|
Указ президента Виктора Ющенко о проведении 27 мая досрочных парламентских выборов, обнародованный поздно вечером в понедельник, поставил Украину на грань гражданского конфликта. Вчера формально распущенная президентом Верховная Рада продолжала работать, расценив указ Ющенко как «покушение на конституционный правопорядок». Депутаты обратились в Конституционный суд (КС) с просьбой за пять дней дать правовую оценку президентскому указу. Для подстраховки они также запретили правительству и Нацбанку финансировать досрочные выборы. А на тот случай, если КС признает правомочным указ президента, Рада избрала новый состав ЦИКа - аналогичный тому, что был во время скандальных президентских выборов 2004 года. При этом опирающееся на парламентскую коалицию правительство решило подчиняться исключительно парламенту.
Виктор Ющенко после вчерашних почти пятичасовых переговоров с премьером Виктором Януковичем подтвердил, что решение о роспуске парламента необратимо и обязательно для исполнения. Перед встречей Янукович утверждал, что если указ, из-за которого «страна скатывается в бесправие», не отменят, досрочные парламентские выборы будут совмещены с президентскими. Ющенко попытался сдержать политический напор премьера, напомнив, что правительство не может отказаться исполнять его указы.
Одновременно президент подписал указы, отменяющие «незаконные» постановления кабинета министров и законодателей. Он потребовал профинансировать досрочные выборы, а также не изменять состав ЦИКа. Центризбирком, работавший во время президентских выборов в 2004 году и вчера вновь наделенный парламентом властью, в свое время был признан Верховным судом причастным к фальсификациям, напомнил президент. Вчера же один из районных судов украинской столицы приостановил постановление Рады о назначении нового состава ЦИКа.
Однако все это еще не означает, что теперь президентские распоряжения будут исполняться. Если Рада и правительство не признают указ президента, то Ющенко придется или смириться с ослаблением своих полномочий или применить силу, как сделал в 1993 году российский президент Борис Ельцин. Затяжной конфликт президента и парламента грозит расколом армии и силовых структур, и повышает вероятность гражданского противостояния.
Виктор Ющенко вчера пытался заручиться поддержкой глав областных администраций и «силовиков». Заявление в поддержку его действий подписали главы всех обладминистраций, кроме Киева, Крыма и Севастополя. Однако это вряд ли приостановит региональный «парад суверенитетов». Президиум крымского парламента и Харьковский облсовет вчера приняли постановления о поддержке действующего правительства и Рады. Львовская обладминистрация, напротив, встала на сторону президента, потребовав досрочных парламентских выборов.
Столь же неоднозначна и позиция «силовиков». Избранный Радой генпрокурор Александр Медведько не спешит открывать уголовные дела на руководство парламента и правительства, вопреки просьбам президента оценить законность их решений. Глава МВД Василий Цушко призвал органы власти выяснять отношения через суды, а не силовые структуры. Президента однозначно поддержали лишь министр обороны и исполняющий обязанности председателя Службы безопасности Украины (СБУ). Они призвали премьера согласиться с досрочными выборами, чтобы снять угрозу «акций сопротивления местных властей». Сторонники Рады и сторонники президента пока что в унисон говорят о недопустимости силового сценария. «Не дай Бог, кто-то даст распоряжение» задействовать войска спецназначения, ужаснулся вчера вице-премьер, бывший глава СБУ Владимир Радченко.
Правящая коалиция винит в роспуске Рады и создании революционной ситуации лидера оппозиции Юлию Тимошенко. Депутат-социалист Александр Баранивский призвал не верить хрупкому виду Тимошенко, поскольку «натура Юлина таит единство арфы с мясорубкой». Сама лидер Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) вчера была воплощением смирения. Демократические силы подчинятся любому решению КС, заявила она, но в то же время призвала политиков готовиться к досрочным выборам. Тимошенко высказала уверенность, что БЮТ и «Наша Украина» «убедительно выиграют» досрочные выборы, а Компартия и Соцпартия, которые ныне входят в состав коалиции, не попадут в Раду.
События на Украине не на шутку встревожили Европу, которая получает транзитом через Украину 80% российского газа. Европейская комиссия вчера призвала все политические силы «найти решение ситуации мирным путем».
Депутат-«нашеукраинец», вице-президент ПАСЕ Сергей Головатый вчера заявил, что в ПАСЕ неизбежны дебаты по поводу «непредсказуемой» ситуации на Украине, чтобы «обе стороны сделали шаг назад» и предотвратили гражданский конфликт. Глава мониторингового комитета ПАСЕ Анна Северинсен заявила, что решающим должно быть постановление КС, поскольку это «снимет опасность углубления политического кризиса». Послы «большой восьмерки» довольно настороженно отнеслись к указу Ющенко. Вчера на встрече с президентом они спрашивали, что он будет делать, если соотношение сил в Раде после таких сложных выборов не изменится.
Сторонники Ющенко все же надеются, что коалиция во главе с Януковичем согласится на досрочные выборы. Ныне в Раде сформировались «лагерь войны» во главе со спикером Александром Морозом, поскольку возглавляемая им Соцпартия вряд ли пройдет в следующую Раду, и «лагерь выборов», -- заявил вчера «нашеукраинец» Игорь Жданов. По его мнению, к выборам склоняется сам Янукович, поскольку его партия имеет шанс «получить пристойный результат». Мороз же провоцирует Януковича «на радикальные действия с серьезными политическими последствиями», считает Жданов.
«К сожалению, не исключен ни один вариант развития событий, -- от мирных досрочных выборов до гражданского конфликта», -- заявил «Времени новостей» глава украинского центра «Пента» Владимир Фесенко. По его словам, не стоит питать иллюзий по поводу решения КС, где «нет большинства ни у одной из сторон конфликта». В ситуации такого жесткого противостояния судьи «побоятся принять кардинальное решение, избрав страусиную тактику, которую они демонстрируют несколько последних месяцев», - считает эксперт. По его словам, в лучшем случае, после примерно недельного противостояния «стороны сядут за стол переговоров и найдут компромисс».
Если дело и дойдет до перевыборов, то они состоятся не в мае, а не раньше осени, говорит Фесенко. К этому времени Партии регионов удастся вновь нарастить свой упавший рейтинг «за счет волны повышения зарплат и пенсий». Если же коалицию не удастся уговорить на досрочные парламентские выборы, то они будут сорваны, поскольку при сопротивлении правительства невозможно будет ни финансировать ЦИК, ни создать списки избирателей и сформировать комиссии на местах.
В то же время, по мнению эксперта, в случае продолжения «раздвоения» государственных структур возможен гражданский конфликт. «В стране уже два ЦИКа. Президент опирается на армию и СБУ, коалиция -- на главу МВД. Если Рада назначит свого министра обороны, это приведет к расколу оборонных структур. Уже сейчас начинается мобилизация местных советов. Если на западе и в центре страны не признают Раду и правительство, то на юге и востоке - президента. От кризиса легитимности один шаг до развала страны. Если оппозиция решится провести выборы своими силами, то в стране появятся два парламента и правительства», -- полагает Фесенко. Учитывая, что Украина нашпигована тысячами тонн неутилизированных советских боеприпасов, а на ее территории находится пять АЭС (без учета Чернобыльской), предприятия по добыче урана и до зубов вооруженная армия, соседям, -- в том числе России и ЕС, -- можно будет только посочувствовать.
|
