|
С каждым годом у чиновников все больше денег на закупку нужных им товаров и услуг. Иногда закупаются странные предметы: лесникам понадобился Toyota Land Cruiser, а Роснаркоконтролю — работа о произрастании галлюциногенных грибов. Минэкономразвития тем временем покупает исследование о совершенствовании госзакупок.
--------------------------------------------------------------------------------
В 2006 г. объем госзакупок составил 2,6 млрд руб., в этом году вырастет до 3,3 млрд руб. Все закупки на сумму свыше 500 000 руб. осуществляются на конкурсах, от 60 000 до 500 000 руб. — методом запроса котировок. Некоторые товары обязательно закупать на аукционах. Ежегодно, по данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), проходит около 13 млн отдельных госзакупок.
--------------------------------------------------------------------------------
Северо-Осетинский госуниверситет им. К. Л. Хетагурова в прошлом августе приобрел мини-бар “Смоленск 8А”, обнаружили составители “Национального рейтинга прозрачности закупок” (НРПЗ). Ученые запросили у поставщиков котировки, оценив мини-бар в 243 600 руб. — тогда потолок для этого метода госзакупок составлял 250 000 руб., напоминает сотрудник НРПЗ Алексей Морозов. Услуги предложил лишь один поставщик — ровно по запрошенной учеными цене. Морозов говорит, что в магазинах такие мини-бары стоят дешевле.
В качестве заказчика по этой процедуре было указано Минобрнауки. Но сотрудник пресс-службы министерства причастность к закупке отрицает: “Мы проводим закупки только для самого министерства”. Зато сотрудник отдела снабжения осетинского университета доволен: мини-бар установлен в кафетерии. Как был отобран поставщик, этот сотрудник не знает — руководство университета с тех пор сменилось. Обычно, когда в закупке участвует только один поставщик, а цена поставки близка к запрошенной, процедура оказывается изначально подстроена под этого поставщика, говорит Морозов.
Объединенный санаторий “Подмосковье” Управделами президента на прошлой неделе проводил запрос котировок на покупку вакуумного фаллостимулятора за 160 000 руб. Желающих нашлось немного: один поставщик предложил поставить прибор за 159 500 руб., а победитель — за 159 000 руб. Учреждения сами проводят конкурсы, их контролирует Главное медуправление, говорит представитель Управделами президента Виктор Хреков. Один из производителей такой продукции — ЗАО “Санос” предлагает купить ФСВ-01-“Санос” за 145 500 руб.
А Мегионскому лесхозу Ханта-Мансийского АО понадобился Toyota Land Cruiser 120 Prado за 1,635 млн руб. Заказчик был придирчив: джип надо было снабдить индивидуальными миниатюрными зеркалами с подсветкой в солнцезащитных козырьках и сидениями из перфорированной кожи. Однако аукцион в мае не состоялся из-за отсутствия предложений. Такая Toyota стоит 1,638 млн руб., говорит сотрудник отдела продаж “Тойота Центр Рублевский” Сергей Асеев.
Производственной необходимости в Toyota у лесников нет, уверен пресс-секретарь губернатора округа Анатолий Корнеев: “УАЗ” удобнее и дешевле в эксплуатации“. Покупать представительский джип в лесхоз — безумие, возмущен Василий Гребенченко из комитета по развитию лесной промышленности Торгово-промышленной палаты.
Закупают чиновники и причудливые услуги. Роснаркоконтроль год назад купил на аукционе научное исследование о местах произрастания галлюциногенных грибов (3,7 млн руб.). Деньги на это предусмотрены ФЦП по противодействию злоупотреблением наркотиками, объясняет сотрудник ведомства. Победителем стал единственный участник аукциона — НИИ охотничьего хозяйства и звероводства. За четыре года на исследование грибов должно быть выделено 10,6 млн руб., планируется выпустить атлас галлюциногенных грибов России.
Госзакупка правомерна, если товар был закуплен по самой низкой цене из предложенных поставщиками, говорит советник руководителя Росфиннадзора Михаил Голованов, а если вместо заявленного джипа купили прицеп — это нарушение.
На региональных и местных сайтах по госзакупкам часто плохие поисковые системы, а объявления иногда размещаются постфактум, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев. Эта проблема будет решена с 1 января 2010 г., когда информация обо всех госзакупках будет публиковаться на едином портале, надеется он. Обнаружить завышение цены при закупках товара легко, а научных работ — трудно, говорит руководитель направления Центра стратегических разработок Владимир Южаков. Методики сравнения услуг нет, поэтому в 90% случаев заказчик может выставить любую сумму, говорит партнер “Альфа Консалтинг” Александр Иванов.
Минэкономразвития надеется усовершенствовать нормативную базу госзакупок. Для этого проводится конкурс, цена научной работы — 2,5 млн руб. Получили ее, умножив среднерыночную цену часа работы специалистов на количество часов, необходимое для выполнения работы, рассказывает замначальника отдела госзакупок Минэкономразвития Павел Тихомиров.
|
