|
Ваучер на тюрьму
Не так давно состоялась итоговая коллегия Федеральной службы исполнения наказаний России. На ней были подняты вопросы, связанные с переносом следственных изоляторов из центров городов на окраины, а также с созданием частных тюрем.
Как отметил глава Федеральной службы исполнения наказаний Геннадий Корниенко, ведомство готово уже в этом году начать работы по перемещению следственных изоляторов и тюрем. Но, к сожалению, у ФСИН нет средств на строительство новых зданий в населенных пунктах с небольшой численностью жителей. Решить этот вопрос ведомство предлагает путем переговоров с местными властями, предлагая последним использовать для строительства элитного жилья освобожденные СИЗО территории.
Что касается частных тюрем, то следует опираться на зарубежный опыт: на контрактную работу тюрем с государством, которое сможет уменьшить расходы на содержание заключенных. Это не означает, что в частных тюрьмах заключенным будут предоставлены какие-либо преференции. Наоборот, дисциплина в них зачастую более строгая, так как в противном случае владельцы рискуют лишиться государственного контракта.
Как отметил глава ФСИН Геннадий Корниенко, в случае сотрудничества с частниками можно было бы прийти к договоренности, чтобы они строили новые тюрьмы, после чего получали бы старые здания следственных изоляторов.
Пилотный проект
В Ленинградской области в районе села Колпино завершается строительство самого большого в Европе следственного изолятора. Как только появилась информация о нем, в народе его тут же окрестили «Новые Кресты» и «Кресты-2», поскольку именно туда, в Колпино, переедут постояльцы с Арсенальной набережной, да и привычная для этого учреждения Х-форма сохранена – два восьмиэтажных режимных корпуса с высоты птичьего полета образуют идеальные кресты.
Стоимость возведения нового изолятора в Колпино, площадью 35 гектаров, рассчитанный на пребывание 4 тыс. человек: 13,5 млрд руб. На данный пилотный проект деньги выделены в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007—2016 годы)».
От «воли» арестантов «Кресты-2» будет отделять шестиметровый трехслойный забор с противоподкопным подземным продолжением. Кроме того, изолятор оснастят реагирующей на движение электроникой, аналоги которой, как говорят, редко где в Европе встретишь. Но даже несмотря на модернизацию охраны и системы безопасности, а также обещание выкрасить стены изолятора в нейтральные цвета (дабы лишний раз не напоминать местным жителям о «местах не столь отдаленных»), восторга у колпинцев соседство с заключенными не вызывает. Вот несколько высказываний местных жителей на этот счет, найденных в интернете:
- Колпино скоро станет окруженным со всех сторон - детская колония, тюрьма в Металлострое, в Форносово. Теперь еще и «Кресты»! И чем только Колпино досадило нашему правительству? Скоро на улицу выйти страшно будет. Да и проблем с дорогами прибавится.
Правда, стоит отметить, что колпинцам соседствовать со спецучреждениями не в диковинку: Колпинская воспитательная колония для несовершеннолетних, единственное на весь Северо-Запад специальное профессиональное училище закрытого типа, исправительная колония № 5 в ближайшем поселке Металлострой, тюрьма в Форносово – давно никого не пугают.
Информация для инвесторов
После переноса следственного изолятора «Кресты» из центральной части Санкт- Петербурга в Колпино на его базе может быть создан «креативный квартал», где разместят галерею современного искусства, театральную студию и арт-кафе.
По предварительным оценкам, стоимость исторического здания «Крестов», расположенного на Арсенальной набережной, 7 – 80–120 млн евро. Планируется, что по окончании строительства новой тюрьмы старое здание выставят на конкурс.
Как поясняет председатель КГИОП Вера Дементьева, старый следственный изолятор находится под охраной государства. «Основные требования к будущему инвестору: сохранение объемных пространств, фасадов, внутренних перекрытий и стеклянных куполов. Все остальное может быть подвергнуто преобразованиям», – говорит она.
Опыт переселения Крестов будет использован для вывода из центра Москвы обитателей «Бутырки» и «Матросской Тишины».
При этом в Смоленске, например, по какой-то причине следственные изоляторы переносить из центра города не будут, – прокомментировала начальник пресс-службы УФСИН по Смоленской области Валентина Солодчук. – Наш регион не включен в федеральную программу по переносу СИЗО.
Догоним и перегоним
Руководитель Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Геннадий Корниенко предлагает изучить международный опыт в области создания негосударственных пенитенциарных учреждений.
По информации Pravda.RU, предложение Корниенко появилось незадолго после того, как генеральная прокуратура начала проверку его ведомства. «Возможные нарушения в ФСИН оцениваются в 10 миллиардов рублей. Речь идет о нецелевом расходовании средств. Кроме того, продолжается реформа ФСИН, которая предполагает дальнейшее сокращение финансирования и штатов этого ведомства. По словам главы ведомства, реализация планов сокращения расходов приведет к дефициту рабочего персонала в учреждениях ФСИН в 74 тысячи мест. В ближайшее время планируется сократить порядка 170 заведений этого типа, в то время как суды продолжают штамповать приговоры со сроками лишения свободы».
Сейчас частные тюрьмы уже стали весьма заметным и, можно сказать, общемировым трендом. Частные тюремные учреждения распространены в странах западного цивилизационного ареала — США, Великобритании, Швеции, Австралии, ЮАР.
Везде их внедрение объяснялось нехваткой средств на содержание заключенных…
Роль тюрьмы в рыночной экономике, или мечта «эффективного менеджера»
Для любителей защитить диссертацию предлагаю новую тему. Тем более, что, судя по имеющейся информации, такой постановки вопроса еще не было ни в одной научной работе на соискание научной степени. Милости прошу.
Чтобы разобраться в этой самой роли, вернемся все к тем же США.
Именно в Соединенных Штатах, как пишет Pravda.RU , частные остроги стали частью громадной тюремной экономики, которая оказывает влияние на принимаемые законы. Всю эту систему часто называют американским ГУЛАГом. Ничего похожего на то, что описывал Солженицын, в США нет.
В основу и той и другой систем положен принцип экономической выгоды, которая базируется на сверхдешевом труде заключенных. К этому прилагаются и дополнительные бонусы: не нужно оплачивать страховки, бенефиты, пособия по безработице, отпускные и бороться с профсоюзами. Можно оптимизировать расходы на кормежку бессловесной рабочей силу и одежду, в общем, воплощенная мечта «эффективного менеджера».
Один из исследователей данной темы Николай Стариков отмечает, что частные компании США используют труд заключенных в 37 штатах. Невольники работают на практически все ведущие американские бренды. Но привлекают заключенных к труду они не напрямую, а через крупнейшие рабовладельческие корпорации США. На сегодняшний день это Коррекционная Корпорация Америки (CCA) и GEO Group, ранее известная под именем Wackenhut. Эти компании контролируют ¾ тюремного рынка страны. Светоч свободы всего мира держит в тюрьмах больше населения, чем все остальные страны мира. В США сидит около 2,3 миллионов человек, каждый 10-й заключенный этой страны отбывает срок в коммерческой тюрьме.
«В Лоренсвиле (Вирджиния), - пишет Стариков, - у ССА есть ультра-современная тюрьма, где пять человек днем и двое ночью охраняют 750 заключенных. В этих тюрьмах заключенные могут рассчитывать на сокращение срока за «хорошее поведение», но за любое нарушение им прибавляется 30 дней, что означает дополнительные прибыли для ССА. По исследованиям тюрем в Нью-Мехико выяснилось, что федеральные заключенные получают в восемь раз больше досрочных освобождений за «хорошее поведение», чем заключенные ССА.
97% из 125 000 федеральных заключенных осуждены за ненасильственные преступления .
Есть уверенность, что более половины из 623 000 подследственных в тюрьмах округов и муниципалитетов, не совершали тех преступлений, которые им вменяются. Большинство из них ждет суда.
60% из 2 миллионов заключенных по всей стране страдают психическими расстройствами.
Для сравнения, еще в 1972 году в США насчитывалось менее 300 тысяч заключенных. При этом система функционирования нынешней государственно-частной американской пенитенциарной системы выстроена таким образом, что доходы утекают в частный сектор, в то время как убытки полностью перекладываются на плечи государства. Для крупного бизнеса это сверхэффективное решение. Во-первых, за содержание заключенного в частных тюрьмах платит государство. Определяется стоимость человеко-дня пребывания, которая в зависимости от различных факторов (срока пребывания, перенаселенности) может составлять от 25 до 60 долларов. Чем более заполнена тюрьма — тем меньшую плату она возьмет с государства.
Подбором размещения для заключенных занимаются так называемые брокеры, которые за комиссионные в размере 2,5 — 5 долларов подберут подходящий вариант по системе частных тюрем. Второй важнейший источник доходов частных рабовладельцев — собственно трудовая эксплуатация «населения». Кстати, государственные тюрьмы также с удовольствием сдают своих заключенных в аренду частным компаниям. Заключенным там платят немного больше, чем в частных, однако половина заработка арестанта идет на оплату питания и….аренды камеры…
Для США, где труд вообще весьма дорог, массовое использование заключенных выступает способом сохранения конкурентоспособности своей продукции на фоне азиатского промышленного роста , который также базировался на низких трудовых затратах. Такой подход можно считать опосредованным субсидированием экономики страны. Но чисто экономическая логика привела к тому, что в стране сложилась мощная, имеющая серьезные лоббистские ресурсы отрасль, заинтересованная в постоянном притоке рабочей силы».
Роль государства в тюремном бизнесе
Как полагают эксперты, законы в США и наказания за них ужесточаются в интересах тюремно-промышленного комплекса. Судебная практика сложения сроков приводит к тому, что человек становится фактически пожизненным рабом тюремной системы. В апреле 2010 года американские журналисты изучали взаимосвязь между тюремными корпорациями и принятым в штате Аризона иммиграционном законе. Он обязывает всех иммигрантов старше 14 лет всегда носить с собой документы. Пойманные без них отправлялись в тюрьму. На первый раз — на 20 дней. В Аризоне живет около полумиллиона нелегалов, у которых документы «не в порядке». Емкий трудовой ресурс… Этот регион — вотчина Corrections Corporation of America. Там и советуют искать заинтересованных лиц.
Не так давно в Техасе был принят закон, согласно которому преступник должен устно или письменно известить жертву о предстоящем преступлении за 24 часа до его совершения. Отсутствие такого извещения является отягчающим обстоятельством, то есть все осужденные в этом штате автоматом получают еще один срок. В Техасе имеются свои частные тюрьмы-фермы, которые нуждаются в постоянном притоке рабов. В соседней Луизиане уже много лет работает гигантская трудовая частная тюрьма «Ангола», из которой освобождается лишь порядка 3 процентов заключенных. Остальные так и умирают рабами системы. Но даже те, кто выходят, зачастую возвращаются назад.
Работодатели не горят желанием брать людей со сроками за плечами. И они возвращаются назад в тюрьмы, обеспечивая необходимый рабовладельцам приток кадров. Тюремный капитализм шагает по миру.
На черный день
Кто в России займется развитием нового сектора экономики? Попробуем предположить, что это могут быть, например, те успешные акулы крупного бизнеса, чей доход декларируется с десятками, и даже сотнями нулей. Но, в связи с декларациями о доходах, еще раз обращаю внимание на то, что меряться деньгами сейчас уже не так модно. Куда более престижно показать иные ресурсы, например, квадратные километры земельной площади. Страшно? Да что вы! Зато сразу видно, на кого можно рассчитывать в укреплении правопорядка в стране. Ну, для чего семья из трех-пяти человек (будь то губернатор, депутат законодательного собрания или член регионального правительства) имеет, например, 90 тысяч квадратных метров земельных угодий. Гулять, охотой и рыбалкой заниматься? Эпоха Маниловых прошла. Такие просторы нужно обрабатывать, чтобы они давали доход! Да и государственная должность не на века. Необходимость хозяйственного использования таких земель очень скоро может потребовать большого количества рабочих рук. Откуда их взять?
Изменение норм административного и гражданского права – только начало. Что ожидает Уголовный кодекс?
|
