|
Один раз в квартал губернаторам спится особенно плохо и беспокойно: они ожидают публикации очередного рейтинга губернаторов, который раз в квартал представляет Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) под руководством Константина Костина.
Давно замечено, что главы регионов, оказавшиеся на последних местах в этом исследовании, чаще всего отправляются в отставку. Но и те, кто расположился наверху, ревнуют оказавшихся выше. Очередной рейтинг еще не опубликован, но губернаторы уже встревожены больше обычного: ФоРГО объявил об ужесточении методики расчета. Теперь в оценку губернатора добавятся еще и баллы за экономическую привлекательность региона , и за деньги, перечисленные им в федеральный бюджет. Кого и зачем хочет напугать ФоРГО своим очередным рейтингом? Выполняет ли он заказы по «опусканию» неугодных власти губернаторов на последние места? Об этом журналист «МК» Михаил Зубов спросил у руководителя фонда Константина Костина.
Переполох в губернаторском корпусе, который возник после презентации новой методики расчета, внятнее всех сформулировал глава Орловской области Вадим Потомский. Он назвал рейтинг «пугалкой для губернаторов» и заявил, что немыслимо сравнивать по собираемости налогов и выдаче кредитов его регион с нефтедобывающими регионами.
— Я сразу хочу ответить на обиды и страхи губернаторов. Они критикуют методику, не ознакомившись с ней. Мы не собираемся сравнивать регионы между собой по показателям НДС. Мы не сравниваем Тюменскую область с Орловской, а сравниваем показатели конкретного региона в завершающемся квартале с предыдущими периодами, — сказал «МК» Костин. — Мы пытаемся понять, улучшается ситуация в регионе или ухудшается. И есть ли в этом вина власти.
Даже самый сложный депрессивный регион может привлекать кредиты, участвовать в программах, строить дороги, оказывать новые услуги. Если он это делает, то мы можем говорить о том, что региональная власть способствует развитию экономики, а значит, губернатор будет повышать свои показатели и продвигаться в рейтинге.
Поэтому пусть не пугаются губернаторы регионов, в которых нет нефти. Кстати, главы регионов, в которых она есть, могут оказаться «в убытке» и опуститься в рейтинге, поскольку цены на углеводороды стали ниже, а значит, и показатели НДС по сравнению с прошлым годом просели.
На вопрос журналиста о том, получает ли ФоРГО «сигналы из Кремля», Константин Костин ответил:
— Нет никаких заказов, хотя власть действительно обращает внимание на наш рейтинг. Часто губернаторы с последних мест постепенно перебирались наверх. В последнем рейтинге, вышедшем в июне, вообще нет четвертой группы, которая называлась «эффективность ниже среднего». Наш рейтинг пользуется авторитетом, его цитируют, соответственно, и слухов вокруг него всегда достаточно. Но мы не угадываем отставки и переназначения глав регионов, а фиксируем реальную ситуацию в регионе.
Относительно того, насколько рейтинг влияет на губернаторов глава ФоРГО сказал:
— Мы пытаемся объективно оценить, что происходит на территории субъекта Федерации. Если у граждан региона есть недовольство действиями губернатора, то это находит отражение в нашем рейтинге. Мнение населения было и остается главным критерием для нас, в том числе и в экономическом модуле. И о росте цен граждане могут говорить по-разному: либо понимать объективные трудности, либо обвинять коррумпированное руководство. Если жители региона не доверяют губернатору, то его может ожидать отставка, но это исходит от них, от проблем региона, а наше исследование только предупреждает о недовольстве властью ее же саму.
Михаил Зубов задал и вопрос, который в какой-то степени волнует всех. В частности, были ли случаи, когда губернаторы пытались «уговорить» экспертов рейтинга, чтобы поднять себя повыше? На что Константин Костин ответил, что да, к нам пытались обращаться, с экспертами пытались «проводить работу», чтобы они более лояльно оценивали происходящее в регионе. Это правда. Естественно, мы никогда не принимали таких предложений.
И, наконец, журналиста интересовал вопрос о том, чем рейтинг ФоРГО отличается от критериев государственной оценки губернаторов. На что руководитель экспертов фонда сказал, что оценка на государственном уровне тоже учитывает данные социологических исследований, но не в такой степени. А наибольший вес имеет для составителей рейтинга губернаторов настроение общества. Тем более, что государство выпускает свой рейтинг не ежеквартально, как ФоРГО, а раз в год. Поэтому объективных экономических показателей там больше, а мнений граждан меньше.
|
