|
Слова "Чечня" и "черная дыра" так срослись, что любой рубль, перечисляемый в мятежную республику, воспринимается как заранее разворованный. О хищениях в Чечне ходят легенды. Мы решили с помощью Счетной палаты провести расследование, на что уходят в Чечне бюджетные деньги.
Репортаж из Чечни:
Крестьяне пашут даже на минных полях
Сев для галочки
Самое интересное, что с высоты летящего вертолета Чечня никогда не была похожа на заброшенную, выжженную ракетными установками "Град" землю. Почти на всем пути от Моздока к Грозному в иллюминатор видны аккуратные квадраты распаханных полей, на которых и сейчас пыхтят одиночные трактора. Вероятно, поэтому все высокие комиссии из Москвы, приезжавшие в мятежную республику с проверками, охотно верили в активное восстановление ее хозяйства.
Официально прошлой осенью республика засеяла озимыми 140 тысяч гектаров земли и заняла первое место на Северном Кавказе среди национальных регионов. Грозненский район умудрился засеять 4 тыс. гектаров даже на территории соседней Ингушетии!
Только вот сами крестьяне считают, что не все так гладко, как на бумагах, уходящих в Кремль.
От 2000 работников госхоза с пионерским названием "Дружба" неподалеку от Гудермеса сейчас осталось всего 105, подавляющее большинство из них уже пенсионеры. Дыры в некогда кирпичном заборе, ограждающем гараж с техникой, заделаны ржавыми плугами, мотками проволоки, а то и просто палками. Сам гараж лучше не смотреть: осевшая на колесах водовозка, пара проржавевших комбайнов. Лишь один трактор натужно ревет в поле неподалеку.
- Госхоз действительно не прекращал работы даже в войну, - рассказывает управляющий Хасмагомет Алханов. - Помню, еще танки стояли посреди поля, а мы вышли на посевную. Бывало, и обстреливали - причем свои же, российские, солдаты: спросонья не разберутся и давай палить. И топливо, и семена из России мы получаем почему-то, когда основные работы уже закончены. А где оно все это время "крутилось"? Руководство республики постоянно твердит, что все получено как положено.
Прошлые озимые вообще сеяли в январе. Деньги, считай, выброшены на ветер. Команда такая была дана из аппарата полномочного представителя правительства России в Чечне Николая Кошмана. Крестьяне считают, чтобы поставить галочку и отчитаться перед Путиным - в Чечне все посеяно.
Минсельхоз - "золотое дно"
Осенью в Чечне пропало больше 2000 тонн риса. При полном развале парка сельхозтехники республика не в состоянии убрать даже то, что вырастила. Большая часть денег на набившее оскомину "восстановление республики" вылетела в трубу.
- Если срочно не оснастить хозяйства новой техникой, в этом году пропадет не только рис, но и пшеница, кукуруза, подсолнечник, - жалуются в аппарате сельскохозяйственного министра. На вопрос "Куда же делись 170-миллионные ассигнования на закупку этой самой техники?" чиновники потупляют глаза.
Не зря говорят, что Минсельхоз Чечни - "золотое дно". О коррупции в этом ведомстве рассказывают охотно, но полушепотом. Если узнают, без объяснения выгонят с работы и останешься без куска хлеба.
В системе министерства создана масса промежуточных контор, которые являются примитивным, но действенным средством отмывания бюджетных денег. В Чечне существует даже управление по свиноводству - в республике, где есть свинину считается тяжким нарушением мусульманских канонов.
Сама же схема возможного отмывания бюджетных денег незамысловата. Первый способ - зерно. Например, Минсельхозом было закуплено две партии пшеницы по 15 тысяч тонн ценой 6,5 рубля. И это в то время, когда в Ставрополе можно было купить зерно такого же качества по три с половиной рубля. По конфиденциальной информации участники сделки получили навар в 30 миллионов рублей.
Столь же странно были закуплены трактора МТЗ-80. Цена в договоре - около 12 тысяч долларов. Покупали зачем-то у посредников, когда на Минском тракторном заводе эта же техника стоила всего 8 тысяч...
Способ второй и самый верный - топливо. Государственная солярка, которая, как выясняется, доходит до села уже после проведения всех работ, стоит 5 рублей за литр. И ее попросту переправляют в Дагестан. То, что потом дойдет до тракторов, покупают на частных мини-заводах за три с половиной рубля. Разница нигде не учитывается и идет в частную прибыль руководителей.
А в последний раз Минсельхоз Чечни получил 4 тысячи тонн соляры и 2,7 тысячи тонн бензина. Вот и считайте...
На 2 млн. 500 тысяч рублей в прошлом году было закуплено Минсельхозом 18 легковых автомашин. Однако в министерстве до сих пор не знают, где они. Работники говорят, что ездят в командировки на попутках или личных авто...
Справка "КП"
По данным Счетной палаты, Минфин России в 2000 году направил в Чечню 442 400 тысяч рублей.
Представительство правительства РФ в Чечне направило эти деньги на:
закупку семян для весеннего сева - 76 000 тыс. руб.,
приобретение топлива - 11 500 тыс. руб.,
покупку запчастей для техники 51 850 тыс. руб.,
закупку техники для сева - 191 550 тыс. руб...
Из отчета Счетной Палаты
Чем сеяли, если семена съели?
В Урус-Мартановском районе:
Расхищено: семян - на 825 тыс. руб.
В Ачхой-Мартане:
расхищено: дизтоплива - 26,2 тонны,
бензина - 73 тонны,
моторного масла - 5,1 тонны.
В Гудермесе расхищено:
дизтоплива - 42,8 тонны,
бензина - 41,3 тонны.
Только в этих двух районах расхищено топлива для сева на 1 млн. 800 тыс. руб. (прим. проверяющих).
Трактора не спешат в поле
Вместо техники куплена мука - на 1 млн. 400 тыс. руб.
В Моздоке на платной стоянке (!) стоят трактора МТЗ-82, еще весной направленные в Чечню для сева, - sdfuhj6 штук.
Деньги дали, а кому - не поняли
Гидрометеоцентр России перечислил Гидрометеоцентру Чечни на выплату зарплат 462,8 тыс. руб.
Гидрометеоцентр в Чечне не работает.
Кому раздали деньги, выяснить невозможно (прим. проверяющих).
Дороги танкам не нужны
В 2000 году предусмотрена поставка в Чечню техники для дорожно-восстановительных работ - 173 единицы.
Закуплена - 1 машина. Но и она в Чечню не направлена (прим. проверяющих).
А зарплату проездили
Администрацией Чечни получено для выплаты зарплат 17 млн. 911 тыс. руб.
Истрачено на выплату зарплат - 460 тыс. руб.
Остальное пущено "не по назначению".
Получено для выплаты зарплат бюджетникам - 4 млн. 177 тыс. руб.
Истрачено на выплату зарплат - 0 руб. Истрачено на командировки - 4 млн. 177 тыс. руб (прим. проверяющих).
Своих доходов Чечне на сухари не хватит
Город Грозный собрал собственных доходов - 253 тыс. руб.
8,6 процента проверенных в 2000 году в Чечне денег израсходовано не по целевому назначению (прим. проверяющих).
Александр Андреев, аудитор Счетной палаты, проверявшей использование бюджетных денег, направленных на восстановление Чечни в 2000 году:
Миллиарды рублей ушли "налево"
- Впервые Счетная палата ревизовала Чечню в 1995 году. Тогда были выявлены действительно большие хищения! Деньги из федерального бюджета шли в ту пору 70 различным организациям, участвовавшим в восстановлении Чечни. Мы смогли проверить из них только 27. Но даже в этой небольшой части получателей казенных средств мы обнаружили хищений на 17 миллиардов рублей.
Это около трети всех денег, отпущенных тогда на восстановление республики.
Деньги привозились в Грозный в наличном виде - натурально мешками. Здесь, в Москве, целая армия чиновников скрупулезно считала, куда должны пойти в Чечне каждый рубль и даже копейка, а поступив на место, многие миллионы распределялись без элементарного контроля и даже без бухгалтерского оформления. За деньги никто не расписывался, их раздавали по родственникам.
Не надо думать, что в хищениях замешаны только чеченцы. У федералов тоже нарушений хватало. Бывало, средства терялись еще на пути в Чечню.
Кадыров шутит: украл бы, да нечего
- Во время проверки 2000 года с такими откровенными хищениями, как в 1995-м, мы не столкнулись. Сегодня в Чечне все по-другому.
Во-первых, денег поступает несоизмеримо меньше.
Во-вторых, казначейство, через которое идет вся федеральная помощь, убрали от республики подальше. Сначала, при полномочном представителе правительства России в Чечне Николае Кошмане, казначейство было в Северной Осетии, в Моздоке. А теперь, при администрации Ахмада Кадырова, - вовсе переведено в Москву.
Кадыров даже так пошутил: "Я, может, и украл бы, да красть нечего - все деньги в Москве".
Правительство России финансирует Чечню, исходя из того, что в ней проживают, как посчитал Госкомстат, 574 тысячи человек. Однако, по данным МВД, в Чечне сейчас 995 тысяч жителей. Но когда Счетная палата обратилась к главам районных администраций республики, те выдали вовсе заоблачную цифру - 1 миллион 166 тысяч граждан. Не знаю, откуда она взялась, но на самом деле в этой республике и до войны никогда не было больше миллиона жителей. А уж теперь-то откуда? Ведь сколько народа погибло и сколько разъехалось!
В Грозном действуют свой университет и два института. То, что стипендии в них выдают не только студентам, но даже их родственникам, лишь бы студенческий билет предъявили, - это уже заурядное явление. Но ведь никто толком не знает, сколько там человек учится! В самих вузах уверяют, что почти 10 тысяч человек. Сколько проверяющие ни присматривались, верениц студентов, спешащих поутру на занятия по улицам Грозного, не заметили.
- В Чечне все колхозы и совхозы сохранены. И первое, что бросается в глаза при въезде в Чечню, - вспаханные поля, зеленеющие озимые. Мне показалось, что чеченская земля намного лучше обрабатывается, чем даже в соседних регионах.
Главная проблема для чеченских колхозов - это нехватка посевного зерна. Россия в прошлом году дала этой республике семена. Но не протравленные, как положено. Потому его можно было употреблять в пищу. Этим, конечно, не преминули воспользоваться: смололи зерно на муку и съели или перепродали.
А то, что Минсельхоз Чечни вместо тракторов купил 18 легковушек, - такое происходит по всей России.
Днем построишь - ночью взорвут
- В прошлую чеченскую кампанию на восстановление дорог были вложены очень большие средства. Мы спрашивали строителей: покажите, что вы на казенные деньги сделали? Они говорят: восстановлен мост, построен вокзал. Идем смотреть, а вокзал и мост, бывало, лежат в руинах. Строители объясняют: мы днем построили, а ночью все взорвали. И мы не можем проверить, правда это или нет. Потому браться всерьез за ремонт и строительство в Чечне надо только после прекращения боевых действий.
Сегодня многие чеченцы сидят в лагерях беженцев и ждут, что кто-то из России приедет и все им восстановит. А такого не будет. Никого в Чечню пряником не заманишь.
Чеченцы должны сами вернуться восстанавливать свои дома. Им надо дать стройматериалы и даже платить зарплату за то, что они будут строить свой дом. Ведь главная беда в республике - безработица. Так пусть на собственное восстановление народ и работает.
Само местное население признается: когда нет работы и семью кормить нечем, человек за 200 долларов, которые предлагают боевики, может взорвать любой дом или даже убить человека.
Только цифры
Кому война, а чиновнику - мать родна!
Правительство выдало Чечне дотацию за февраль 2001 года - 118,8 млн. руб. Для, как сказано в правительственном документе, "поддержания жизнеобеспечения".
Но, вчитавшись в отдельные статьи расходов этого распоряжения, невольно разводишь руками. К примеру, очень странным выглядит выделение воюющему, голодающему и безработному чеченскому народу 88 тысяч рублей на... "фундаментальные исследования и содействие научному прогрессу". Уж лучше б сразу выращивание яблонь на Марсе субсидировали!
Удивительно жирный кусок отрезан от общей суммы чиновникам. Только на "оплату коммунальных услуг и служебные разъезды" им положили 7,4 млн. рублей. Это ровно в 2 раза больше, чем отпущено здравоохранению Чечни на медикаменты, перевязочные средства и все остальные лечебные расходы, - 3,7 млн. рублей.
Но получают чиновники еще круче, чем разъезжают. На зарплату вместе с начислениями им выделено в феврале 15,7 млн. рублей. По крайней мере на содержание республиканской милиции общественной безопасности уйдет из февральской дотации лишь 7,2 млн. рублей.
А всему сельскому хозяйству Чечни российский бюджет щедро выдал в феврале, накануне сева... 0,9 млн. рублей. Просто ус-с-сеяться можно!
|
