|
За последние несколько лет Москва превратилась в центр огромной финансовой империи и новым символом ее могущества стала уже не идеология и сила административного диктата, а финансовая власть. Московские банки теперь контролируют почти всю российскую экономику. Здесь сосредоточено около 75% капиталов страны и большинство контрольных пакетов акций крупных приватизированных предприятий.
Верхнюю часть московского айсберга власти составляют государственные структуры (Президент, правительство, Федеральное собрание и т.д.), а невидимым подводным фундаментом всей этой властной пирамиды является московская административно-финансовая группа во главе с Ю. Лужковым. Московская группа опирается на кланы чиновников префектур и муниципальных округов и на мощные предпринимательские структуры банковского, торгового, строительно-транспортного комплекса столицы. У этой политической группировки идеология не является системообразующим фактором, и она привлекает к себе на службу как коммунистов, так и демократов.
Становление "Московской группы" началось еще в советские времена. На базе альянса представителей московской "демократической" власти (Г. Попов, Ю.Лужков, И.Заславский, Г.Васильев и др.), представителей "комсомольского" (К.Затулин, И.Орджоникидзе) и строительного бизнеса (В.Туманов, М.Масарский) сложилась группировка, которую уже тогда стали называть "Московской".
В "Московскую группу" вошли:
- структуры Московской исполнительной власти (ранее Мосгорисполком, затем Мэрия);
- созданные ими коммерческие структуры по торговле недвижимостью:
- АО "Оргкомитет":
- Управление коммунальной собственности Октябрьского района (УКОСО);
- Московская биржа жилья (МБЖ);
- О.О.О. "Мосприватизация";
- Мосбизнесбанк;
- Финист-банк (ранее Молодежный);
- Ассоциация руководителей предприятий (АРП) -сначала именовалась Ассоциация молодых руководителей предприятий СССР, затем - Международная ассоциация руководителей предприятий;
- Союз инновационных предприятий (ранее СЦ НТТМ - Союз центров НТТМ);
- Московская товарная биржа (МТБ);
- Брокерская фирма "РоБрок";
- Межрегиональный биржевой союз (МБС);
- Российский биржевой союз (РБС);
- структуры строительного бизнеса, созданные людьми из артели золотодобытчиков "Печора":
- кооперативы "Волхов" и "Строитель";
- АО "Волхов" и АО "Туманов и Ко";
- Союз строительно-промышленных кооперативов (ССПК);
- корпорация "Жилищная инициатива", ее центр "Инвест-стройторг";
- АО "Российское золото";
- Межбиржевая торговая компания "АСА" (МТК "АСА").
Новое образование включало финансовую группу, получившую условное название "комсомольской". Эта группа набрала капитал через коммерческие структуры, создававшиеся в 1987-89 г. г. высшими комсомольскими функционерами, как московскими (ЦК ВЛКСМ, МГК ВЛКСМ), так и региональными. Такими структурами являлись:
- центры НТТМ, освобожденные от налогов;
- МЖК;
- организации воинов-афганцев";
- молодежные банки (с начала 1989 г.).
К 1989 г. капитал был накоплен, комсомольские функционеры "заняли место при капитализме" и начали на базе своих структур создавать лоббистские объединения. Так, ЦК ВЛКСМ учреждает СЦ НТТМ и АРП СССР. Председателем президиума СЦ НТТМ становится бывший секретарь ЦК ВЛКСМ И. Орджоникидзе, а исполнительным директором АРП - пришедший из аппарата ЦК ВЛКСМ (ранее командир оперотряда МГУ) К.Затулин. В 1989 г. председателем АРП был Г.Попов.
На комсомольских деньгах в 1989 г. создается Молодежный коммерческий банк, в 1991 г. переименованный в "Финист-банк". Сейчас этот банк имеет 21 филиал в СНГ, является учредителем таких банков" как Росинтербанк, Волжско-Камский акционерный банк, "Банк развития - XXI век", Токобанк, а также ряда бирж.
В том же 1989 г. на "демократической" волне начинают подниматься такие представители группировки, как Г.Попов, И. Заславский, С. Станкевич, которые весной следующего года приходят к власти, двое - на московском уровне, третий. (И. Заславский) - в Октябрьском районе. Они умело подчиняют себе исполнительные органы власти и сразу же начинают создавать "свои" коммерческие структуры, поддерживать свои фирмы, входящие в другие ветви группировки:
- В октябре 1990 г. на базе Московского отделения Жилсоцбанка СССР создан Мосбизнесбанк. Председатель Совета, банка - С. Станкевич, член Совета - И. Орджоникидзе (до марта 1991 г.). Председатель Правления с марта 1991. г. - В.Букато, бывший Председатель Правления Жилсоцбанка СССР.
- Летом 1990 г. создается и в сентябре начинает действовать МТБ, учрежденная Главснабом Мосгорисполкома, а также такими структурами группировки, как СЦ НТТМ, АРП, ССПК.
Брокерская фирма "РоБрок" с первых дней на МТБ. Ее президент и одновременно член Биржевого Совета МТБ - К. Затулин. Зимой 1991 г. фирма проходила аукцион по продаже бытовой электроники, подаренной Г.Попову в Японии.
- В январе 1991 г. регистрируется АО "Оргкомитет", основным предметом деятельности которого станет проведение аукционов жилья. Среди учредителей АО - ряд служб Мосгорисполкома и Ю.Лужков как физическое лицо.
- Руководители Октябрьского района И.Заславский, Г.Васильев создают УКОСО.
Более отдаленная ветвь московской группировки исходила из артели золотодобытчиков "Печора" и была связана с именами В.Туманова и М.Масарского, которые вместе работали с начала 80-х годов. После разгона артели в 1987 г. В.Туманов создал кооператив "Строитель", а М.Масарский - кооператив "Волхов".
При активном участии М.Масарского создан ССПК (июнь все того же 1989 г.), объединивший около 2 тысяч кооперативов этого профиля. Этот союз был одним из основных учредителей МТБ и М.Масарский попал в Биржевой Совет. В 1990 г. М.Масарский становится президентом АРП.
В августе 1990 г. ССПК учреждает хозяйственную ассоциацию "Жилищная инициатива". В 1991 г. она зарабатывает капитал на проведении аукционов жилья в Москве и Подмосковье и в начале 1992 г. начинает экспансию на рынке недвижимости по территории экс-СССР.
МТБ - ядро "комсомольской" финансовой группы, постоянный конкурент РТСБ. Первоначальный уставный фонд - 100 млн руб. Биржа входила в тройку сильнейших (наряду с РТСБ и Азиатской биржей). Ее доходы совместно с доходами "своих" брокерских фирм (типа "РоБрок") являлись мощными источниками финансовой подпитки "Московской" группировки. "Первые люди" на МТБ: Ю.Милюков (Председатель Биржевого Совета), К.Затулин, М.Масарский. В 1991 г. на должность президента из структур мэрии был переброшен Г.Васильев.
Летом 1991 г. при активном участии МТБ был создан МБС как объединение биржевых структур СССР. В отличии от Конгресса бирж это менее жесткая структура, а потому более многочисленная. Главную роль в. МБС играет МТБ, из-за чего в январе 1992 г. оттуда вышли структуры группы РТСБ. Один из сопредседателей МБС - К.Затулин. В конце мая 1992 г. на съезде МБС был переименован в МБТС (Межрегиональный биржевой и торговый союз). Вместо треx сопредседателей введен пост президента, которым был избран К. Затулин.
Основные сферы деятельности группировки.
1. Недвижимость.
а) В Москве прочные позиции имеют поддерживаемые Ю.Лужковым АО "Оргкомитет" и 0.0.0. "Мосприватизация".
б) "Жилищная инициатива" с помощью своего центра "Инвестстройторг" домов и агенств по торговле недвижимостью. К марту 1992 г. уже имеются центры в Таганроге, Твери, Йошкар-Оле, Орехово-Зуево, обоих Калининградах, Пензе, Липецке. Она начинает "пробивать" законы, связанные с ипотечным кредитованием (кредитование под залог недвижимости).
в) Создана МБЖ.
2. Банки
Мосбизнесбанк, Финист-банк с их филиалами и дочерними структурами.
3. Торговля.
МТБ ведет активную политику по укреплению биржи.
АРП, Финист-банк и "РоБрок" в декабре 1991 г. учреждают МТК "АСА", на базе которой планируется создание сети торговых домов с суммарным уставным капиталом до 1 млрд руб.
4. Золотодобыча.
В декабре 1991 г. создается АО "Российское золото" с уставным капиталом 1,38 млрд руб., учредителями которого являются МТБ (25% капитала), АРП, Союз инновационных предприятий, АО "Волхов", АО "Туманов и Ко", а также Ассоциация российских банков, Ассоциация СП СССР. Организационную работу по созданию АО возглавлял М.Масарский. Планировалось, что возглавит АО В. Туманов, "которому И.Силаев еще в начале 1991 г. предложил организовать негосударственную систему золотодобычи, пообещав установить высокие закупочные цены на золото и передать права на разработку ряда месторождений. Но Туманов отказался участвовать в деятельности АО, объяснив это тем, что российские власти не выполнили обещаний И. Силаева.
К настоящему времени многие из вышеуказанных структур развалились (или были развалены), другие продолжают вести предпринимательскую деятельность и непосредственно или косвенно связанны с современной "Московской группой". Вместе с тем финансовые и экономические опоры группы за прошедшие годы значительно расширились и видоизменились.
Опорную роль после кооперативов, различных О.О.О., Т. О.О, ассоциаций и т.п. стали играть комбанки, позже к ним присоединились созданные уже непосредственно Московским правительством холдинги и ФПГ.
Что касается финансовых структур нового типа (без опоры на бывшие государственные банки), в формировании экономических и политических опор Ю.Лужкова особую роль сыграли "Группа Мост" и сам ее шеф В.Гусинский. Гусинский и Лужков не раз демонстрировали публично свою дружбу, в результате которой на том этапе "Группа Мост" и ее дочерние организации получили огромное преимущество перед любой другой банковской структурой Москвы. В обмен Ю.Лужков и вся "московская группа" получили предпринимательскую поддержку в своей экономической и политической, деятельности, в том числе и по приватизации муниципальной собственности, недвижимости и земли, а также и федеральной собственности в столице в пользу правительства Москвы, в противодействии усилиям Госкомимущества РФ по проведению ваучерной приватизации, в содействии экономической деятельности крупнейших банков столицы, сдаче в аренду коммерческим организациям помещений, в регулировании торгово-посреднической деятельности в Москве, в акциях по продовольственному и топливному обеспечению московских потребителей, в активной поддержке выгодных Лужкову коммерческих инициатив, в поддержании относительной общественной стабильности, недопущении массовых экономических и политических акций антиправительственной направленности.
В.Гусинскому в "историческом плане", как лидеру группы крупнейших московских коммерческих банков, отводилась в этой кооперации роль основного поставщика свободных денег, неформального куратора всей банковской сферы и одного из ведущих субъектов рынка недвижимости. Активные действия по созданию собственных средств массовой информации выдвинули Гусинского
на место московского "делателя королей" и заказчика "телеполитики". Задачей масс-медиа Гусинского стало в первую очередь пропагандировать Ю.Лужкова перед российской аудиторией в качестве возможного кандидата на самые высокие государственные посты.
Шеф "Группы Мост" - энергичный "новый русский" предприниматель В. Гусинский - имел через свои родственные и деловые связи выходы на т.н. "цеховиков" еще до перестройки. Располагал он и многочисленными номенклатурными связями. С их помощью он привлек внимание будущего мэра своей деловой хваткой и талантом "чувствовать время".
Механизм взаимовыгодных отношений хорошо проиллюстрировал В.Гусинский в интервью "Литературной газете" в ноябре 1993 года: "Я не могу пройти через ваш аппарат, это бесполезно, но сегодня нормативная база такова, что она не заставляет вас принимать или не принимать те или иные решения. Я могу предложить вам следующее: я вас поддержу в какой-то вашей политической деятельности....Я уже приводил такой пример: что важнее для мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова -добиться, чтобы в городе реконструировалось жилье, финансировались мелкие и средние предприятия, или получить в качестве подарка "Мерседес? Конечно, первое и второе, но никак не третье: если горожане будут получать квартиры, если будет развиваться предпринимательство, москвичи за него проголосуют, когда он пойдет на выборы; могу предложить вам следующее: я вас поддержу в какой-то вашей политической деятельности".
Годом раньше именно, через '"Мост-банк" прошла значительная часть средств, полученных правительством за счет гуманитарной помощи.
Менее прочные, но весьма близкие партнерские отношения сложились у мэра с руководителями других, как их называют, "наиболее уполномоченных банков" - "Менатепом" (председатель совета директоров Михаил Ходорковский), "Столичным" (ныне СБС, президент - Александр Смоленский), "Технобанком" (президент - Гарегин, Тосунян), "Национальным кредитом", "Орбитой", Инкомбанком. Опора на эти финансовые институты и лоббирование их интересов являлись важнейшим экономическим и политическим ресурсом группы. Благодаря им мэру удается обеспечить независимые от федерального правительства каналы финансирования городских программ (по реконструкции города, обеспечению его продовольствием, финансированию органов внутренних дел).
В начале февраля 1993 г. МФО "Менатеп" и "Мост-банк" первыми из коммерческих финансовых структур по решению правительства Москвы получили право на распределение средств столичного бюджета, предназначенных для целевого финансирования муниципальных предприятий. Причем условия были самые благоприятные для коммерсантов - им были выделены Минфином централизованные бюджетные, ресурсы от ЦБ РФ в объеме 7,5 млрд. руб. под символические 10% годовых. Решения же по выбору объектов кредитования банки принимали самостоятельно.
В 1993 г. ...МФО "Менатеп", АО "Фонд развития московского региона" и немецко-голландская фирма "ADVANTA Management" создали группу "ADVANTA", которая участвовала в инвестиционном конкурсе на право реконструкции и последующего управления гостиницей "Москва".
Фонд был учрежден Департаментом строительства правительства Москвы для осуществления инвестиционной деятельности. Западный участник был представлен как фирма, специализирующаяся на управлении торговыми и промышленными компаниями, с годовым оборотом 1 млрд. долларов. По имевшимся данным, она владела половиной акций компании по управлению отелями "Kempinski AG". По сообщению же немецкого журнала "Шпигель" (N13 1993), репутация фирмы на Западе была совсем другая -она занималась скупкой и продажей ценных бумаг, но не строительством и реконструкцией.
20.07.93 правительство Москвы признало фирму "Advanta" победителем конкурса. По анализу журнала "Коммерсантъ" N 31, группа предложила не лучший вариант инвестиций и решение было пристрастны. Однако положительное для банка решение этого вопроса вероятнее всего было связано с тем, что В. Дубов -директор МФО "МЕНАТЕП" по развитию, являлся- одновременно председателем правления "Фонда развития московского региона", который проводил конкурс.
По сравнению с некоторыми другими банками ("МОСТ-банк", "Столичный") "Менатеп" ранее не располагал большим влиянием на правительство Москвы. Заместитель шефа "Менатепа" М.Ходорковского Л.Невзлин "придумал" с помощью руководства "Мост-банка" нехитрую комбинацию, устроив на работу в "Менатеп" родителей первого заместителя Совета директоров "Мост-банка" Зверева, который, кроме прочих функций, отвечал за лоббирование московского правительства. Это позволило банку "Менатеп" укрепить позиции влияния на московские власти.
По некоторым сведениям, эти связи "Менатепа" и "Мост-банка" привели к тому что последний "протежировал" включение "Менатепа" в число уполномоченных банков правительства г. Москвы. В результате "Менатеп" стал одним из опорных банков Ю.Лужкова, получив в свое распоряжение обслуживание счетов важных департаментов московского правительства: энергетики, энергоснабжения, инженерного обеспечения, потребительского рынка услуг, продовольственных ресурсов, промышленности, образован.
М. Ходорковский входит в Совет представителей уполномоченных банков при мэре Москвы, созданный в 1994 г. (председатель Совета - В.Гусинский). По словам зам. руководителя Департамента финансов правительства Москвы В.Ширяева, "Менатеп" много и эффективно работал (и продолжает работать) со строительным и инвестиционным комплексами Москвы.
Среди основных опорных банков "Московской группы" числится и "Столичный банк сбережений" - СБС. Президент СБС А. Смоленский всегда стремился заручиться сторонниками в самых различных российских партиях и движениях, в том числе противостоящих друг другу. В период избирательной кампании по выборам парламента в 1995 году и президента в 1996 году Смоленский также вел сложную игру. Подчеркивая и демонстрируя свою поддержку и финансовую помощь блоку сторонников Президента РФ, и входя в состав группы банков, финансирующих их предвыборную кампанию, А. Смоленский не забывал одновременно делать ставку на мэра Москвы Ю. Лужкова, тесные отношения с которым он поддерживает с 1991 года.
В октябре 1991 года жена Лужкова Е.Батуринская получила от Смоленского кредит в 6 млн. рублей для создания своего кооператива. Уже в начале 1992 года по совету мужа Батуринская ликвидировала кооператив и создала другую коммерческую структуру, однако своего просроченного долга Смоленскому так и не вернула. Задолженность жены Лужков якобы компенсировал А. Смоленскому предоставлением возможности обслуживать выгодную часть бюджета Правительства Москвы.
После принятия решения о передаче московского бюджета на обслуживание открывающегося Муниципального банка и последовавшего за этим решением изъятия находящихся на обслуживании бюджетных средств, уполномоченные банки понесли ощутимые потери. Потери СБС оказались, пожалуй, наименьшими. Благодаря протекции Ю. Лужкова, банк А. Смоленского еще более укрепил свои позиции, оставаясь основным держателем счетов и распределителем кредитов Правительства Москвы, в том числе счетов Комитета по управлению имуществом и фонда имущества Московского земельного комитета.
Заранее было отдано преимущество СБС и в распределении выставляемых на продажу 49 % акций Муниципального банка. Не менее благоприятные позиции при протекции московского мэра были созданы СБС 1 феврале 1994 года при привлечении этого банка к созданию (совместно с Москомимуществом) АОЗТ "Производственно-коммерческая дирекция", что дает Смоленскому, вкупе с московским мэром, право на осуществление весьма выгодного контроля над арендой, помещений на самой дорогостоящей территории - в Центральном административном округе г.Москвы.
Что касается связей "Московской группы" с Инкомбанком, то значительную роль в этом сыграл известный бизнесмен Л. Вайнберг, входивший в руководство банка. Л. Вайнберг в бизнесе начинал в СП "Интерквадро". В его послужной список входят должности: вице-президент Союза промышленников и предпринимателей (РСПП А. Вольского), вице-президент научно-технического центра "Космофлот", председатель правления ТОО "Инвестиционные программы", председатель наблюдательного совета консорциума "Банковские технологии", председатель правления ТОО "Солев", президент Ассоциации совместных предприятий. Сферой особых интересов Вайнберга является золото, торговля с зарубежными партнерами продуктами нефтехимической промышленности, химической промышленности, лесной промышленности. Он оказывал значительное влияние на формирование финансовой и инвестиционной политики Инкомбанка, используя свои многочисленные связи для установления и развития деловых контактов банка с крупными зарубежными банками, конкретными финансистами и бизнесменами.
В силу того, что его правой рукой является сын Владимира Ресина, первого вице-премьера правительства Москвы, у Вайнберга и Инкомбанка весьма сильные позиции в ближайшем окружении Ю. Лужкова, достаточно независимые даже от персональных симпатий мэра.
Особое внимание Инкомбанк уделяет укреплению своих позиций в московском регионе, в котором сосредоточено более половины ресурсов коммерческих банков России. Одним из стратегических направлений своей деятельности банк считал для себя возможность вхождения в Совет уполномоченных банков правительства Москвы. Первоначально ему не удалось этого добиться. Однако распоряжением мэра от 19 апреля 1994 года N 181 и на основании рекомендаций Совета уполномоченных банков при правительстве Москвы (в том числе и под давлением тогдашнего председателя ЦБ В.Геращенко) Инкомбанк был введен в состав уполномоченных банков правительства Москвы, а президент банка В. Виноградов принят в состав Совета уполномоченных банков.
Вообще, следует отметить, что операции с недвижимостью являются своего рода коньком В.Виноградова. В апреле 1994 года правительство Москвы предоставило Инкомбанку в аренду на 49 лет участок земли площадью 6,1 га на проспекте Вернадского, в том числе 4,4 га, которые ранее были выделены КГБ СССР и где этим ведомством был сооружен весьма дорогостоящий спецкомплекс. (Ранее Ю.Лужков даже пытался через суд взыскать с ФСК России несколько миллиардов рублей за незаконное использование принадлежащей правительству Москвы территории. Иск был отклонен, а выделенная стараниями Лужкова территория в начале 1995 года создала на фоне банкротства ТД "Эрлан" весьма непростую проблему для Инкомбанка). Банк планировал построить на арендуемой земле комплекс служебных и административных зданий. Строительство запланировано на 1995-1997 годы.
Как говорится, "старая дружба не ржавеет". Ю.Лужков оказал Инкомбанку; попавшему в середине 1996 г. - в сложное положение, крайне необходимую и весьма авторитетную помощь. В середине июля он выступил с официальным заявлением, в котором расценил как ложные, заведомо порочащие доброе имя всем хорошо известного "Инкомбанка" ряд публикаций в некоторых средствах массовой информации относительно ситуации в этом банке. Мэр Москвы отметил, что "по нашим данным, "Инкомбанк" работает устойчиво, закончил 1-е полугодие этого года с положительными результатами, что позволило банку перечислить в течение этого полугодия спонсорской помощи на строительство храма Христа Спасителя около 1,5 млн. долларов в рублевом эквиваленте". Ю.Лужков посоветовал вкладчикам и московским организациям "не поддаваться необоснованным слухам и продолжать сотрудничать с банком".
В "ответ" правление Инкомбанка выступило с инициативой создать Фонд борьбы с Организованной преступностью и коррупцией. Такое предложение содержалось в письме, направленном в Совет безопасности. РФ и мэру Москвы Ю.Лужкову В качестве первого шага Инкомбанк принял решение о перечислении на счет Фонда 5 млн. долл. Инициатива отчасти связана с серией террористических актов, которые были совершены в столице. Инкомбанк обратился к банкирам и предпринимателям, москвичам, всем гражданам России с призывом принять участие в деле борьбы с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией посредством перечисления средств в указанный Фонд.
Но среди московских финансистов и предпринимателей у мэра Москвы и "Московской группы" имеются не только друзья, а и весьма популярные и сильные противники.
Одним из таких противников еще с 1990 г. является в основном скандально известный бизнесмен и политик К. Боровой.
В начале июля 1990 г. К. Боровой участвовал в учредительстве Московской товарно-сырьевой биржи, но ее создание неожиданно для Борового вызвало резко отрицательную реакцию московских властей. По словам Борового, "один из высших чиновников Москвы Иосиф Орджоникидзе (ранее секретарь ЦК ВЛКСМ), занимавшийся самой крутой в Москве деятельностью, -внешнеэкономической, сказал, что не позволит, чтобы какие-то непонятные биржевики использовали в названии ссылку на Москву". Поэтому биржа Борового стала называться "Российской" -РТСБ.
Во второй половине 1991 г. руководимая Боровым Московская конвенция предпринимателей (МКП) объявляла Москву зоной, неблагоприятной для предпринимательства. При МКП была создана экспертная группа для сбора компромата на руководство столицы. Однако в декабре 1991 г. с большой помпой Конвенция предпринимателей заключила с мэрией перемирие, оказавшееся недолговечным. В апреле 1992 г. МКП приняла декларацию, в которой было сформулировано требование президенту России отставка московского правительства в связи с ухудшением предпринимательского климата. Для доказательства серьезности намерений К. Боровой организовал митинг у стен мэрии. Начинается кампания мэрии против биржевика-политика, причем были задействованы довольно мощные средства.
По инициативе Юрия Лужкова возмутитель спокойствия был вызван в прокуратуру Фрунзенского района, где отказался представлять доказательства своих обвинений и давать письменные показания. Возглавляемый тогдашним министром московского правительства, Павлом Гусевым "Московский комсомолец" публикует статью c обвинениями Борового в том, что он платит взятки аудиторской и налоговой службам, а причиной декларации стала личная обида шефа РТСБ на московское правительство, не дающее ему "по дешевке скупать собственность". "Комсомольская правды" отметила, что "имидж московского бизнесмена не очень вяжется с образом борца с коррупцией".
В своих конфликтах с мэрией Боровой не стеснялся в выражениях. Подчеркивая, что он "верит в исключительную личную честность Гавриила Харитоновича Попова - мэра Москвы и Юрия Михайловича Лужкова - вице-мэра", он заявлял: "Я плакал над статьями Попова. Он отличный публицист, но отнюдь не рыночник, а специалист в области "развитого социализма" и "плановой экономики", а уж Ю.М.Лужков вообще является представителем старой административной системы, который, как это ни казалось бы странным, продолжает работать на ее укрепление. Все это опасно для подлинной демократии. И более жестко: "Всем нам надоело кормить это стадо паразитов... " "Мафия -это когда жена мэра находится в родственных отношениях с женой банкира. А то, что происходит у нас, это же просто беспредел. .. Ибо мэр или вице-мэр, который руководит коммерческой организацией, акционерным обществом, - преступник, он эксплуатирует свою должность и наживается на ней. " "Когда я узнал, что те же самые толстомордые бюрократы - заместители председателя Мосгорисполкома стали министрами демократического правительства Москвы, то я понял, что мы, москвичи, миллионами долларов уже не отделаемся от них, только миллиардами".
Неприязненность в отношениях между Ю. Лужковым и К. Боровым не исчезла до сих пор. На Борового сейчас все меньше обращается внимания, поскольку он, будучи склонным к скандальным поступкам, превратился уже в среднего бизнесмена и достаточно "мелкого" политика.
К недоброжелателям Ю.Лужкова относят и (также недавно ушедшего с предпринимательской сцены) бывшего президента концерна "Олби" и, банка "Национальный кредит" 0. Бойко.
Более сильным противником мэра Москвы можно считать крупного предпринимателя Б. Березовского, владельца концерна "Логоваз" и фактического распорядителя ОРТ.
Непростые отношения сложились у Ю. Лужкова с руководителем фонда "Интерприватизация", бывшим заместителем предсовмина СССР В. Щербаковым, являющимся по своему "происхождению" представителем "Тольятинской группировки". В условиях "передела" столицы между "Московской группой" и "Тольятинской группировкой" возникло серьезное противостояние.
Сложилась такая реальность, что "клановое" объединение, выросшее на базе Волжского автозавода, начало активную экспансию в сферу деятельности нового московского капитала. Персонифицируется эта группировка двумя людьми: генеральным директором АвтоВАЗа Каданниковым и президентом AVVA Б.Березовским. Причем, именно на связях и тесных личных отношениях В.Каданникова с президентом Б.Ельциным и основывался успех этого проекта. По этому поводу эксперты с иронией отмечали, что после убийства В.Листьева не Президент снял начальника столичного ГУВД и прокурора Москвы, а Березовскому "Лужков надоел". Поэтому между мэром Москвы и президентом бесславно проявившего себя "АВВА" Березовским противоречия постоянно усиливались. Но Березовскому удавалось успешно разыгрывать свои выгодные позиции на федеральном уровне, что объяснялось и его близостью, к А.Коржакову. Вероятней всего, что инициатором нашумевшей в свое время (в декабре 1994 г.) акции спецслужб против "Мост-банка" действительной целью которой являлся Ю.Лужков, был ни кто иной, как Б.Березовский.
Так или иначе, но Ю.Лужков, постоянно находясь в различных конфронтациях с определенными кругами предпринимателей и их "спонсоров" во властных структурах, сумел сохранить "свои ряды" достаточно стройными.
На настоящий момент в значительной мере политические амбиции мэра поддерживает финансово-экономическая независимость Москвы. Группе Лужкова удалось перехватить в свое монопольное распоряжение валютный фонд города. Городская Дума отказалась осуществлять контрольные функции, передав администрации Лужкова все права по формированию и расходованию фонда, только учтенная часть которого, согласно прогнозам, в 1994 году составляла около 70 млн. долларов. Основная цель мэра Москвы Юрия Лужкова, о чем он неоднократно заявлял в своих многочисленных интервью, - превратить столицу во всероссийский и международный финансовый центр. Само по себе это желание можно только приветствовать. Однако, судя по всему, в планы "московской группы" входит и осуществление патронажа над столичными финансовыми учреждениями.
Проведение подобной линии укрепляет независимость политического курса мэра на федеральном уровне и расширяет возможности влияния группы Лужкова на политику регионального уровня. Кроме того, финансовые тузы заинтересованы в политической стабильности, которая создает возможности для развития бизнеса внутри страны, так и за рубежом. Развитие тенденции этой сложной политической шахматной партии дает основание предположить, что финансовые круги, которые сегодня представляют единственный стабильно развивающийся сектор экономики, заинтересованы видеть кандидатом в президенты именно Ю.Лужкова, крепкого хозяйственника, хорошего организатора, который не склонен быть политическим флюгером.
В 1995-1996 гг. в отношении Ю.Лужкова к своим личным финансовым опорам в лице московских комбанков наметились тенденции некоторого охлаждения. Впрочем, и крупные банки стремились всегда ставить на нескольких "лошадей" и, кроме ориентации на мэра Москвы, не забывали расширять и укреплять лоббистские позиции в высших эшелонах федеральной власти. Со стороны Ю. Лужкова определенное дистанцирование от близких ему комбанков можно объяснить лишь одним стратегическим соображением - понимая всю "специфичность" этих связей в тех условиях, когдаон стал рассматриваться кандидатом на высшие посты в государстве, мэр Москвы решил постепенно освобождаться от партнеров, которые могут его скомпрометировать.
Следует вспомнить, что правительство Москвы и его главу уже давно и неоднократно обвиняли в коррупции. Еще в 1991 г. журналист "Комсомольской правды" Денис Молчанов опубликовал статью о компании "Оргкомитет" - частной фирме по приватизации нежилых помещений, в создании которой, участвовали чиновники московского правительства и тогдашний вице-мэр Лужков. Сразу после этой статьи Лужков публично отказался от получения денег за работу в "Оргкомитете", о чем заявил в письме, также опубликованном "Комсомольской правдой". В списке учредителей ряда коммерческих предприятий, зарегистрированных в Москве в 1991 году (АО "Мосинвест", "Мосприватизация", "Московская гильдия" и др. ) значились структуры московской мэрии. Наиболее громкой публикацией о московской коррупции была статья Юрия Щекочихина "Страх", напечатанная в июне 1992 года в "Литературной газете". В этой статье в качестве образца коммерческой структуры, пользующейся неоправданным покровительством московских властей, фигурировало АО "Группа "Мост" (первоначально совместное советско-американское предприятие - СП "Мост").
После урока, преподнесенного в декабре 1994 г. "Мост-банку" и, его президенту Гусинскому, банкиры хорошо усвоили, что в политической игре между премьером и Президентом РФ любые попытки играть самостоятельную роль непродуктивны, даже опасны. В трудной для Гусинского ситуации влиятельный Лужков бросил связанного с обслуживанием московского бюджета банкира на произвол судьбы и не рискнул встать на его защиту, опасаясь попасть в немилость к Б.Ельцину. Развернувшиеся вокруг "Мост а", события в конце прошлого года сыграли немаловажную роль в политическом размежевании банков. Прежние финансовые опоры Ю.Лужкова "Менатеп" и СБС постепенно проникали в группу банкиров "вокруг" В.Черномырдина.
Неоднократные попытки В. Гусинского урегулировать отношения с Ю.Лужковым остались безрезультатными. Мэр Москвы упорно избегает встреч с В.Гусинским, отказывается принимать его.
Лидер и члены "Московской группы" оказались достаточно прозорливыми, чтобы иметь лишь одну "опорную ногу" в лице крупных коммерческих банков. Опоры "Московской группы" на самом деле глубоко эшелонированы. Уже в течение нескольких лет постепенной в Москве создавались (в основном, путем приватизации и акционирования), многочисленные коммерческие структуры, которые находятся в сфере влияния "Московской группы" и возглавляются или контролируются близкими ей людьми.
Одной из таких структур можно считать Акционерную финансовую корпорацию "Система", которая была зарегистрирована в июне 1993 г. Создана на базе структур московского правительства и ориентирована в настоящее время на приватизацию столичной недвижимости и наиболее рентабельных отраслей бывшего народного хозяйства Москвы и региона. Но ведет деятельность и в других сферах и других регионах. В значительной мере укомплектована выходцами из партийных и хозяйственных структур.
К настоящему времени приватизировало ВАО "Интурист", значительные части Зеленоградской электронной промышленности и систем спутниковой связи России. Проявляет также интерес к приватизации московского метрополитена (в частности к СП Макомнет) и к инвестициям в нефтедобычу и нефтепереработку.
Ведет себя АФК экспансивно и с размахом, располагает значительными средствами. Финансовое положение устойчивое. В "Системе" строгая дисциплина и конспирация. Сотрудникам запрещено приходить на работу в дорогой одежде и приобретать автомашины иномарок. На начало июля 1995 года АФК размещалась в здании "Интуриста".
Председателем Совета директоров является В.П.Евтушенков (ранее возглавлял Комитет по науке г. Москвы), президентом -Е.Г.Новицкий.
АФК "Система" представляет из себя холдинговую компанию, появившуюся в результате государственной программы приватизации. В настоящее время развилась в многоотраслевую финансово-промышленную корпорацию, объединяющую предприятия и организации от крупных научно-исследовательских и финансовых центров до торговых и туристических фирм.
Прибыль АФК за три года возросла в семь раз, совокупные активы в четыре раза, объем инвестиций составил 120 млн. долларов. "Система" вышла за пределы Московской экономической зоны и превратилась в корпорацию всероссийского масштаба, имеющую филиалы, представительства и дочерние фирмы в различных областях России.
АФК "Система" является уполномоченной организацией Правительства Москвы и РФ по целому ряду финансовых и производственных вопросов. Поддерживает связи с крупными иностранными концернами и фирмами. На предприятиях корпорации работают более 30 тысяч сотрудников.
Структурно АФК в сфере инвестиций и управлению пакетами акций работает по следующим главным направлениям:
- Финансы и кредит: МБРР, АСО "Лидер", АО "Регион", "Москва-Консальт", Пенсионный фонд;
- Региональное развитие: АОЗТ "Россия-Проспект" (Мурманск), Российско-Балтийская корпорация (Калининград), Инвестиционная компания развития СЭЗ "Янтарь" (Калининград), Сибирская промышленная компания (Красноярск), "Система-Петербург";
- Нефть и нефтепродукты: УПК "Недра", ФПК "Кедр-М";
- Микроэлектроника, информатика: НП комплекс (Зеленоград), НИИ Научный центр, АО НИИТМ, АО "Элион", АО "Элакс", АО "Ангстрем", АО "Микрон", Концерн ИВК, завод "Квант", ИВК-ИТ, ИВК-Системз.
В сфере развития и сопровождения проектов созданы следующие предприятия:
- Телекоммуникации: АО "Росико", АО "Вымпелком", АО MTG GSM, АО РТИ-Телеком;
- Туризм: ВАО "Интурист", филиалы и представительства в регионах;
- Торговый дом: АО "Система-Маркет", АО "Детский мир", АО "Детский мир - Инвест", 000 "Бауланд", АО "Маркет-Системс", магазины;
- Потребительский рынок и местная промышленность: Бусиновский мясоперерабатывающий комбинат, .АО "Московская трапеза", АО "Алмеко";
- Недвижимость и строительство: Система-Галс, АО "Большая Ордынка", АО "Петровское подворье", АО "Ландшафт", АО "Конрад", АО "Ростурстрой", АО "Дункан".
АФК "Система" явилась Главным учредителем МБРР - Московского банка реконструкции и развития, страхового общества "Лидер".
На нефтяном рынке работает принадлежащая АФК Усинская промышленная компания "Недра", занимающаяся разработкой месторождений Тимано-Печорской нефтяной провинции в республике Коми. ФПК "Кедр-М" обеспечивает выполнение соглашения между правительством Москвы и Минтопэнерго РФ по снабжению автомобильным топливом Москвы и Московской области.
Принадлежащее АФК АОЗТ "Система-Галс" является одним из крупнейших застройщиков Москвы. В реализации этих проектов долевое участие правительства Москвы составляет, как правило, 50%.
Как можно судить по истории создания, организационным структурам и деятельности АФК "Система", правительство Москвы фактически управляет этим холдингом. По данным от февраля 1996 г. оборот АФК в 1995 г. составил более 1,5 млрд. долларов.
Обращает на себя внимание тот факт, что АФК "Система" не привлекает к своей деятельности другие коммерческие банки (во всяком случаев непосредственно), а использует для финансирования проектов созданный ею для этих целей МБРР.
Но чисто коммерческая деятельность "Московской группы" не ограничивается ...АФК "Система", а распространяется на большое количество фирм, вернее, групп фирм, созданных, как правило, "доверенными" лицами Московского правительства. В этом плане интерес представляет деятельность некоего Е.Быстрова -который является учредителем 19 фирм различного юридического статуса: "Каппромстрой-Военинвест" (с участием МАПО-банка), ТОО "Созвездие-М", АО "Русская торгово-промышленная компания", АОЗТ "Индевэр", ТОО "Версус" (с участием КБ "Финансы и кредит", АОЗТ "Инвест МК" (с участием "Кредитпромбанк"), ТОО "Рюбек Лтд" (с участием Содбизнесбанка), Общественное объединение "Академия творчества СССР" (с участием "Платинум-банка", в свое время Академия была создана "под" Р.Горбачеву, занималась фантастическими проектами, но имела большие льготы, в связи с чем попала под контроль казанской мафии), ТОО "Ликом" (с участием КБ "Стройинвест"), АОЗТ "Концерн Гуд Лак"), ТОО "Ассортиментный кабинет" (с участием АКБ "Сигма"), ЗАО "Международный фонд развития Московского государственного горного университета" (с участием КБ "Российский кредит"), АОЗТ "Мосинтрейд" (с участием "Мосуралбанка"), ТОО "Арпис КПФ" (с участием "Ритак-банка"), АОЗТ "Мосстрой-777" (с участием КБ "Мытищинский"), АОЗТ "Рута" - инвестиционная компания (с участием Фаба-банка), ТОО "Фонд развития международного университета" (с участием МАПО-банка). Первый региональный пенсионный фонд, ТОО "Трэк".
Быстров Евгений-Иванович - 1941 г. рождения, уроженец г. Москвы, русский, окончил Куйбышевский строительный институт, в 80-х годах работал начальником управления специальных работ г. Москвы,- затем - председатель Экономического совета г. Москвы", с 1989 г. - шеф-редактор международного журнала-"Мегаполис", с 1990 г. по 1993 г. - член исполкома и первый заместитель председателя Моссовета. С 1995 года является советником мэра г. Москвы.
Судя по количеству учрежденных им фирм можно было бы сделать вывод, что Е.Быстров является крупным собственником. Однако это больше формальная сторона, т. к. по всей видимости, он возглавляет так называемый "второй (теневой?) контур финансовой подпитки правительства Москвы".
Е. Быстров занимает и другие должности: он президент "Фонда развития международного университета"; руководитель Московской организации Всесоюзного экономического общества.
Е. Быстров является учредителем АОЗТ "Союзкинофонд", руководителем которого Бондарь А.И. в свою очередь связан с учрежденным также Е.Быстровым ТОО "Трэк". В отношении "Союзкинофонда", который сам во "второй контур" не входит, имеются веские данные, что он является "подставной фирмой" и используется теневыми структурами для финансовых махинаций типа обналички, отмывания и перекачки крупных финансовых сумм. Поддерживает темные контакты с чеченской диаспорой в г. Москве. Уставная же деятельность крайне незначительна и выполняет роль официального прикрытия.
По некоторым косвенным данным можно судить и о том, что подобной же структурой "второго контура" руководит и Феликс Емелин, ранее заместитель, сейчас председатель Партии большинства (получившей при своем учреждении из видных политиков приветствия только от Ю. Лужкова). Ф. Емелин руководит акционированной (ранее муниципальной) структурной "Восток-М" в Перовском районе.
Многообразие структур финансовой поддержки "Московской группы" обеспечивает ей большую влиятельность и независимость, что является сильным инструментом при проведении политических кампаний любого типа и масштаба.
"Московская группа" не обошла вниманием и такой распространенный прием накопления не- или слабоконтролируемых средств как т.н. "внебюджетные фонды". Один из примеров подобного приема стал известным после конфликта Московского правительства с банком "Югорский", где на счету находились средства внебюджетного фонда Центрального административного округа (префект А. Музыкантский).
В одном из недавних номеров газеты "Завтра" (N 36 за сентябрь 1996 г. ) сообщалось, что после убийства главы банка "Югорский" 0. Кантора в июле 1995 г. дела банка пошли плохо. Но затем выяснилось, что в покинутом нефтяными клиентами "Югорском" оказались миллиарды рублей от распродажи недвижимости в центре столицы, положенные туда префектом Центрального округа (ЦАО) Москвы - Александром Музыкантским.
В 1995 году мэр Юрий Лужков санкционировал продажу московских зданий, которые ценились весьма высоко, особенно в центре города, в округе Музыкантского. Выручка делилась пополам: между бюджетом Москвой и так называемым внебюджетным фондом ЦАО.
Такой половинный способ дележа противоречил действующему законодательству и собственным распоряжениям столичного правительства. По закону все сделки купли-продажи городской собственности должен заключать столичный Фонд имущества, принимая деньги от покупателей на свои счета. При этом 77 процентов выручки следует перечислять в казну города, а не в какие-либо внебюджетные фонды префектур. В случае ЦАО 50% (а не 27% - как положено) не доходили до городского бюджета, кроме того они "уходили" в банк "Югорский"- даже до заключения покупателями формальных договоров с фондом имущества. Договора же, как утверждают информированные источники, заключались задним числом. Непонятно было также, почему эти деньги хранились не в уполномоченных банках правительства Москвы.
По ориентировочным оценкам, около 300 миллиардов миновали городскую казну. Основанием для этой операции послужило распоряжение первого вице-премьера правительства Москвы Олега Толкачева N 147 РЗП от 14 февраля 1995, в котором были четко зафиксированы "внебюджетные доли" некоторых округов.
Публикацию этого довольно бризантного материала именно в газете "Завтра'", у которой с мэром Москвы весьма сложные отношения, можно, было бы не принимать всерьез, если бы статья не была проиллюстрирована копией упомянутого распоряжения 0. Толкачева:
14 февраля 1995 г. И 147-РЗП
О выполнении задания по финансовому обеспечению городских программ в 1995 году - Центральный администр. округ (А. И. Музыкантский) 160 млрд. руб.
из них направить:
- в бюджет города Москвы - 80 млрд. руб.
- во внебюджетный фонд округа - 80 млрд. руб.
- Северный административный округ (М.Т.Демин) 45 млрд. руб.
из них направить:
- в бюджет города Москвы - 22.5 млрд. руб.
- во внебюджетный фонд округа - 22.5 млрд. руб.
- Северо-Восточный администр. округ (В.Г.Систер) 60 млрд. руб.:
из них направить:
- в бюджет города Москвы - 30 млрд. руб.
- во внебюджетный фонд округа - 30 млрд. руб.
- Восточный административный округ (Б.В.Ульянов) 60 млрд. руб.
из них направить:
- в бюджет города Москвы - 30 млрд. руб..
- во внебюджетный фонд округа - 30 млрд. руб.
Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.
Заместитель премьера Правительства Москвы
О.М. Толкачев"
По имеющимся сведениям, из этих внебюджетных средств обеспечивались предвыборные парламентская, президентская и мэрская кампании, в том числе и очень богатая "наглядная агитация" на улицах Москвы - естественно, исключительно с соответствующей политической направленностью.
Не случайно поэтому, как рассказывают очевидцы, при появлении на церемонии регистрации Б. Ельцина в качестве кандидата в президенты префекта ЦАО А. Музыкантского осведомленные корреспонденты комментировали: "Касса пришла".
В том же номере газеты "Завтра" в статье "...зазря французу отдана?" цитируется официальное письмо председателя парламентской комиссии по итогам приватизации в 1992-96 годах профессора М.Ганеева на имя генерального прокурора Ю. Скуратова, в котором депутат раскрывает один из приемов злоупотреблений при приватизации недвижимости в Москве:
"Одна из стандартных схем, которой пользуется (фирма) "КРТ", состоит в следующем. Заключается договор на строительство муниципального жилья на территории, скажем, в один гектар. В соответствии с распоряжением мэра Москвы плата за право аренды земли сроком на 49 лет (стоимостью около 6 миллионов долларов) под муниципальное жилье не взимается. Потом возведенный дом передается городу в качестве доли - 50 процентов. Поскольку для муниципального жилья используются площади не более 0,5 га, оставшейся территорией "КРТ" распоряжается по своему усмотрению. Итог: 3 миллиона долларов "остается в кармане. "КРТ". Ровно столько же теряет бюджет государства. Предлагая свои услуги иностранным инвесторам, руководитель "КРТ" берет на себя обязательство освободить "покупателя от внесения разового сбора за право аренды земли.Первоначально заключается договор на реконструкцию здания, представляющего историческую ценность. Затем фирма покупает остаточное количество квартир, преимущественно на окраинах Москвы, где стоимость жилья значительно ниже. Производится никем не запрещенный обмен квартир - освободившиеся помещения в центре переходят в собственность фирмы, и вместе с ними к новому собственнику переходят права на занимаемый этим зданием участок земли. В итоге деньги за право аренды земли, которые должны идти в бюджет, пареходят фирме в виде "дивидендов по боковым договорам".
Остается добавить, что главой упомянутой фирмы "КРТ" является Юрий Гусев, еще в 1991 г. организовавший при Октябрьском райисполкоме (совместно с известным демократом, депутатом ВС РСФСР Ильей Заславским) "Управление коммунальной собственности" - широко известное "УКОСО", которое под прикрытием государственной структуры пыталось организовать незаконную продажу московской недвижимости.
В создании "Московской группой" финансовых и экономических опор можно проследить несколько принципов:
- многообразие и разветвленность;
- наличие жесткого контроля и сильного влияния;
- быстрое дистанцирование от наиболее, одиозных структур;
- переплетение московских опор с федеральными;
- наличие мощной поддержки рядом городских и федеральных СМИ.
|
