|
Кампания правительства по сбору налогов обречена на провал. И дело здесь не в 13%, платить которые гражданам при их мизерной зарплате не составляет труда. Просто самые большие налоговые льготы захватывают те, кто зарабатывает больше, зачастую эксплуатируя то, что им не принадлежит. Именно захватывают. Как говорил горьковский персонаж: «Права не дают, права берут». Отобрать эти льготы сразу, судя по всему, не удается даже президенту. И олигархи по-прежнему живут с налогами, стремящимися к нулю, равноудаляясь от налоговой декларации и намертво присосавшись к бюджету.
В распоряжение редакции попал уникальный документ с личной резолюцией президента Путина: «Согласен. Иванову В. П. Согласуйте с казахстанской стороной и подберите другую кандидатуру. Устинову В. В. Прошу организовать проверку деятельности Г. Д. Дмитриенко».
Прежде чем объяснить суть происходящего, отметим главное: с того момента, как на письме замминистра финансов Кудрина была поставлена размашистая подпись президента, прошло почти полтора месяца. И что? А то, что государственные деньги продолжают уплывать.
«Новая газета» неоднократно писала о том, какие странности начинали происходить с бюджетными деньгами, когда до них добиралась, пожалуй, самая неприкасаемая из олигархических компаний — «ЛУКОЙЛ». Но власти, видимо, не очень-то хотелось исправлять ситуацию. И вот очередной скандал, который опять могут замять, несмотря на внятное распоряжение президента.
Скандал этот разгорелся вокруг главы администрации стратегического города Байконур г-на Дмитриенко и его благотворительной деятельности по отношению к различным дочерним компаниям, в том числе «ЛУКОЙЛу». Общая сумма убытка только за 10 месяцев 2001 года составила более 13 млрд рублей. Благодаря налоговым льготам на добавленную стоимость, акцизы и прибыль стала богаче одна из самых мощных нефтяных компаний России. То есть Байконур стал не только окном во Вселенную, но и офшорной зоной.
Это удобно, потому что Байконур – город в Казахстане, туда с проверками не наездишься. (По соглашению между Россией и Казахстаном об аренде космодрома кандидатура главы администрации представляется Россией (Казахстан лишь утверждает ее). Получается некий анклав – похлеще, чем Калининградская область. Анклав этот практически независим от Казахстана и в экономическом плане, потому что львиная доля налогов, собираемых с зарегистрированных на территории города фирм, идет в российский бюджет.
То есть должна идти, если бы не налоговые льготы г-на Дмитриенко. Объясняет он их так: необходимо поддерживать мелкое предпринимательство. Среди таких мелких и средних фирмочек и оказались структуры нефтяного монстра – «ЛУКОЙЛа».
То есть фактически, цитируя письмо замминистра Кудрина, Дмитриенко «пользуясь полномочиями, предоставленными ему Соглашением... путем предоставления налоговых льгот специально зарегистрированным на территории города подставным фирмам дал возможность ряду крупнейших российских налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории России, значительно сократить размеры налоговых платежей. Тем самым консолидированному бюджету Российской Федерации был нанесен существенный ущерб».
Повторю сумму: только за 10 месяцев 2001 года 13 миллиардов рублей. К слову, столько же в прошлом году было выделено на восстановление Чечни и дополнительные выплаты военнослужащим.
Схема увода денег проста: на Байконуре регистрируется некая фирмочка с персоналом в 3—5 человек и комнатой-офисом. Она как бы арендует мощности на нефтеперерабатывающем заводе, принадлежащем материнской компании, и вся прибыль числится за «космической дочкой». Налоги – тоже. Но 3—5 человек – чем не маленький бизнес, поэтому получите, пожалуйста, льготы.
И далее из письма замминистра: «На территории города зарегистрировано 9 организаций, получивших от главы администрации крупные налоговые льготы. Большинство из них «арендуют» имущество следующих нефтеперерабатывающих заводов (организаций), являющихся реальными выгодоприобретателями: ОАО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», ОАО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Ново-Уфимский НПЗ», ОАО «Уфимский НПЗ», ОАО «Нижегороднефтеоргсинтез», ОАО «Московский НПЗ».
То есть почти сплошь структуры «ЛУКОЙЛа», который не так давно объявил о намерении стать прозрачной компанией. Даже акции на нью-йоркской бирже разместил. И стал прозрачной – для президента. (Интересно, а уход от налогов даже не через офшор, а через «договоренность» с отдельно взятым чиновником считается нормой в кругах западных инвесторов и финансистов?)
Видимо, глава города Дмитриенко был очень заинтересован в том, чтобы льготы у нефтяных магнатов оставались подольше. Только так можно объяснить то, что правительственное постановление от 25 октября 2001 года, которое запрещает байконурской администрации давать эти самые льготы по федеральным налогам, Дмитриенко попросту не заметил и, принимая огонь на себя, сообщил своим друзьям-нефтяникам, что все у них будет хорошо аж до 1 января 2002 года.
И тут происходит вообще фантастическая штука, которую объяснить можно только привычкой наших равноудаленных олигархов к безнаказанности. Правомерность правительственного постановления ими сейчас оспаривается в Верховном суде. Ну обиделись олигархи: работали-работали, делились-делились, и никаких налогов, а тут на тебе... хотят перекрыть кислород.
Судя по всему, теперь президент решил поставить в этом деле точку. И хотя г-н Дмитриенко по-прежнему выступает в роли благодетеля, есть шанс, что спектакль подойдет к концу.
— Генеральная прокуратура проводит проверку фактов, обозначенных в письме зам— министра финансов. Дело на контроле и.о. генерального прокурора Юрия Бирюкова, — сообщил «Новой газете» начальник Управления информации и общественных связей Генпрокуратуры Леонид Трошин. — Президент дал указание, и мы будем его выполнять.
Напомним: с момента резолюции президента прошло полтора месяца.
|
