|
Если темпы поисково-разведочных работ останутся прежними, то к уже выявленным 300 миллионам тонн в ближайшие годы прибавятся еще 500. Впрочем, самарские геологи прогнозируют значительное снижение прироста нефти из-за единого налога на недра, который планируется ввести с нового года. Плюс ко всему, как считают некоторые эксперты "Дела", утвержденные Владимиром Путиным поправки в налоговом кодексе РФ стали причиной ввода моратория на выдачу лицензий на новые месторождения и участки. По некоторой информации, губернатор Константин Титов намерен встретиться с новым главой Министерства природных ресурсов России Виталием Артюховым и договориться о скорейшем проведении тендера в Самарской области, который может быть отложен до 1 января 2002 года.
Запасы и ресурсы
Нефтяных запасов, подтвержденных поисково-разведочными работами, в Самарской области немногим более 300 миллионов тонн. Есть значительные ресурсы, которые могут быть выявлены и переведены в категорию запасов, а это около 500 миллионов тонн нефти. Самое крупное месторождение - Мухановское - расположено в районе Отрадного. Его эксплуатирует НГДУ "Первомайнефть", входящее в состав "Самаранефтегаза".
В нераспределенном фонде недр губернии сегодня более 21 миллиона тонн нефтяных запасов в северо-восточной, центральной части и южной. Наиболее перспективной считается Бузулукская впадина, где сосредоточено до 60 процентов запасов всего углеводородного сырья области. В нераспределенный фонд также входят открытые геофизикой нефтяные ресурсы - 57-58 миллионов тонн. Успешность по открытию запасов на таких куполах (ловушках) и структурах в Самарской области составляет около 50 процентов. Но чем южнее, тем больше глубина залегания нефти - 4-4,5 тысяч метров. В среднем же по области эта характеристика составляет 1,5-2 тысячи метров. Наименее изучена область на западе и юго-западе: Приволжский, Безенчукский, Хворостянский, часть Волжского (территория национального парка "Самарская Лука") и Ставропольский районы. Площадь "земли Санникова" - около 20 тысяч квадратных километров, почти треть области.
По прогнозам специалистов, имеющихся в Самарской области запасов нефти, без дополнительных геологоразведочных работ хватит всего на 37 лет. Но чтобы поддерживать объемы добычи на уровне 9-9,5 миллионов тонн в год, необходимо вводить в эксплуатацию новые месторождения. Классическая схема - сколько извлек, столько и воспроизвел. На западе многие нефтяные компании достигают 120-процентного прироста запасов. В Самарской области пока придерживаются "реальной" цифры - 75 процентов.
Газ - в печку
Извлекаемые запасы в губернии составляют всего лишь 40 процентов, то есть большая часть нефти остается в месторождениях. Случается, нефтяные компании "снимают сливки", разрабатывая месторождение только с помощью одной-двух скважин, которые впоследствии консервируют.
В структуре углеводородных запасов Самарской области газ имеет незначительную долю и составляет всего 6 процентов. Причем чисто газовое месторождение в губернии одно - Гозевское, которое расположено в Борском районе. Оно никем не эксплуатируется и находится в нераспределенном фонде. "Самаранефтегаз" имеет лицензию на эксплуатацию газоконденсатного месторождения на самом юге области, но процесс его разработки сдерживают несколько факторов: большая глубина залегания, недостаточная техническая и технологическая оснащенность. А вообще, конденсат представляет собой высококачественную, дорогостоящую нефть. Это уже почти готовое топливо. На переработку газоконденсата требуется гораздо меньше усилий, чтобы получить бензин и прочие нефтепродукты.
В основном же добывается растворенный в нефти попутный газ. Современных технологий по его получению и очистке у самарских нефтяников нет, поэтому попутный газ по большей части сжигают - порядка 60 процентов. Естественно, это не вызывает одобрения у контролирующих органов и предприятий, использующих в качестве сырья попутный газ. В частности в Самарской области его потребителем является "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", входящая в состав "СИБУР-Самара".
Мало, но выгодно
За 65 лет в Самарской области было добыто более 1 миллиарда тонн нефти. Пик нефтедобычи произошел в середине 70-х, когда было извлечено около 35 миллионов тонн. Сегодня объемы работ в губернии гораздо ниже - 8-9 миллионов тонн в год. По сравнению с некоторыми другими субъектами Российской Федерации эти цифры кажутся вообще мизерными. Например, в Ханты-Мансийском округе ежегодно извлекается порядка 130 миллионов тонн. Тем не менее, добывать нефть в Самарской области выгодно. В регионе создана вся необходимая инфраструктура, включая трубопроводный транспорт, нефтебазы. На территории области находятся три НПЗ - Сызранский, Куйбышевский и Новокуйбышевский - способные в год перерабатывать до 20 миллионов тонн нефти. Еще один не мене важный "козырь" Самарской области - удачное географическое расположение.
Львиная доля нефтедобычи (86%) принадлежит "Самаранефтегазу", дочернему предприятию НК "ЮКОС". На приграничных месторождениях работают "Оренбургнефть" и "Татнефть". Кроме этих недропользователей в губернии работают несколько более мелких компаний с "самарской" пропиской. К примеру, "СаНеКо", образованное самарскими предпринимателями, в 2000-м добыли 150 тысяч тонн, в этом году планируют выйти на рубеж 200 тысяч. "Самара-Нафто", "отпочковавшаяся" от "Саратов-Нафто" - около 50 тысяч тонн в год. Набирает обороты "Волганефть", работающая под патронажем Торгового дома "НИПЕК" (Москва).
Объемы нефтедобычи у этих начинающих нефтяных компаний пока небольшие, но темпы развития сдерживает транспортная проблема. Практически все нефтепроводы в Самарской области контролируются ЮКОСом, а он не спешит пускать конкурентов в трубу. Если "СаНеКо" и "Самараинвестнефти" удалось найти с "юкосовцами" общий язык, то представителям других фирм, занимающихся нефтедобычей, приходится искать иные варианты транспортировки нефти. Как правило, она перевозится с помощью бойлеров, что частично нарушает лицензионное соглашение, заключенное с областью. "Волганефть", работающая на севере региона, даже решилась на строительство собственного трубопровода - в Татарии.
По словам первого заместителя председателя комитета природных ресурсов Самарской области Алексея Карева, сейчас областная администрация и комитет природных ресурсов ищут механизмы поддержки мелких недропользователей. Помощь, естественно, не будет финансовой. Вполне возможно, обладминистрация поможет компаниям найти инвестора для строительства в губернии альтернативного нефтетрубопровода.
Лицензионная "рулетка"
Все нефтяные компании работают в Самарской губернии по лицензиям, полученным от местного областного комитета природных ресурсов. Всего Закон "О недрах РФ" предусматривает три вида лицензий. На геологическое изучение сроком на 5 лет, на разведку и добычу (месторождение выявлено, необходимо пробурить разведочную скважину и определить запасы нефти), до полной отработки месторождения. И совмещенная лицензия - на геологическое изучение с последующей разведкой и разработкой, также до полной отработки месторождения.
Раньше лицензии выдавались после проведения тендера в виде конкурса. С этого года было решено выбрать другую, более "денежную" форму - аукцион. Иными словами, лицензию получает тот, кто заплатит самый крупный стартовый взнос, бонус.
Совместно с губернскими властями был подготовлен перечень из 22-х нефтяных участков из нераспределенного фонда, чтобы осенью этого года провести тендер в форме аукциона и выдать соответствующие лицензии. В июне перечень был направлен в Минприроды на утверждение.
Как рассказал "Делу" Алексей Карев, в целом эти 22 участка занимают площадь свыше 9 тысяч квадратных километров. Они формировались таким образом, чтобы в каждый из них вошло одно-два-три законсервированных небольших месторождения, несколько выявленных структур плюс примыкающие перспективные площади. Владелец лицензии может не только эксплуатировать месторождение, но и вкладывать деньги в дальнейшее геологическое изучение участка.
Условия проведения тендера определены. Победитель, кому достается лицензия, помимо бонуса (начальная ставка на наиболее перспективные участки порядка $340 тысяч), должен заплатить дополнительные $10-15 тысяч. В эту сумму входит пакет геологической информации об участке, аукционные сборы и прочее. Часть полученных денег делят между собой федеральный и областной бюджет. Причем в Москву направляется 40 процентов. Пока.
Дальнейшие затраты, уже не связанные с тендером, более внушительны. Стоимость одного погонного метра глубокого бурения равна 15-20 тысячам рублей, геофизики за разведку 1 погонного километра берут около 40 тысяч. А чтобы открыть перспективную структуру, необходимо исследовать как минимум 50 погонных километров. Затем нужно пробурить поисковую скважину. С начала поискового бурения до ввода обнаруженного месторождения в промышленную эксплуатацию проходит около пяти лет.
Если владелец лицензии на геолого-разведочные работы на перспективных площадях откроет месторождение за собственные средства, то лицензия на добычу предоставляется ему уже без конкурса и аукциона. Вот только вероятность того, что нефть будет найдена - пятьдесят на пятьдесят. Но это, похоже, не смущает недропользователей. К примеру, второй год на юге области работает небольшая компания "ЦентрГеологияСамара". Она провела комплекс геофизических исследований за свои средства и теперь бурит глубокую скважину на 4,5 км (бурят 8 месяцев и прошли порядка 3,5 километров). Шансы найти нефть, как уже говорилось, 50 процентов. Кстати, за время работы "ЦентрГеологияСамара" вложила порядка 60-70 миллионов рублей.
Основным претендентом на все 22 участка является "Самаранефтегаз", но есть письма о намерениях от представителей "СаНеКо, "Волганефти", "Самараинвестнефти", а также "Татнефти" и "Роснефти". Сроками проведения ближайшего аукциона интересуются и нарождающиеся нефтяные компании из Самары, Москвы. В ответ работники областного комитета природных ресурсов лишь разводят руками, говоря, что все зависит от нового Минприроды, удивившего всех своей радикальностью.
Радикальное решение и его последствия
В конце июня этого года в Министерстве природных ресурсов РФ произошла смена руководства. Почти сразу после своего назначения новый Минприроды Виталий Артюхов заблокировал выдачу лицензий на пользование недрами. Запрет сохраняется и по сей день, к тому же он не имеет какого-то четко определенного срока. Новоиспеченный министр утверждает, что выдача лицензий приостановлена для проведения глубокого анализа деятельности российских недропользователей. И якобы ко многим компаниям, в том числе и известным, имеются серьезные претензии.
Столь радикальное решение Виталия Артюхова совершенно не входило в планы администрации Самарской области. Список участков по-прежнему находится в Министерстве природы РФ на согласовании, и когда он будет завизирован, остается только догадываться. Константин Титов намерен добиться хотя бы проведения первого этапа тендера. Возможно, ему это удастся. По нашей информации, губернатор должен в начале этой осени лично встретиться с Виталием Артюховым.
Некоторые эксперты "Дела" связывают запрет министерства природы с поправками в налоговом кодексе России, которые должны вступить в силу с 1 января 2002 года. Внесенные изменения предусматривают введение единого налога на пользование недрами.
Сейчас нефтедобывающие компании (а нас, прежде всего, интересуют именно они) расплачиваются с государством и субъектами федерации по трем "статьям": налог на пользование полезными ископаемыми (6-16%), налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы (10%) и акцизные сборы. Налоги взимаются в прямой зависимости от сумм, получаемых в процессе реализации углеводородного сырья. Причем большая часть налоговых платежей - 60 процентов - остается в регионах и в равных долях делится между бюджетами области и муниципалитетов, на территории которых недра извлекаются. С нового года ситуация должна коренным образом измениться. Вместо 40 процентов в федеральную казну будут направляться 80, соответственно, регионам придется довольствоваться лишь 20-ю процентами. Но самое главное, с 1 января "природные" налоговые платежи сольются в единый налог на пользование недрами. Он будет зависеть уже не от выручки реализованного товара, а от его объемов. За тонну нефти необходимо будет платить в бюджет 340 рублей. Причем в расчет не будет браться ни географическое расположение месторождения, ни уровень его истощенности, ни качество добываемой нефти (обводненная или нет). Нетрудно догадаться, что вертикально-интегрированным нефтяным структурам, приобретающим у своих дочерних добывающих компаний сырье по бросовой, внутрикорпоративной цене, придется пересматривать механизмы оптимизации налогообложения.
Последствия введения единого налога беспокоят и геологов. Как рассказал корреспонденту "Дела" Алексей Карев, исключение налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы может привести к резкому замедлению темпов геолого-разведочных работ. Сколько денег на эти цели будет выделяться из бюджета - неизвестно, к тому же нефтяные компании и сейчас весьма осторожно вкладывают свои средства в разведку новых месторождений. Основное финансирование геолого-разведочных работ идет за счет налоговых отчислений на воспроизводство, а по закону, компании оставляют у себя около 70 процентов этих средств. "Самаранефтегаз", к примеру, ежегодно тратит на прирост запасов, предусмотренный лицензионным соглашением, порядка 500 миллионов рублей. Сколько в 2002 году ЮКОС будет выделять денег на поисково-разведочные работы - вопрос открытый. То же самое касается и других нефтяных компаний.
|
