|
В начале октября в ставропольской прессе было опубликовано расследование о сомнительных методах строительства жилого комплекса «Гармония» в Михайловске. И эта история получила свое продолжение – место событий посетил губернатор края Владимир Владимиров. О том, что увидел глава региона, рассказывает репортер Антон Чаблин на страницах «Открытой газеты».
«В минувший вторник новый губернатор края Владимир Владимиров побывал в Михайловске на месте строительства микрорайона «Гармония». И не мог поверить, что огромный жилой массив возводится самовольно, без единого разрешения и без коммуникаций. Но что делать с «градостроительной» опухолью, губернатор пока не представляет. А потому призвал стороны «искать компромисс».
В основе этого «компромисса» может быть только два решения. Либо будущие жильцы самостроя откажутся от воды и канализации в квартирах. Либо всё это им проведут, вывернув карманы населения края. Есть и третий вариант, но пока нереальный, – застройщики выложат собственные деньги, чтобы проложить коммуникации ценой 2 млрд. рублей.
Цена земли – сто миллионов долларов
Уже дважды «Открытая» писала о самовольном строительстве, которое ведет в Михайловске группа компаний «Третий Рим» и индивидуальный предприниматель Нина Захарченко (см. «Город задохнется от пробок и жажды», №31 от 14 августа с.г. и «Плацдарм беззакония», №35 от 11 сентября с.г.). Причем строят не какой-нибудь скромный домик, а целый жилой микрорайон «Гармония» на площади 700 гектаров, рассчитанный на 45 тысяч жителей.
С 2004 года этот земельный участок, который раньше принадлежал опытному хозяйству «Шпаковское» (оно входило в состав краевого НИИ сельского хозяйства), входил в границы Михайловска. В апреле нынешнего года эти земли Захарченко купила у сельхозпредприятия «Родина», которому они достались, в свою очередь, после банкротства опхоза. Тем не менее, хотя и располагались они в границах города, но имели целевое назначение «для сельскохозяйственных нужд» (примерная стоимость земельного массива – около $100 млн.).
«Третий Рим» (его владельцем является сын упомянутой Нины Захарченко, а в недавнем прошлом вице-губернатор Волгоградской области) начал строительство три месяца назад. Правда, не имея на то ни разрешения от администрации Михайловска, ни техусловий на подключение к коммунальным сетям.
Знал застройщик, что законным путем получить все эти документы нереально, поскольку существующей водоподачи в Михайловск еле хватает для 80-тысячного населения. А если она увеличится в полтора раза, то город и впрямь задохнется от жажды.
Прежний директор «Крайводоканала» Вячеслав Сергиенко был категоричным противником строительства новых микрорайонов в окрестностях Ставрополя и Михайловска. Требовал, чтобы застройщики вкладывали деньги в реконструкцию коммунальной сети, а в идеале – в строительство нового водопровода от Сенгилеевского озера, которое является единственным источником питьевой воды для Шпаковского и Грачевского районов края.
Поставить к стенке
Сменщик Сергиенко на посту гендиректора «Крайводоканала» Абубекир Балабеков с легкостью подписал застройщикам «Гармонии» техусловия на водоснабжение и канализацию: для этого необходимо построить подводящий водовод от действующего, проложенного по улице Ленина. Скрепя сердце согласилось увеличить объемы питьевой воды, подаваемой в Михайловск, и МУП «Водоканал» Ставрополя, которое является поставщиком воды.
Между тем по закону подобные техусловия обязан согласовывать муниципалитет, оценивая первоочередность подключаемых к сетям объектов (такая норма закреплена в «Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных правительством России).
Более того, подписанные Балабековым техусловия предусматривают водоснабжение объемом не более 2 тысяч кубометров в сутки, а это меньше четверти от реальной потребности микрорайона, которая в проекте строительства оценивается в 9 тысяч «кубов». Правда, сама Нина Захарченко в заявлении, поданном в «Крайводоканал», требуемое водоснабжение всей «Гармонии» оценила в 5,8 тысячи кубометров в сутки. Такая вот «цифровая» эквилибристика – тысячей больше, тысячей меньше.
После того как в набат стала бить вся ставропольская пресса, предрекающая Михайловску коммунальный коллапс, зашевелилась краевая прокуратура. Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства, старший советник юстиции Эдуард Конопля направил представление на имя нынешнего директора ГУП «Крайводоканал» Натальи Ефимченко.
«ГУП в нарушение требований закона выдал технические условия на подключение микрорайона «Гармония»... к сетям инженерной технической инфраструктуры», – говорится в представлении прокуратуры. По ее расчетам, «Водоканал» «превысил техническую возможность обеспечить водоснабжение из резерва» более чем на 600 кубометров в сутки.
Это как если бы «Гармонии» разрешили пользоваться беспредельным водным резервуаром. Неужели опытные инженеры ГУПа могли так просчитаться?! Слабо, конечно, верится. Наверняка речь идет о какой-то личной заинтересованности сотрудников «Крайводоканала», которые пошли на фальсификацию техусловий.
Выход один – консорциум
В минувшую среду, сразу после визита Владимира Владимирова, нынешний директор «Крайводоканала» Наталья Ефимченко техусловия, подписанные ее предшественником, отменила. Теперь речь идет о примерном наказании людей, эту фальшивку изготовивших.
По итогам проверки прокуратуры были задокументированы должностные нарушения в работе директора краевого филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра Виктора Силаева, краевого министра строительства (правда, уже бывшего) Владимира Антонова, а также двух его подчиненных – начальника инспекции строительного надзора Ирины Харчевниковой и ее заместителя Сергея Духовного.
Как минимум, чиновники недоглядели за развернувшимся на опытных полях самовольным строительством, не приняли своевременных мер для его остановки. Как максимум, имели в продолжении незаконной стройки кровную заинтересованность(похоже, как и прежнее руководство «Крайводоканала»).
Сегодня все михайловцы задаются вопросом: а что будет дальше? Семья Захарченко уже вложила в строительство (пусть даже самовольное) более миллиарда рублей собственных средств. Разумеется, снести всё это уже нереально. Достроить – тоже невозможно, поскольку у «Третьего Рима» отозваны техусловия.
Губернатор потребовал от вновь назначенного министра строительства края Юрия Корнета усадить все стороны конфликта за стол переговоров и искать компромисс. А он должен быть таким – строительство нового водовода от Сенгилеевского водохранилища. Причем, как однозначно заявил Владимиров, на этот проект не будет выделено ни копейки из краевого бюджета, который и так трещит по швам. Возможно лишь участие в федеральных целевых программах, в чем губернатор обещал поспособствовать.
Идти предстоит по пути, давно проторенному в европейских странах, – создавать консорциум с участием краевых и муниципальных властей и частных застройщиков, которые возводят жилые массивы к северу от Ставрополя и в Михайловске (помимо «Третьего Рима» это компании «ЮниТраст», «ТрансАгро», СТИСИС и другие).
Бремя расходов должно лечь на бизнес, а затем будет включено в тариф в виде так называемой «инвестиционной надбавки». Как обещал Владимиров, все расчеты может взять на себя Региональная тарифная комиссия, а правительство даже поможет застройщикам взять кредиты в банках (субсидирует долю процентной ставки).
Конечно, всё это легко на словах, а вот на деле... Учитывая, что у каждой из сторон есть свои личные амбиции, через которые они пока не готовы переступать, как бы ни увещевал их Владимиров» – полагает автор.
|
