|
Тема противодействия коррупции в Татарстане - в центре внимания республиканских журналистов. На минувшей неделе весьма любопытными данными с общественностью поделилось МВД Татарстана, а на этой - республиканская прокуратура рассказала о махинациях с землями. «Коррупционные расклады» изучала журналист газеты «Вечерняя Казань» Ирина Плотникова.
«На заседании антикоррупционного Совета при президенте РТ министр внутренних дел РТ Артем Хохорин назвал имена и фамилии руководителей, в деятельности которых усматриваются коррупционные риски, а также заявил, что небольшое количество уголовных дел в отношении начальников обусловлено "не столько "заслугой" самих руководителей", сколько "временной недоработкой правоохранительных органов и превентивными мерами руководства РТ" - ротацией кадров и увольнениями.
«945 должностных преступлений, в том числе 237 фактов взяточничества и 226 злоупотреблений полномочиями, зарегистрировано в республике с начала 2013 года. Однако осуждено лишь 130 руководителей и работников бюджетной сферы. В сравнении с данными прошлого года уровень коррупции вырос в 1,5 раза» - такие данные приводит «Вечерняя Казань», переходя от сухих цифр к конкретике.
Спонсор для бани
В своем выступлении на заседании антикоррупционного совета Артем Хохорин для начала напомнил, что больше года назад с аналогичным докладом на совете выступал его предшественник Асгат Сафаров, и тот доклад "не утратил актуальности".
К примеру, в Нурлате, где, по данным МВД, за последние два года на счета фирмы-монополиста в сфере ЖКХ и утилизации отходов "Благоустройство пять" поступило 27,5 млн рублей. При этом сын бывшего руководителя исполкома и дочь действующего главы администрации официально избавились от своих долей в этом бизнесе, а новым собственником фирмы стал руководитель компании, которого в МВД считают аффилированным лицом, отмечая, что его фирма ранее с подачи главы исполкома получила 2,5 млн рублей "под видом необходимости проведения капремонта Нурлатского дома-интерната". Хотя работы там были выполнены еще в 2009 году. Злые языки болтают, - отмечает издание, - что в действительности деньги ушли на строительство коммуникаций для гостевого домика и банного комплекса главы в лесном массиве и что деньги эти район получил от Татнефти в качестве спонсорской помощи.
На заседании совета также было объявлено, что под подозрение в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) попал бывший руководитель ГУП "Рацин" Раис Хамзин, успевший также поработать на постах замминистра сельского хозяйства РТ и руководителя филиала Россельхозбанка. МВД заинтересовалось предоставлением по линии сельского хозяйства целевых займов на 96 млн рублей предприятию, которое возглавлял сын, а соучредителем выступала супруга Хамзина. В полиции полагают, что образовавшуюся задолженность в ГУП пытались перекрыть "путем внесения искаженных данных" в документацию.
Племянник довел дядю до следствия
За последние два года в республике выявлено более 450 фактов «прихватизации» земли, в том числе по фиктивным документам, дающим права на бесплатное или льготное получение участков. Сумма ущерба перевалила за 230 млн рублей, в коррупции уличены более 60 человек, преимущественно главы сельских поселений.
В июле этого года возбуждено уголовное дело в отношении нижнекамского депутата и предпринимателя Рафиса Мустафина. В ходе полицейской проверки всплыла схема, благодаря которой коммерсант, просивший всего 29 квадратных метров муниципальной земли под строительство магазинчика, получил... право на строительство на прилегающей к магазинчику территории торгового центра площадью уже в 38 тысяч квадратных метров.
При этом, по версии следствия, первый магазинчик был построен и сдан в эксплуатацию лишь на бумаге, а вот бюджет Нижнекамского района из-за реализации земли почти в десять раз ниже рыночной стоимости понес реальные потери в 20 млн рублей. Оперативники полагали, что к согласованию документов был причастен племянник Мустафина - заместитель руководителя исполкома района, однако возбужденное на него дело в августе было прекращено "за отсутствием состава преступления".
"Экономные" сыновья
Не оставил без внимания тему семейственности и другой докладчик. Начальник управления по вопросам антикоррупционной политики аппарата президента РТ Марс Бадрутдинов отметил Бавлинский район. Там постановлением главы исполкома под лозунгом оптимизации расходов на техперсонал учреждений образования создали муниципальное унитарное предприятие (МУП), однако за неполных два года число сторожей, уборщиц и слесарей не изменилось, а расходы бюджета выросли на 355 тысяч - за счет содержания аппарата МУП. Директором этого МУПа по чистой случайности оказался... сын главы района Альберта Хабибуллина. С должностью директора он расстался лишь на днях.
В зону критики попал и наследник главы Мамадышского района Раджив Иванов, учредивший компанию "Мамадышское ЖКУ". В 2011 - 2012 годах компания занималась ремонтом и обустройством местного лицея, бани и кладбища, причем, несмотря на ряд существенных недоделок, работы были оплачены полностью. А еще эксперты из казанского Кремля, работая в этом районе, установили: для строительства 20 ветеранских квартир вышеназванной фирмой были использованы панели б/у - их взяли с разобранного дома 1985 года постройки и без оценки техсостояния отправили на новую стройку. В целом качество работ новоселы не оценили: жаловались на вздувшиеся полы, промерзшие окна и плесень. Но из доверия властей компания Иванова не вышла и в этом году, по данным МВД, получила в рамках нового госзаказа 23 миллиона рублей.
Глава ушел, долги остались
Особенно опасно, когда "семейный бизнес" руководителей затрагивает сферу ЖКХ. В качестве негативного примера на совете был назван Агрыз, жители которого последние четыре месяца провели без горячей воды, после того как поставщик "Газпроммежрегионгаз Казань" за долги отключил котельные Агрызских теплосетей и Теплосбыта.
Директор Теплосбыта Рафаэль Зигангараев ранее был обвинен в незаконном предпринимательстве и легализации денежных средств на общую сумму 20 млн рублей и приговорен к штрафу в 220 тысяч. В июне 2013-го возбудили дело о мошенничестве и в отношении директора теплосетей, депутата Агрызского совета Марата Валиуллина.
По данным МВД, к созданию этого бизнеса причастен бывший глава района Фарит Габбасов, при котором построенные за счет бюджета котельные перешли в частные руки, в том числе в руки сына Габбасова, выступавшего соучредителем нескольких фирм. После ухода главы с поста, по мнению правоохранительных органов, вопросы качественного предоставления услуг, ценовая политика тарифов и взаиморасчет с контрагентами "фактически стали бесконтрольными". Что и обернулось отключением газа.
Как сообщил "ВК" новый прокурор Агрызского района Сергей Парамонов, расследование данного дела находится на контроле, уже установлено, что до поставщика газа доходила лишь часть коммунальных денег жителей Агрыза.
Данные комитета по социально-экономическому мониторингу РТ говорят о том, что в 14 районах республики действуют ЖКХ-монополисты, что чревато коррупционными рисками. Удивление участников заседания в казанском Кремле вызвало сообщение Хохорина о том, что в Тюлячах бывший руководитель исполкома Хамит Хакимов "практически приватизировал" район и на сегодняшний день вместе с женой владеет 142 объектами недвижимости, включая общественную баню, полигон ТБО и всю систему тепло- и водоснабжения... Ведется ли проверка законности столь масштабной приватизации, министр не сообщил» – отмечает автор.
В свою очередь о махинациях с муниципальными землями, коих выявлено две сотни, рассказала прокуратура республики. По данным Прокуратуры РТ, в 2013 году в республике инициировано чуть более 40 судебных исков по возврату незаконно утраченных земель. Борцы с коррупцией из казанского Кремля считают, что работу в этом направлении тормозит чиновничья круговая порука» – продолжает тему «Вечерняя Казань».
Наряду с чистым мошенничеством - уводом госземель по фиктивным выпискам из похозяйственных книг - в Татарстане распространена смена вида разрешенного использования земель. Например, когда участок пашни отдают под садоводство и дачное строительство. Президиум Кабмина РТ еще летом прошлого года потребовал временно приостановить издание подобных нормативных актов на местах. Было заявлено, что республике нужен закон о перечне особо ценных сельхозугодий, которые не подлежат застройке коттеджами.
Закон не принят до сих пор, хотя он мог бы стать барьером на пути бесконтрольного захвата земель и коррупционеров, отметил в своем докладе начальник управления по противодействию коррупции при президенте РТ Марс Бадрутдинов, выступая на последнем заседании Антикоррупционного совета РТ. Из муниципальной собственности за год "уплыли" еще 400 гектаров на 53 сельхозучастках, из них 20 в Тукаевском районе.
Преступная расторопность или...
Во время работы в Тукаевском районе экспертная группа казанского Кремля выяснила, что рекомендации президиума кабмина по сельхозземле исполняются формально. 1 апреля местный исполком отказал гражданину, который просил изменить разрешенный вид использования для 19 гектаров земли. Отказ был тут же обжалован в суде, и уже 10 апреля, не дожидаясь вступления решения суда в силу, исполком вынес постановление в пользу заявителя. В том же районе через суд были удовлетворены еще семь схожих заявлений, исполком же оспорил лишь три из них.
В своем докладе Бадрутдинов предупредил, что спекуляция сельхозземлями, а не их реализация с торгов, лишает бюджеты значительных доходов, и в будущем может обернуться комплексом социальных проблем в стихийных поселках ввиду отсутствия в чистом поле дорог, школ, детсадов и проч. Докладчик сообщил, что после таких "кривых" схем на сельхозугодьях растут коттеджи и цены, но зарабатывают на этой разнице частники. К примеру, в Высокогорском районе близ села Семиозерка после разрешения использовать землю под дачи началось возведение капитальных домов, цена десяти соток подскочила до миллиона рублей.
Попробуй отними
За последние два года в Татарстане осуждено более 50 представителей местной власти, приложивших руку к уводу земель по липовым выпискам из похозяйственных книг. Однако системная работа по возврату земель в республике пока не ведется, констатировали участники Антикоррупционного совета. И предположили, что, если преступный сговор между мошенником и представителями власти состоялся, срабатывает принцип преемственности.
В Прокуратуре РТ уже занимаются обобщением практики прокурорских исков по возврату участков, фигурирующих в приговорах о земельных аферах чиновников. "В Татарстане используется 4 - 5 способов возврата таких земель или их стоимости. В одном районе взыскивают кадастровую стоимость участка, в другом - рыночную. На Высокой Горе прокуратура иски предъявляет скопом к виновным лицам, а в Верхнеуслонском - взыскивает с последнего покупателя", - объясняет начальник отдела по надзору за соблюдением антикоррупционного законодательства Прокуратуры РТ Ринат Латыпов. По его словам, с начала года судами рассмотрен 41 подобный иск прокуроров, а с внедрением единых подходов их должно стать намного больше.
К примеру, в Мамадышском районе в 2013 году было подано 14 исков о признании незаконным права собственности на землю и признании недействительными договоров купли-продажи (в тех случаях, когда участки были перепроданы). Десять исков выпало на Красногорское поселение, главу которого уличили в преступлениях. Восемь из них уже удовлетворены судом, а четыре - исполнены, сообщили "ВК" в райпрокуратуре.
Ну а в Верхнем Услоне прокуратура выиграла семь процессов, требуя признать недействительными выписки из похозяйственных книг поселений и аннулировать госрегистрацию права собственности выгодоприобретателя на земельный участок. "Земля может быть перепродана, и последний собственник может являться законным приобретателем, но и в этом случае закон позволяет истребовать это имущество", - говорит прокурор Верхнеуслонского района Айрат Галимов, ссылаясь на статьи 301 - 302 Гражданского кодекса РФ и постановление Конституционного суда РФ от 21.04.2003 №6-П. Недовольным он советует подавать регрессные иски, то есть требовать деньги с тех, кто виновен в отчуждении муниципальных земель.
Впрочем, по словам Галимова, земельным искам прокуратуры "чинятся серьезные препятствия в суде" - от момента подачи до рассмотрения судом первой инстанции проходит... по четыре-шесть месяцев. А незаконные владельцы земли тем временем продолжают продавать и строить.
Береговая оборона
Попытка выяснить, сколько всего частных участков вновь стали муниципальными в 2012 - 2013 годах, в соответствующей службе Росреестра успехом не увенчалась. Этот вопрос в республиканской кадастровой палате почему-то оставили без ответа. Впрочем, стоит ли удивляться, если в Татарстане на годы растягивают даже исполнение поручений президента?
Так, еще в 2012 году в Татарстане с подачи главы республики решили провести кадастровую переоценку земель в прибрежной зоне Матюшинского сельского поселения. Потому что выяснили: кадастровая цена участков на захваченном и перегороженном заборами берегу в сотни раз ниже рыночной. За квадратный метр продавцы просят от 3,5 до 10 тысяч рублей и больше, но кадастровая стоимость того же метра всего 22 рубля! А это значит, что земельный налог хозяев берега по карману не бьет!
А в конце прошлого года кабмин выделил около 6 млн рублей на переоценку этих участков, аукцион среди фирм-претендентов состоялся лишь в июне 2013-го, но решением УФАС он был отменен, и теперь компания-победитель аукциона оспаривает это решение в арбитраже. А к работе по переоценке прибрежных участков так никто и не приступил. В казанском Кремле полагают, что столь "неспешные подходы" к исполнению поручения главы республики можно объяснить по-разному, в том числе и коррупционным влиянием тех нерядовых граждан республики, кто застраивает берега» - резюмирует издание.
|
