|
«Через полтора месяца после обещания решить проблему с госзакупками вооружений президент Владимир Путин освободил от должности главу Рособоронзаказа Людмилу Воробьеву, сообщается на официальном сайте президента РФ. Какую должность займет чиновница и кто станет новым руководителем ведомства, не уточняется, однако прежде перестановки не вносили особых изменений в структуру работы ведомства.
«Пост главы Рособоронзаказа Людмила Воробьева занимала с декабря 2011 года - на эту должность ее назначил бывший президент РФ Дмитрий Медведев. До этого Воробьева была в Рособоронзаказе первым замом, - сообщает сегодня сайт Newsru.com. - Эксперты предполагали, что перед новым руководителем власти поставили задачу борьбы с коррупцией - за полгода до этого указа прокуратура сообщала, что из военного бюджета страны крадется около 20% средств.
В конце июля в истории с гособоронзаказом произошло два знаменательных события. Во-первых, правительство добилось от Минобороны согласия на уменьшение финансирования закупок для армии. Для этого кабмин собирается "оптимизировать" расходы на гособоронзаказ.
Во-вторых, почти одновременно с этим выступил президент Владимир Путин, заявивший, что с проблемой армейских закупок все стало ясно, и пообещавший решить вопрос. "Всем известны те проблемы и трудности, с которыми было связано выполнение гособоронзаказа в последние годы, в том числе в части морских вооружений. Причины этого мы с вами выяснили, главные из них - Минобороны и оборонные предприятия не могли договориться по цене, срокам и объемам поставок. Ситуация сейчас постепенно выправляется, однако на сегодняшний день заключены только основные контракты, включая долгосрочные - на строительство атомных подводных лодок", - заявил Путин после спуска на воду новой подлодки».
«Годом ранее Минобороны потрясли многочисленные скандалы из-за проблем с поставками вооружений в российскую армию и итоговым срывом гособоронзаказа. В минобороны часто обвиняли промышленность в безосновательном завышении цен и неисполнении намеченных сроков, а на предприятиях в ответ заявляли, что министерство не платит в установленные сроки и не учитывает инфляцию при определении цены, - напоминает Русская служба ВВС.
В апреле Министерство обороны и оборонно-промышленный комплекс РФ не смогли подписать гособоронзаказ, то есть контракты на разработку, производство и поставку в армию и на флот вооружений на 2012 год. Впрочем, такая же ситуация была и в 2011, и в 2010 годах».
Рособоронзаказ - это контрольно-надзорный орган, который следит за выполнением гособоронзаказа Министерством обороны и за размещением заказа. Ранее ведомство подчинялось Минобороны, но потом было переподчинение правительству».
«В 2012 г. ведомство было подчинено правительству, до тех пор оно подчинялось Министерству обороны. После переподчинения, как и прежде, Рособоронзаказ согласует кандидатуры генконструкторов важнейших комплексов вооружения и военной техники, осуществляет надзор за соблюдением требований в сфере размещения гособоронзаказа, согласует закрытые конкурсы и аукционы на поставки продукции по оборонному заказу», - пишут сегодня «Ведомости».
«Людмила Воробьева родилась в 1953 году в Ленинграде. По образованию экономист. Окончила Ленинградский институт советской торговли им. Ф. Энгельса в 1974 году, - сообщает агентство РИА Новости.
В 2002-2004 годах была замглавы управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Петербургу, в 2005 году возглавила это подразделение. С 2009 года по 2011 год руководила управлением ФНС по Москве. Указом от 3 декабря 2011 года была назначена директором Федеральной службы по оборонному заказу».
В начале декабря 2011 года в публикации «Миллиарды попадут в надежные руки» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «первый заместитель директора Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) Людмила Воробьева стала новым главой ведомства. Назначение бывшего руководителя управления ФНС по Петербургу на должность главного контролера закупок вооружений – наиболее дорогостоящей статьи расходов на ближайшее десятилетие задумано властями как удар по коррупции, разъедающей систему гособоронзаказа.
Примечательно, что необычное для армии «женское решение» обошлось без традиционной «рубки голов», несмотря на то, что гособоронзаказ регулярно срывается, а глава государства утверждает, что из военных ассигнований разворовывается каждый пятый рубль. Г-жу Воробьеву назначили вместо Александра Сухорукова, бывшего подполковника КГБ из Петербурга. С должности главы Рособоронзаказа он в сентябре переместился на пост первого заместителя министра обороны России и продолжает отвечать за исполнение этого самого заказа и закупку вооружений в целом.
Между тем только в этом году оборонные закупки стали причиной целой серии громких скандалов, которые сопровождались шумным треском в ведомстве и грозными окриками со стороны первых лиц государства. Таким образом, «оргвыводов» для чиновников, ответственных за то, что гособоронзаказ-2011 едва не был сорван, а воровство процветает, не последовало. В основном летели головы руководителей оборонных предприятий, «необоснованно завышавших», по мнению Минобороны, цены на поставляемую военную продукцию. Никаких серьезных кадровых решений, которые свидетельствовали бы об усилении борьбы с коррупцией непосредственно в военном ведомстве и контрольных органах гособоронзаказа, так и не последовало. Хотя Дмитрий Медведев и пригрозил увольнять провинившихся дельцов в погонах «пачками».
Тем не менее, в целом эксперты положительно восприняли назначение на должность директора Рособоронзаказа Людмилы Воробьевой, имеющей значительный опыт контроля за финансовыми потоками в должности руководителя управлений налоговых служб сначала по Санкт-Петербургу, а потом по Москве.
Как сказал «Новым известиям» эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, «это назначение свидетельствует о том, что власти намерены усилить финансовый контроль за стремительно растущими объемами расходов на закупку новых вооружений». По мнению же аналитика инвестиционной компании Дмитрия Адамидова, «назначение г-жи Воробьевой, имеющей опыт работы в налоговой службе, должно усилить гражданский контроль над оборонными закупками и повысить их прозрачность».
В следующем году объем государственного оборонного заказа (ГОЗ) достигнет беспрецедентной суммы – 1,769 трлн. руб. Это в полтора раза больше чем в нынешнем. В 2013 году на финансирование ГОЗ будет потрачено 2,236 трлн. руб., а в 2014-м – 2,625 трлн. В общей сложности в течение ближайших трех лет это 6,63 трлн. Руб. А до конца десятилетия на перевооружение планируется потратить астрономическую сумму – 20 трлн. руб. Так что г-же Воробьевой поле деятельности обеспечено не на один год.
Людмила Воробьева родилась 29 августа 1953 года в Ленинграде. По образованию экономист. В 2005–2009 гг. работала в должности руководителя управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Петербургу, в 2009–2011 гг. занимала пост руководителя управления ФНС по Москве. С июня 2011 г. – первый заместитель директора Рособоронзаказа».
Еще в сентябре 2010 года «Деловой Петербург» отследил, сколько бывших петербургских налоговиков вслед за Анатолием Сердюковым переместились в Минобороны и смежные области:
«Министр обороны Анатолий Сердюков, бывший петербургский налоговик, продолжает окружать себя проверенными людьми. Начал он еще в 2007 г. с назначения бывших топ-менеджеров и чиновников из Петербурга своими советниками.
Сегодня он уже не мелочится: петербургские коллеги занимают все более значимые посты -- от заместителей министра до руководителей федеральных служб. По итогам лета-2010 выходцы из Петербурга занимают уже четыре из девяти кресел заместителей министра обороны и руководят двумя из четырех подотчетных Минобороны федеральных служб.
Первая линия обороны
Первым «земляком» в ближайшем окружении министра еще в 2008 г. стал Владимир Поповкин, выпускник Можайки. Он был назначен замом - начальником вооружения. В июле 2010 г. он стал первым заместителем министра, ответственным за всю деятельность армии в мирное время.
Но Владимир Поповкин - человек военный, и его продвижение не вызывало такого интереса, как состоявшееся в апреле 2009 г. назначение заместителем министра Григория Нагинского, экс-сенатора от Ленобласти, основателя концерна «Титан-2» (строит ЛАЭС-2). После этого стало ясно: Анатолий Сердюков склонен управлять военным ведомством при помощи таких же, как он, гражданских подчиненных, знакомых ему еще по работе в Петербурге.
Как бы в подтверждение этого тезиса в июле и августе 2010 г. заместителями министра обороны стали Михаил Мокрецов(ныне уже уволен) и Татьяна Шевцова -- оба выходцы из УФНС по СПб.
Но надо отдать министру должное: тяготы и лишения воинской службы он оставляет профессионалам, то бишь военным, а гражданским замам поручает исключительно мирные (и при этом весьма емкие финансово) вопросы.
Так, Григорий Нагинский курирует расквартирование и обустройство войск. В его ведении находятся вопросы капитального строительства (бюджет на 2010 г. -- 113 млрд рублей), распределения и эксплуатации военного жилья (в частности, фонд военной ипотеки, который в 2009 г. аккумулировал 33,7 млрд рублей).
Михаил Мокрецов возглавил аппарат министерства обороны. В его ведении весь документооборот, судебная защита, законотворчество, экспертиза, а также управление делами министра. «Как Сечин у Путина», -- охарактеризовали деятельность Михаила Мокрецова военные эксперты.
Наконец, Татьяна Шевцова получила место девятого заместителя, которого до нее просто не существовало. Как сообщил источник в министерстве, официальных документов, регламентирующих ее деятельность, до сих пор не существует, но считается, что она будет курировать надзорные органы военного ведомства.
Вторая линия обороны
Местническая кадровая политика Минобороны не ограничилась ближайшим окружением министра. Каждый из заместителей, в свою очередь, также теперь работает с людьми, близкими ему по духу.
Так, в ряды непосредственных подчиненных Григория Нагинского в 2010 г. вступили Александр Шульга и Юрий Миронов. Первый раньше возглавлял петербургское ФГУП «Управление спецстроя №31». Теперь он возглавил управление обустройства войск, курирующее все вопросы строительства. Второй раньше возглавлял финансовый отдел ЛАЭС (с которым активно сотрудничает основанный Григорием Нагинским концерн «Титан-2»), а теперь стал во главе квартирно-эксплуатационного управления Минобороны.
Не менее густо цветет и налоговая ветвь министерства. Бывшие петербургские налоговики Сергей Хурсевич и Алла Яшина, до 2009 г. работавшие заместителями у Михаила Мокрецова (тогда он был главой ФНС РФ), в 2010 г. вошли в совет директоров ОАО «Оборонсервис».
Это акционерное общество, по замыслу реформаторов армии, в ближайшем будущем консолидирует акции всех оборонных предприятий страны, объединенных после акционирования в девять отраслевых ОАО: «Авиаремонт», «Агропром», «Военторг», «Красная звезда» (СМИ), «Оборонстрой», «Оборонэнерго», «Спецремонт», «Ремвооружение» и «Славянка» (санатории).
При этом в самих этих будущих «дочках» «Оборонсервиса» тоже есть свои люди. Так, в июле 2010 г. в совет директоров ОАО «Агропром» вошел петербуржец Тарас Липницкий, бывший заместитель генерального директора ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта».
В июне 2010 г. в совет директоров ОАО «Военторг» вошли петербургские налоговики Екатерина Приезжева и Юрий Вечко. А заместитель министра Владимир Поповкин еще с 2009 г. входит в совет директоров ОАО «Спецремонт».
Впрочем, не остались без контроля петербуржцев и ОАО, не вошедшие в «Оборонсервис». К примеру, в конце 2009 г. главой ОАО «Воентелеком» стал Николай Тамодин, бывший генеральный директор петербургского ЗАО «Ниеншанц».
Третья линия обороны
Параллельно петербуржцы возглавили и федеральные службы, непосредственно исполняющие решения Министерства обороны.
Надежда Синникова, выросшая вслед за своим руководством из недр петербургского управления ФНС, в мае 2010 г. возглавила Рособоронпоставку -- федеральную службу, осуществляющую функции госзаказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по гособоронзаказу.
Этот орган был создан еще в 2007 г. с целью избавить оборонзаказ от коррупции. Идея была проста: в министерстве решают, что нужно закупить, а федеральная служба заключает конкретные сделки. Кстати, гособоронзаказ в 2010 г. составит 1,109 трлн рублей, что вдвое больше прошлогоднего (580 млрд рублей), а в ближайшие годы он вырастет еще вдвое. С 2011 по 2020 г. на него будет выделено 20 трлн рублей.
Особенно интересно, что контролировать гособоронзаказ будут еще два петербуржца -- Александр Сухоруков и Игорь Голиков.
Первый, выходец из Северо-Западного управления Росфиннадзора, еще в мае 2009 г. стал директором Рособоронзаказа -- федеральной службы, контролирующей проведение конкурсов и соблюдение техрегламентов. Второй, бывший финансовый директор ОАО «Северо-Западный телеком», в июле 2009 г. стал заместителем Сухорукова.
Между тем продолжают трудиться на ниве обороны и советники министра -- выходец из группы ЛСР Лев Винник (строительные вопросы) и бывший глава КБДХ Петербурга Владимир Дедюхин (социальные вопросы). Первый, по данным СМИ, за 3 года своей работы организовал 32 аукциона по продаже военной недвижимости в Москве, Петербурге и других городах страны, реализовав имущества на 5 млрд рублей. Второй же постоянно ездит по городам и весям с проверками объектов социального строительства для нужд военных.
Между тем аналитики отмечают, что возможности Анатолия Сердюкова не безграничны.
«Любое министерство -- это система сдержек и противовесов, -- объясняет источник, близкий к Минобороны. -- Часть должностей в министерстве -- номенклатура министра, их он может назначать, снимать. Но есть должности, остающиеся в исключительном ведении правительства и его главы».
Так, заместителем министра по финансовой работе является урожденная москвичка Вера Чистова, а заместитель по кадрам -- Николай Панков, выпускник Высшей школы КГБ, преподаватель Академии ФСБ и экс-глава погранслужбы РФ. Наконец, кадровые военные по-прежнему крепко держат места замминистра -- начальника Генштаба (генерал армии Николай Макаров) и замминистра -- начальника тыла (генерал-полковник Дмитрий Булгаков). Потеснить их, по мнению экспертов, Анатолию Сердюкову вряд ли удастся, да перед ним и не стоит такой задачи».
|
