации о подельниках и партнерах сотрудникам Генеральной прокуратуры, внесение определенного количества средств в Фонд развития Генеральной прокуратуры, добровольное обеспечение сотрудников Генеральной прокуратуры различной гуманитарной помощью (автотранспорт, жилье и так далее).
Естественно, подобные вещи обсуждаются в зависимости от тяжести вашей вины и наличия у вас рекомендаций со стороны уважаемых и влиятельных персон.
Можно ли заработать денег от сотрудничества с Генеральной прокуратурой?
Безусловно. Данный вопрос описан в разделе «Приглашение к сотрудничеству». Генеральная прокуратура имеет возможность поощрять инициативных людей, которые приносят пользу. Помимо денежных вознаграждений возможны также и дополнительные привилегии, в случае, если вы станете внештатным сотрудником прокуратуры на постоянной основе.
Намерена ли Генеральная прокуратура продолжать активно работать против олигархов?
Да, это является одним из приоритетных направлений нашей деятельности на сегодняшний момент. Собраны все документы, которые позволяют держать олигархов на коротком поводке. В зависимости от того, когда будет дана отмашка, Генеральная прокуратура даст ход тому или иному делу.
Намерены ли вы продолжать расследование «глухих» дел вроде заказных убийств известных людей?
Конечно, данные дела очень часто оказываются «висяками». Между тем Генеральная прокуратура практически в каждом случае прекрасно осведомлена о причинах, заказчиках и исполнителях каждого конкретного дела. Но привлечение подозреваемых к ответственности возможно лишь в том случае, если подозреваемый начинает вести свою собственную игру, которая расходится либо с направлением деятельности Генеральной прокуратуры, либо с курсом ее политических партнеров. Пока имеется возможность контролировать деятельность определенного круга лиц, Генеральная прокуратура предпочтет из политических и экономических соображений использовать их «на свободе».
Насколько федеральная власть имеет влияние на Генеральную прокуратуру?
Генеральный прокурор РФ подотчетен Президенту, но Президент не имеет возможности контролировать Прокуратуру или определять ее деятельность. Все консультации носят совещательный или даже вопросительный характер. Генеральная прокуратура является, таким образом, самостоятельной структурой, которая действует исключительно согласно собственным соображениям и положениям закона.
ИСТОРИЯ
Основные положения
Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
Иные прокуроры назначаются генеральным прокурором Российской Федерации.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются статьей 129 Конституции и федеральным законом «О прокуратуре».
15 декабря 1990 г. в Конституцию РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми вместо должности прокурора РСФСР, назначаемого генеральным прокурором СССР, введена должность генерального прокурора РСФСР, назначаемого Верховным Советом РСФСР и утверждаемого Съездом народных депутатов РСФСР.
Новейшие события в истории Генеральной прокуратуры РФ
28 февраля 1991г. постановлением Верховного Совета генеральным прокурором назначен Валентин Степанков, народный депутат РСФСР, возглавлявший до этого одну из комиссий Совета Национальностей.
17 января 1992 года принят Закон РФ «О прокуратуре РФ». Законом установлено, что генеральный прокурор назначается и освобождается от должности Верховным Советом по представлению председателя Верховного Совета с последующим утверждением Съездом народных депутатов. Срок полномочий генерального прокурора – 5 лет.
Прокуроры субъектов Федерации, прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначаются генеральным прокурором сроком на 5 лет. В том числе прокуроры республик в составе РФ – по согласованию с высшим органом власти республики.
Заместители генерального прокурора назначаются Президиумом Верховного Совета по представлению генерального прокурора.
Указом N1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» президент РФ Б.Ельцин установил, что генеральный прокурор РФ назначается президентом РФ и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания.
22 сентября 1993 года В.Степанков вновь назначен на должность генерального прокурора указом президента, а 5 октября освобожден от нее.
Все заместители генерального прокурора тоже были вновь назначены указами президента в октябре 1993 г.
26 февраля 1994 г. преемник В.Степанкова Алексей Казанник подал в отставку.
Указом президента РФ на время до рассмотрения вопроса о генеральном прокуроре Советом Федерации назначен исполняющий обязанности генерального прокурора – Алексей Ильюшенко.
26 февраля 1994 г. президент РФ своим указом внес в Совет Федерации предложение об освобождении от должности генерального прокурора А.И.Казанника, подавшего заявление об отставке, и представил Совету Федерации в качестве кандидата на должность генерального прокурора А.Н.Ильюшенко. До назначения генерального прокурора президент возложил его обязанности на Ильюшенко.
8 октября 1995 г. указом президента Алексей Ильюшенко освобожден от должности исполняющего обязанности генерального прокурора.
На его место исполняющим обязанности генерального прокурора был назначен Олег Гайданов.
24 октября 1995 г. Совет Федерации утвердил в должности генерального прокурора представленного президентом РФ Юрия Скуратова.
20 апреля 1999 года Юрий Скуратов подал в отставку с поста Генерального прокурора РФ. И.о. генерального прокурора стал исполнять Юрий Чайка.
29 июля 1999 года Указом Президента РФ исполняющим обязанности Генерального прокурора Российской Федерации назначен Владимир Устинов.
17 мая 2000 года Владимир Устинов избран Генеральным прокурором Российской Федерации.
РУКОВОДСТВО
Устинов Владимир Васильевич
Родился 25 февраля 1953 года в городе Николаевске-на-Амуре (Хабаровский край) в семье прокурорского работника. Отец был заместителем прокурора в Курганинском районе Краснодарского края. Родной брат Владимира Устинова тоже прокурор, но военный.
С 1968 по 1972 г.г. – токарь-инструментальщик Кореновского сахарного завода, Краснодарский край.
С 1972 по 1974 г.г. – срочная воинская служба в Советской Армии.
С 1974 по 1978 г.г. – студент Харьковского юридического института
С 1978 по 1983 г.г. – стажер, помощник прокурора, старший помощник прокурора Кореновского района Краснодарского края.
В 1983 году – заместитель прокурора Динского района Краснодарского края.
С 1983 по 1985 г.г. – прокурор Гулькевичского района Краснодарского края.
С 1985 по 1992 г.г. – прокурор Хостинского района г. Сочи Краснодарского края.
С 1992 по 1994 г.г. – прокурор г. Сочи Краснодарского края.
С 1994 по 1997 г.г. – первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи.
С 15 октября 1997 года – заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
11 января 1998 года Указом Президента РФ Владимиру Устинову присвоен классный чин Государственного советника юстиции 2-го класса.
С июня 1998 по апрель 1999 г.г. – начальник Главного управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов федеральной безопасности и межнациональным отношениям на Северном Кавказе, руководитель координационного совета правоохранительных органов всех субъектов РФ Северо-Кавказского региона.
6 апреля 1999 года Устинов был освобожден со своего поста на Северном Кавказе и переведен в Москву для исполнения обязанностей заместителя генпрокурора.
7 июня 1999 г. Указом Президента РФ Владимиру Устинову присвоен чин Государственного советника юстиции 1 класса.
23 июля 1999 года исполняющий обязанности генпрокурора Юрий Чайка подписал приказ о новом перераспределении обязанностей среди своих заместителей. Согласно этому приказу наряду с заместителем генерального прокурора Василием Колмогоровым, который подменял руководителя ведомства в случае его отсутствия, заместителем, обладающим таким же правом, был назначен Устинов. Затем и.о. генпрокурора ушел в отпуск, передав на это время свои полномочия именно Устинову. Далее, не выходя из отпуска, Юрий Чайка подал заявление о выходе на пенсию. Это был единственный вариант сложения генпрокурорских полномочий, не требующий формального согласия верхней палаты Федерального собрания. Устинов оформил отставку шефа.
29 июля 1999 года Указом Президента РФ назначен исполняющим обязанности Генерального прокурора Российской Федерации.
17 мая 2000 года избран Генеральным прокурором Российской Федерации. Кандидатура Владимира Устинова была внесена в Совет Федерации Президентом РФ Владимиром Путиным. За назначение В.Устинова генеральным прокурором в ходе тайного голосования с помощью электронной системы проголосовали 114 членов Совета Федерации при необходимом минимуме 90. Против – 10, воздержались – 9.
29 июня 2000 г. избран Председателем Координационного совета генеральных прокуроров стран СНГ.
Имеет чин государственного советника юстиции 1-го класса, а также звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Почетный работник прокуратуры". Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством".
Женат. Имеет двоих детей.
Дочь учится на юриста. Сын – в высшем учебном заведении ФСБ
Бирюков Юрий Станиславович
Родился во Львове в 1948 году, закончил юридический институт.
В 1975 г. назначен следователем районной прокуратуры города Чимкента, позже работал старшим следователем прокуратуры г.Асбеста. В 1979-м назначен заместителем прокурора г.Асбеста. В 1980 переехал в Калмыкию замначальником следственного отдела республиканской прокуратуры. Был назначен транспортным прокурором г.Элисты, а в 1982-м — прокурором города.
В 1999-м — начальник Главного управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.
Уже на новой должности блестяще провел расследование убийства главного редактора газеты «Советская Калмыкия сегодня» Ларисы Юдиной, в результате чего исполнитель и заказчик убийства - одноклассник Кирсана Илюмжинова Сергей Васькин - был арестован. Активно участвовал в допросах чеченских боевиков и их пособников из числа жителей чеченских сел.
7 июня 2000 г. назначен первым заместителем генпрокурора. На этом посту возглавлял ряд громких расследований против госчиновников, закончившихся оправдательными приговорами. Курировал все основные направления деятельности Генеральной прокуратуры, включая расследование деятельности холдинга "Медиа-Мост", операции по обвинению и экстрадиции государственных преступников А.Закаева, В.Гусинского и Б.Березовского.
При активном участии Ю.Бирюкова была проведена реорганизация ГУВД Москвы, прошли чистки в следовательском составе генпрокуратуры, уволены следователи Волков, Гребенщиков и другие, злоупотреблявшие своим служебным положением и заводившие уголовные дела против уважаемых бизнес-структур ("Три кита") и госчиновников.
Ю.Бирюков является одним из организаторов операции по выявлению "оборотней в погонах" в рядах МВД.
Заслуженный юрист России. Имеет орден Мужества.
Любит музыку и вокал. Любимый исполнитель - Сергей Пенкин.
ПРОКУРАТУРА И СМИ
Давно миновала эйфория общества по поводу первых <перестроечных> шагов гласности, воцарения открытости в тех сферах, где не так давно об этом не представлялось возможным и помыслить, отмены подчас совершенно нелепых запретов и ограничений. В последние годы резко возросло число конфликтных ситуаций, связанных с оскорблением в прессе и других средствах массовой информации чести и достоинства граждан. Многие из них доходят до суда и вызывают бурную реакцию общественности, включая те же средства массовой информации. Обольщаться не приходится: пока есть власть и есть пресса, конфликты между ними неизбежны в силу уже одного того, что миссии, возлагаемые на них обществом, конфликтны по определению. В не меньшей степени чреваты конфликтами и две тенденции: охранения частной жизни гражданина и осуществления права всех граждан на общественно-значимую информацию.
Одним из главных моментов в предупреждении коррупции является провозглашение социальной нетерпимости к двойным нормам морали. Это возможно только с помощью морально чистоплотных журналистов, у которых будет репутация порядочного человека. Репутация журналиста немало зависит и от того, какими способами и средствами он добывает информацию.
Но даже при высоком профессионализме журналист вряд ли каждый раз сверяет свой материал с приведенными выше принципами, постулатами, стратегиями и т.д. Здесь срабатывают творческие механизмы: языковая интуиция, чувство меры, литературный вкус и пр.
Журналистские <проколы> и нарушения в массе своей вызваны не злонамеренностью автора, а являются результатом легкомысленного, небрежного обращения с языком, низкого профессионального уровня публикатора, неспособности найти юридически и морально безупречную форму выражения нужной мысли и ее эмоциональной окраски.
Лишь когда автор чувствует, что его начинает <заносить>, включается <сигнал тревоги>, требующий юридического анализа и критической переоценки созданного произведения. Поэтому прежде, чем дать тексту ход, осуществите своего рода самоцензуру, по возможности выявив и устранив все то, что в этом тексте выводит его <в зону высокого риска>. Предпочтительно было бы использовать возможности юридической службы редакции средства массовой информации. Многоопытный юрист не только устранит из материалов юридические ляпы, но и поинтересуется доказательной базой той или иной позиции, чтобы газета не попала впросак и не потерпела материального урона в результате судебного иска.
Защита чести и достоинства
Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации, в частности, реализуется через норму статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений, или распространившей такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Анализ статистических данных судов общей юрисдикции Российской Федерации показывает, что количество дел данной категории постоянно возрастает; так же, как и растет не по дням, а по часам число дел, где ответчиками выступают средства массовой информации. За 1995 г. общее число исков этого рода превысило, по данным Минюста, цифры 1994 г. в два с лишим раза и составило более 3-х тысяч дел. Данные 1996 г. - более 3,5 тысячи дел.
Неизменно высокая (и имеющая стойкую тенденцию к росту) удовлетворяемость этих исков вызывает не только и столько удовлетворение от активного использования гражданами своего права на судебную защиту прав, но в большей степени тревогу за авторитет средств массовой информации и некоторые сомнения в очевидности и недвусмысленности правовых норм.
Поскольку в борьбе с коррупцией важная роль принадлежит средствам массовой информации (только за период 1995-1996 г. в центральной и региональной прессе было опубликовано свыше 3-х тысяч материалов, посвященных коррупции, по телевидению показано свыше 150 материалов на эту тему) и с учетом сложившейся коньюктуры по делам о защите чести и достоинства, оскорблениях и клевете, возмещении морального вреда и нанесении ущерба репутации, где ответчиками выступают средства массовой информации, можно сказать, что назрела потребность как в усовершенствовании законодательства, так и в обучении журналистов <технике юридической безопасности>.
В самом деле, задача средств массовой информации в рамках борьбы с коррупцией - не только информировать общественность о конкретных случаях коррупции, но и пропагандировать антикоррупционную программу, сообщать об ее успехах, учить граждан навыкам антикоррупционного поведения, формировать новые нормы гражданской морали. Этот комплекс мер должен реализовываться по следующим направления:
- популяризация примеров успешных антикоррупционных программ в других странах;
- борьба в средствах массовой информации с мифом обреченности России на коррупцию;
- распространение материалов государственных и общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России;
- разработка, постоянное применение и использование в средствах массовой информации индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения ветвей власти и деятельность конкретных их представителей;
- создание системы <локальной гласности> для информирования населения о действиях наиболее <выдающихся представителей> низовой коррупции;
- постоянное информирование общества о ходе реорганизации антикоррупционной программы.
Средства массовой информации давно и прочно стали основной ареной, на которой разворачиваются баталии вокруг коррупционных сюжетов. Они хорошо подаются и пользуются спросом. С другой стороны, деловая элита осознала могущество средств массовой информации, в результате мы является свидетелями борьбы между экономическими кланами за информационные каналы. Все чаще и чаще (и не без оснований) в ходу выражения <война компроматов>, <откровенная диффамация>, <сражение денежных мешков>, <наемники от пера и магнитофона>. Очевидно, что для скупленной на корню обладателями супертяжелых кошельков прессы, где выведена целая популяция борзописцев, злобно набрасывающихся на того, на кого их науськал тот или иной финансовый магнат, абсолютно безразличны как конституционные права граждан и организаций, так и возможность привлечения к ответственности, в том числе и материальной. Но для государственной и действительно независимой прессы совершенно необходимы и <юридическая учеба>, и <юридическое рецензирование>, которые ни в коей мере не являются посягательством на позицию журналиста и покушением на саму гласность, а являются элементарным юридическим <ликбезом>. Плановая работа учебно-просветительского характера - лучшая профилактика от юридических ошибок и некомпетентных суждений на газетной странице и в эфире, от конфликтов и судебных тяжб; от материального урона средств массовой информации в результате судебного иска. Что касается последнего, то, к примеру, только в 1998 г. в Приморском крае по решению судов общей юрисдикции со средств массовой информации взыскано 509 173 деноминированных рубля в счет возмещения морального вреда за распространение недостоверных и порочащих сведений. Однако реально понесенный средствами массовой информации ущерб намного больше, т.к. помимо компенсации морального вреда включает оплату госпошлины, услуг адвоката, судебные издержки.
Несомненно, в силу различных обстоятельств - материального положения средства массовой информации, размера ущерба и т.д., различны и последствия взыскания денежных сумм - для одних это - мелкая неприятность, для других - серьезные финансовые затруднения, а для третьих крах в полном смысле этого слова. Приведу один пример. В 1998-99 г.г. - Ленинским судом г. Владивостока с редакции газеты <Приморье> по 27 делам взыскано в возмещение морального вреда 583 тыс. рублей. Реально судебными приставами-исполнителями реализовано имущества, принадлежащего газете (поскольку деньги со счетов были предусмотрительно сняты) и выплачено кредиторам 186 тыс. рублей.
Фактически газета прекратила свое существование: бремя долгов оказалось непосильным, даже не смотря на то, что учредителем газеты, наряду с коллективом редакции, является мэрия г. Владивостока, не жалевшая денег на освещение своей деятельности.
Итак, основная задача <правового ликбеза> для журналистов - помочь осознать, насколько осторожным надо быть, создавая текст и анализируя его, поскольку слово, текст и контекст, в которых это слово существует, являются главным предметом возникающих конфликтов, и ясность представления о рамках и границах, в которых оно может и должно существовать, служит одной из основ журналистской <техники безопасности>; а ее цель - создание материалов, высказанных в форме такой степени корректности (не путать с беззубостью!), которая исключала бы или по крайней мере делала весьма сомнительной возможность обращения героев публикации в суд.
Основные понятия.
Основания привлечения к уголовной и гражданской ответственности по делам по защите чести и достоинства; компенсация морального вреда
Охрана достоинства личности гражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личной неприкосновенности (ст.21 Конституции Российской Федерации). Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания им определенными нравственными и интеллектуальными качествами. Достоинство личности определяется не только самооценкой субъекта, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе (благоразумие, нравственные данные, уровень знаний, обладание социально-полезными навыками, достойный образ жизни и т.п.).
Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его социальной ценности. Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для умаления достоинства личности. Понятия <человеческое достоинство>, <доброе имя> складываются на основе этических норм, связаны с совершением социально значимых поступков и как социальное благо неотделимы от личности.
В Преамбуле Всеобщей декларации прав человека 1948 г. сказано, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. В связи с этим они охраняются правом. Возможно применение принуждения к лицам, посягнувшим на достоинство и честь гражданина. Реальная правовая защита достоинства граждан осуществляется, прежде всего, нормами уголовного и гражданского права.
Предусматривая в уголовном законодательстве составы преступлений против чести и достоинства граждан (ст.129 и 130 Уголовного Кодекса Российской Федерации), а в гражданском законодательстве - гражданские правонарушения (ст.150-151 Гражданского Кодекса Российской Федерации), законодатель стремится оградить неимущественные интересы личности, ибо защита доброго имени человека - это прежде всего восстановление его правильной общественной оценки. Таким образом, объектом посягательств, рассматриваемых в настоящей работе, являются честь, достоинство, репутация человека.
Закон не содержит определений понятий <честь>, <достоинство>, <репутация>. В комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И.Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, М., 1996 г. даны следующие определения:
Честь - это общественная оценка личности, мера социальных, духовных качеств гражданина как члена общества, которая во многом зависит от самого гражданина, от его поведения, отношения к другим людям, коллективу государству. (ср. честь - общественно-моральное достоинство, что обязывает и поддерживает общее уважение, чувство гордости. Словарь русского языка С.И.Ожегова, М., 1968 г.)
Достоинство - это внутренняя самооценка собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения. По Ожегову С.И. - достоинство - совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе. Достоинство есть ощущение человеком своей ценности как человека вообще, конкретной личности, профессионала и т.д. Отсюда понятия личного, профессионального, национального достоинства. Следовательно, понятие достоинства включает в себя сознание человеком своей абстрактной и конкретно-социальной ценности, а также ценности (значимости) социальных групп, в которые он входит (другой вопрос, на какой основе формируются эти группы: чаще всего они являются профессиональными, национальными или религиозными). Таким образом, честь и достоинство -сложные общественные категории, имеющие ряд самостоятельных, но неразрывных и взаимосвязанных аспектов. Взаимно переплетаясь, они представляют собой единое явление и выступают как оценочные категории по отношению к гражданину, его личным качествам.
Репутация - это оценка личности родственниками, друзьями сослуживцами общественного значения гражданина, его компетентности, способностей, коммуникабельности (Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации). Как видно из контекста, имеется в виду именно деловая репутация. Честь, достоинство и репутация взаимно связаны, характеризуют личность, неотделимы от нее, и составляют важнейшее духовное богатство. Вместе этим честь, достоинство и репутация отражают определенные социальные отношения между гражданином и обществом, а потому имеют большое общественное значение и охраняются, в том числе и уголовным правом.
Ответственность за преступления, направленные против чести и достоинства личности
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены 2 состава преступлений, где объектом посягательств являются честь, достоинство и репутация гражданина: ст.129 - клевета и ст.130 - оскорбление.
Клевета - распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Клевета выражается в активном действии, связанном с распространением заведомо ложных сведений, т.е. не соответствующих действительности. Эти измышления содержат данные, порочащие потерпевшего. Под распространением понимается сообщение этих сведений хотя бы одному лицу. Если распространяются ложные, но не порочащие сведения, то содеянное нельзя квалифицировать как клевету.
Под порочащими принято понимать такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина, подрывают его репутацию в обществе с точки зрения соблюдения закона, правил общежития и принципов общечеловеческой морали.Клевета характеризуется прямым умыслом - т.е. виновный заведомо осознает ложность сообщаемых им сведений, а также то, что распространяемые им сведения порочат честь и достоинство другого лица или подрывает его репутацию и желает это сделать. Если гражданин уверен в том, что сведения, которые он распространяет, содержат правдивые данные, хотя на самом деле они являлись ложными, он не может нести уголовную ответственность по ст.129 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Часть вторая ст.129 Уголовного Кодекса Российской Федерации содержит квалифицирующие признаки:
Клевета в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Наиболее опасным видом клеветы является клевета, соединенная с обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Данный вид клеветы отличается от другого преступления - заведомо ложного доноса (ст.306 Уголовного Кодекса Российской Федерации) направленностью умысла: при заведомо ложном доносе виновный стремится привлечь потерпевшего к уголовной ответственности, а при клевете - на унижение его чести.
Ст.130 Уголовного Кодекса Российской Федерации - оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприемлемой форме. О неприличной форме Комментарии к Уголовному Кодексу говорит следующее: <Неприличная форма дискредитации потерпевшего означает, что отрицательная оценка его личности дается в явно циничной, а потому резко противоречащей принятой в обществе манере общения между людьми. Это прежде всего нецензурные выражения, сравнения с опознанными историческими и литературными персонажами>. По И.С.Ожегову одиозный - это <вызывающий крайне отрицательное отношение к себе, крайне неприятный>. Слова и выражения, используемые, в том числе и в средствах массовой информации, в целях нанесения оскорбления, в юридической литературе и правоохранительной практике обычно обозначаются как <ненормативная лексика> (ругательная, инвективная). (Подробнее ст. гл.2 <Смысловая защита> текста и уход из <зоны риска>). Под этим определением понимаются такие слова и выражения, заключающие в своем смысловом значении, окраске и оценочном компоненте намерение говорящего или пишущего унизить, оскорбить, обесчестить, опозорить адресата речи или третье лицо, обычно сопровождаемое намерением сделать в это в как можно более резкой и циничной форме. В понятии <оскорбление>, данном Уголовным Кодексом Российской Федерации , присутствуют 3 признака:
а) направленность на унижение чести и достоинства,
б) неприличная форма, и
в) умышленный характер деяния, хотя прямо и не указанный в тексте статьи. При этом не имеет значения, соответствует ли отрицательная оценка потерпевшего действительности или нет.
Как видим, клевета и оскорбление, хотя и имеют общую направленность, т.е. унижение чести и достоинства личности, тем не менее различаются: оскорбление непосредственно направлено на унижение личного достоинства человека; клевета подрывает общественную оценку личности, влияет на репутацию человека в обществе. Уголовно-наказуемым при оскорблении является унижение чести и достоинства гражданина в позорящей его, неприличной форме; клевета искажает суть имевших место фактов либо создает такое представление, которое не имело место в действительности. Оскорбление затрагивает форму оценки достоинства, клевета - ее сущность. Закон предусматривает право гражданина на защиту своей чести и достоинства одновременно и гражданско и уголовно-правовым способом. То есть, в случае, когда действия лица, распространившего порочащие другое лицо сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного ст.ст.129, 130 Уголовного Кодекса Российской Федерации, потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства. Отказ в возбуждении уголовного дела по ст.ст.129, 130 Уголовного Кодекса Российской Федерации, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства, либо деловой репутации в порядке гражданского делопроизводства.
Меры гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации гражданина
Защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина методами гражданско-правового регулирования, рассматриваются как одно из главных средств охраны прав граждан от разного рода измышлений, умаляющих их честь и достоинство и порочащих деловую репутацию, со стороны других граждан, должностных лиц, средств массовой информации. Не случайно, что во вновь принятом и вступившем в действие с 1 января 1995 г. Гражданском Кодексе Российской Федерации вопросы защита чести, достоинства и деловой репутации нашли самостоятельное закрепление в ст.152, содержание которой стало значительно шире, чем было предусмотрено ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР 1991 г. (ныне утративших силу), где впервые было закреплено понятие <деловая репутация>. Хотя вопросы защиты чести и достоинства гражданина и ранее имели место в гражданском законодательстве Российской Федерации, но его применение не получило такого широкого распространения, как в настоящее время. Как уже отмечалось, количество иском данной категории стремительно растет и большинство исков в судах предъявлено гражданам к средствам массовой информации. Выборочное изучение дел сотрудниками Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации в различных регионах России показало, что более половины из числа таких исков составляют обращения не рядовых граждан, а должностных лиц, депутатов, представителей коммерческих и общественных объединений. Это вызвано тем, что, по их мнению, в газетных, журнальных статьях, фельетонах, очерках, радио- и телепередачах неправильно освещалась их служебная, профессиональная и иная деятельность, публиковались необоснованные и некомпетентные обвинения о различных злоупотреблениях, вплоть до преступных проявлений, т.е. в коррупции. Особую тревогу вызывает тот факт, что более половины (в Приморском крае и 70-80 %) обращений о защите чести, достоинства и деловой репутации обоснованны и судом удовлетворены. Действительно, публикуемые в средствах массовой информации сведения не всегда достоверны и объективно проверены, искажают фактические обстоятельства, носят субъективный характер, и тем самым порочат честь, достоинство и деловую репутацию граждан. Вместе с тем, к сожалению, язык закона в статьях как Уголовного, а более Гражданского Кодексов, посвященных этому виду правонарушений, несовершенен.
Не случайно Верховный Суд России дважды возвращался к этим вопросам и в своих постановлениях № 11 от 18.02.92 г. и № 10 от 20.12.94 г., с последующими изменениями и дополнениями, пытался преодолеть все более и более отчетливо видимые противоречия в судебной практике по их применению. Однако положение это так, как хотелось бы, не выправило, и ситуация по-прежнему такова, что решения судов, включая и высшие судебные инстанции, небезукоризненны по их обоснованию. В какой-то степени это можно объяснить сложностью дел данной категории при квалификации, оценке доказательств, неурегулированностью законодательства и отсутствием по ряду вопросов разъяснений высших судебных органов.
Благодаря этому открываются обширные возможности для <политизации> гражданских и уголовных дел, связанных со средствами массовой информации, давления на средства массовой информации со стороны власти, манипулирования общественным мнением, сознательной дискредитации <недружественных> органов печати и отдельных журналистов. При этом имеют место нарушения гражданских и профессиональных прав журналистов и, с другой стороны, нарушения гражданских прав лиц, ставших объектом диффамации или клеветы со стороны прессы и других средств массовой информации. Но как бы не было несовершенно законодательство, его надо знать и соблюдать, свободно ориентироваться в правовом пространстве средств массовой информации, что особенно важно для журналистов, пишущих на острые социально-экономические темы, затрагивающих в статьях и репортажах правоохранительные проблемы, отношения <власть - общество> и пр.
Итак, ст.152 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они не соответствуют действительности. Формула защиты, предусмотренная данной статьей, крайне узка - речь идет о распространенных порочащих сведениях, которые либо не соответствуют действительности, и тогда они будут опровергнуты, либо суд откажет в защите истцу, если будет доказано их соответствие действительности. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 18.08.92 г. дано определение <порочащих> сведений - это <сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в трудовом коллективе, быту и другие сведения, порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность, деловую репутацию и т.п.). Как видно, этот перечень не является исчерпывающим. Их трактовка может быть и более широкой. Например, не только прямое нарушение моральных принципов может умалить репутацию человека в глазах тех, чьим мнением он дорожит. Никто не вправе воспрепятствовать человеку поддерживать свою репутацию в глазах окружающих на более высоком, по сравнению с существующими в обществе нормами, уровне и защищать ее. Поэтому под унижением чести и достоинства, подрывом репутации понимаются и распространение сведений, умаляющих эти блага по сравнению с тем уровнем, к которому стремился и которого достиг истец, хотя бы и приписываемые ему действия не являлись незаконными или аморальными и не вызывали явного осуждения со стороны окружающ
|
