|
День первый: четверг. Коса-Лебедь нашла на камень-Таймыр.
Как и на прошлой неделе, когда Лебедь озвучил поручение Путина до конца апреля подготовить для него проект такого объединения, все представлялось идиллией, замешанной на президентской воле. Правда, из витающей в воздухе идеи вечной дружбы трех субъектов пока выпадает активное нежелание участвовать в процессе “хозяина” Эвенкии Бориса Золотарева, однако оба Александра, Лебедь и Хлопонин, все же надеются его уговорить. Чтобы не портить общую благостную – по крайней мере, для общества -- картину.
Александр Хлопонин прилетел в Красноярск на своем личном самолете еще накануне поздно вечером, уже на трапе заявив, что готов не к обсуждению лозунгов об объединении, а о конкретных разговорах и делах. Встреча проходила за закрытыми дверями, после чего красноярский губернатор всех оставил без комментариев, отдав под обстрел телекамер и диктофонов своего таймырского коллегу.
Хлопонин весьма охотно рассказал, что обе стороны наметили свои позиции в вопросе объединения и вновь повторил, что весь процесс займет несколько лет. А пока обоим регионам нужно как можно быстрее выходить из существующего в крае финансового кризиса. И искать для этого некие новые пути, касающиеся прежде всего статуса Норильска, его бюджета, а также межбюджетного соглашения между краем и Таймыром в части распределения налогов, где далеко не все благополучно. В ответ Лебедь, по словам Хлопонина, пообещал подумать и взял тайм-аут на сутки. По сути, Хлопонин для начала предложил Лебедю договориться о нынешних спорных моментах между краем и Таймыром, а уж потом вести речь об объединении. И красноярский губернатор, похоже, понял это, решив пойти навстречу.
Между тем, по данным источников в краевой администрации, сама встреча Лебедя и Хлопонина носила не такой уж и идиллический характер, как это было преподнесено для СМИ. Между двумя губернаторами на этой встрече уже появились некоторые принципиальные расхождения, которые также будут доложены Президенту. Во-первых, по мнению главы Таймыра, к работе по объединению регионов требуется привлечение не только представителей исполнительной и законодательной власти края и автономных округов, но и руководства крупнейших хозяйствующих субъектов региона. Разумеется, в первую очередь речь идет о “Норильском никеле”, для которого в процессе создания нового субъекта Федерации Хлопонин не прочь был бы выхлопотать какие-либо налоговые либо другие экономические послабления. Мол, процесс долгий, затратный, и часть этих затрат взамен на что-либо существенное вполне мог бы взять на себя “Норильский никель”. Лебедь же с этим не согласен, считая, что привлекать крупных хозяйственников типа “Норникеля” или “Русского алюминия” к работе по объединению следует только в качестве необходимой для населения PR-поддержки.
Во-вторых, глава Таймыра считает, что до начала процесса объединения во всех трех регионах должны быть проведены референдумы среди населения. Причем делать это нужно, когда до окончания сроков работы губернаторов на своем посту останется приблизительно год. Александр Лебедь тоже не согласен – он первый из тройки край-Таймыр-Эвенкия складывает с себя полномочия губернаторские полномочия, тогда как остальным остается работать еще около двух с лишним лет. Поэтому Лебедь считает возможным, что уже через год все три главы субъектов могли бы объявить о своей отставке ради объединения и проведения общих выборов общего руководителя нового субъекта РФ. Разумеется, Александру Лебедю это выгодно, так как красноярский губернатор не без оснований надеется при таком развертывании событий на собственную победу при поддержке Кремля.
Третьей, и уже общей проблемой для обоих Александров, является упорное нежелание участвовать в переговорном процессе главы Эвенкии Бориса Золотарева, который пока отказывается работать над президентским предложением, утверждая, что Эвенкии и без того живется не так уж плохо, как самостоятельному субъекту РФ. В итоге оба губернатора пришли к согласию и решили сообща “уговорить” Золотарева принять участие в переговорах по объединению на ближайшей встрече всей троицы 14-15 апреля. Также Лебедь и Хлопонин решили, что на втором раунде переговоров, к процессу обсуждения подключатся их собственные команды юристов, консультантов и экономических советников. Об основных итогах переговоров обе стороны должны были сообщить вечером 5 апреля.
Заметим, что сама встреча красноярского и таймырского губернаторов проходит на фоне самого крупного за всю историю управления Лебедем края бюджетного дефицита и сложных финансовых взаимоотношений с Норильском. 29 марта депутаты краевого Законодательного собрания приняли бюджет края, добавив туда по своей воле для Норильска дополнительных денег – с 7,5 до 8 с небольшим миллиардов рублей. В ответ на это возмущенный Лебедь обратился в краевую прокуратуру с требованием признать бюджет незаконным. Силовики пообещали вынести свое решение через две недели. Кроме этого, в отставку ушел начальник Главного финансового управления края Антон Михалев, являющийся главным разработчиком краевого бюджета. Михалев, кстати стал седьмым по счету начальником финуправления за 3 года губернаторства Лебедя, постоянно и обоснованно обвиняемого оппозицией в кадровой неразберихе и чехарде. Кстати, эти же проблемы после встречи с Лебедем Александр Хлопонин обсуждал и со спикером краевого парламента Александром Уссом.
День второй: пятница. В Сибири теперь тоже будет свое правительство
Договорились Лебедь и Хлопонин о многом, и во многом же Крайнему Северу уступил красноярский губернатор. Во-первых, Лебедь все-таки подписал принятый 29 марта депутатами краевого Законодательного собрания многострадальный краевой бюджет на этот год, в который парламентарии вопреки воле Лебедя “добавили” полтора миллиарда рублей дополнительных денег для жизнеобеспечения Норильска. С этого вопроса, собственно, и начался конфликт края и Таймыра. Раньше Лебедь заявлял, что подписывать такой “дутый” бюджет не будет. Это в свою очередь вызвало неудовольствие Хлопонина. В конце концов, Лебедь все же завизировал бюджет, не забыв упомянуть, что не все его позиции соответствуют позиции губернатора. Договорившись при этом, что доля доходов в казне Норильска в бюджете упадет до 6,2 миллиардов рублей. Кроме того, было договорено, что половина всех дополнительных доходов, которые получит край в этом году, тоже пойдут в Норильск.
Также в подписанном проекте бюджета изменилась и еще одна строка – о платежах населения за жилищно-коммунальные услуги. Теперь вместо 40% платежей красноярцы будут платить все за свет, газ и воду все 70% средств от общей стоимости, надеясь при этом на субсидии из для малоимущих. И это уже победа на переговорах Лебедя, хоть и единственная -- ранее депутаты ЗС протестовали против такого решения, невзирая на то, что оно являлось одним из категорических условий Министерства финансов при получении ссуд для покрытия в крае трехмиллиардного бюджетного дефицита.
Затем, после окончания переговоров Хлопонин и Лебедь объявили журналистами свои планы по поводу объединения края, Таймыра и Эвенкии. Согласно подписанному ими протоколу, в скором будущем тремя субъектами Федерации будет создан некий новый орган власти, названный “коалиционным правительством”, который и будет решать все спорные вопросы между краем, Таймыром и Эвенкией в области межбюджетных отношений. Это, так сказать, первый шаг на пути к объединению. И это еще одна политическая уступка Лебедя Хлопонину – ранее, по нашей информации, красноярский губернатор сам намеревался возглавить новый орган власти в объединяющемся регионе, упирая прежде всего на то, что именно он, Лебедь, и явился проводником президентской идеи создания нового субъекта РФ в Восточной Сибири. Да и сроки “губернаторской жизни” Лебедя поджимают – он первым из тройки губернаторов через год столкнется с выборами главы исполнительной власти. Однако на переговорах по этому поводу Лебедь натолкнулся на жесткое сопротивление Хлопонина. И – вновь уступил.
Что же касается фигуры председателя правительства, то глава Таймыра заявил по этому поводу следующее: “На сегодняшний день с моей точки зрения нужна реальная консолидирующая фигура в Красноярском крае, такой фигурой может быть председатель правительства, который абсолютно удовлетворял бы всех трех губернаторов. И чтобы больше ни Лебедь, ни Хлопонин, ни Золотарев не сидели и не спорили бесконечно о межбюджетных отношениях, а чтобы этим в текущем режиме занимался председатель – со специалистами, юристами, экономистами и так далее. Правда, мы с Лебедем договорились, что этот вопрос мы не будем обсуждать без Золотарева”. Позже Лебедь добавил: “Это будет представитель исполнительной власти, но утверждаемый в будущем межпарламентской Ассамблеей края, Таймыра и Эвенкии. Конечно, нужно хорошо подумать над этой кандидатурой – это должен быть человек со своим аппаратом, который бы занимался снятием разнообразных чрезвычайно болезненных и скандальных проблем”.
Детально же вопрос создания правительства на встрече в Красноярске главы Таймыра и края не обсуждали, решив не делать этого без губернатора Эвенкии Бориса Золотарева, до сих пор заявлявшего категорическое несогласие с самой идеей “союза трех субъектов” вообще. Лебедь и Хлопонин при этом уверены, что “главный эвенк” Золотарев все-таки изменит свою точку зрения к будущей встрече 14-15 апреля в Туруханске.
На прощание же Лебедь сухо добавил собравшимся представителям СМИ: “У журналистов не должно складываться впечатление, что участники совещания решили все спорные вопросы. Подписание протокола – всего лишь отправная точка для долгого пути переговоров, не более того”. Видимо, красноярский губернатор через неделю все-таки намеревается в чем-то по теме объединения взять некий политический реванш, заручившись чьей-либо высокой поддержкой. Что это будет за поддержка, пока остается только гадать.
Эвенкийский пассаж
Эвенкийский автономный округ категорически против озвученной Александром Лебедем в конце марта президентской идеи об объединении в новый единый субъект Федерации Красноярского края, Таймыра и Эвенкии во главе с неким “коалиционным правительством”. Об этом в категоричной форме заявил 8 апреля в Красноярске губернатор Эвенкии Борис Золотарев, находившийся в краевом центре проездом из Москвы в столицу округа Туру и не планировавший никаких встреч с руководством края. Более того, “главного эвенка” поддерживают в этом вопросе не только исполнительная, но и законодательная власть в округе, не желая объединяться с Александром Лебедем и Александром Хлопониным неизвестно зачем и для каких целей. Сам округ имеет собственное мнение о благополучии у себя на Крайнем Севере, считая, что вполне, в связи с недавно возросшим собственным инвестиционным потенциалом, проживет и без навязываемого ему союза трех субъектов Восточной Сибири. Кроме того, если идея объединения все-таки воплотится в жизнь, то, как считает Золотарев, это станет отправной точкой в процессе окончательной гибели коренного населения Крайнего Севера на этой территории.
Брифинг Бориса Золотарева, прошедший в Красноярске, формально был посвящен другой теме. В этот день ровно год назад Золотарев победил на выборах губернатора округа, поэтому теперь настала пора подвести некоторые итоги этого срока. Однако, поскольку подведение итогов совпало с возникновением идеи объединения, вначале Золотареву пришлось сделать официальное заявление. В нем губернатор Эвенкии, ранее уже высказывавшийся против идеи союза, еще раз заявил, что сейчас, когда и в крае, и в Эвенкии много собственных проблем, предпосылок для объединения нет, а округ и так самодостаточен в политическом плане: “Эвенкия была и остается неотъемлемой частью Красноярского края и является сложноподчиненным субъектом Федерации. Почти 10 лет тому назад народ Эвенкии избрал такой путь развития и выразил свою волю. Эвенкийский АО существует на основе Конституции РФ как самостоятельный субъект”. Показательно, что на эту же тему Золотарев вел и переговоры в администрации Президента, откуда он вернулся на днях. По словам Золотарева, там он встретил понимание, поэтому пока ставит точку в обсуждении этой проблемы со своей стороны. Менять своей позиции он не намерен, поэтому не примет участие в намечавшейся в Туруханске 14-15 апреля встрече губернаторов края, Таймыра и Эвенкии, где намечается дать официальный старт процессу объединения. Кроме того, на эти даты апреля у Золотарева, по его словам, уже были намечены отчеты о проделанной работе перед жителями округа.
Впрочем, полностью идею объединения губернатор Эвенкии не отвергает, однако говорит, что к этому вопросу можно было бы вернуться через 4-5 лет, когда округ прочно встанет на ноги в экономическом плане и достаточно наполнит свой бюджет в связи с намечающейся здесь в 2006-2007 годах промышленной добычей богатых запасов нефти. Но не ранее. Пока же только в прошлом году впервые за последнее время в округ поступило более двух миллиардов рублей инвестиций от компаний, желающих добывать на Крайнем Севере газ, нефть, золото и уголь. Кстати, Золотарев высказал мысль о том, что за сторонниками идеи объединения именно сейчас, в короткие, сжатые сроки может стоять и корыстная мысль воспользоваться разведанными богатствами Эвенкии как раз к тому времени, когда в “объединенном новом субъекте” начнется их промышленная добыча. Так что риторический вопрос “кому это выгодно – объединяться прямо сейчас, немедля?” на брифинге эвенкийского губернатора тоже прозвучал.
Кроме того, отрицая идею объединения именно сейчас, Золотареву пришлось приводить и другие, более весомые аргументы “против”, видимо, ранее готовившиеся в виде победного рапорта об успехах своего годичного губернаторского срока. Они, эти успехи, действительно весомы: население округа, где около 5 тысяч бюджетников, перестало бояться остаться на зиму без топлива и продовольствия. Дело в том, что несколько последних лет в Эвенкии каждую зиму подряд складывалась катастрофическая ситуация с жизнеобеспечением населения в связи с систематическими срывами северного завоза, вызванного бездействием прежнего руководства АО. Ситуацию тогда срочно спасали силы МЧС, глава которых Сергей Шойгу публично требовал привлечь к уголовной ответственности губернатора Эвенкии Александра Боковикова. В этом же году впервые округ перезимовал без проблем. Кроме того, своими силами округ в 4 раза поднял зарплату бюджетникам, за счет собственных средств были увеличены пенсии и социальные выплаты, начались реформы жилищно-коммунального хозяйства и системы управления округом. В тундре даже появился Интернет.
Так что, как заявил Борис Золотарев: “Сегодня приглашать к объединению, так сказать, даже с некоторой позиции сильного, мол, мы решили, что нужно объединяться, и все – нельзя. Кстати, депутаты Эвенкии тоже против объединения. Что же касается автора этой инициативы, ну, тут надо спросить Владимира Владимировича Путина, проявлял он инициативу или нет. Поэтому на сегодняшний день, чья бы ни была эта инициатива, она все равно касается людей. И даже если это инициатива Путина, то ее проведение и реализация должны быть построены на несколько других принципах, которые, по крайней мере, не вызывали бы социальных взрывов”.
Тем не менее, Борис Золотарев считает, что в скором времени в подконтрольном ему округе все же появятся некие “агитаторы от Лебедя и Хлопонина, которые во весь голос начнут убеждать местное население, что объединение – это хорошо”. Далее развивать эту свою мысль “главный эвенк России” не стал.
|
