|
«Первые контакты коренного населения с русскими первопроходцами состоялись в начале ХVII века. Этот край во все времена манил первопроходцев и путешественников. Редкостная культура народов Севера всегда привлекала русских и европейцев. Суровый край настораживал и притягивал одновременно» (сайт 87r.org).
Рай
Такой дивный край, одновременно манящий красотой и отталкивающий суровостью, вот уже 6 лет возглавляет Роман Абрамович. Почему Роман Аркадьевич выбирал Чукотку для начала своей депутатской, впоследствии губернаторской деятельности, сказать сложно. Возможно, потому, что Роман провел детство на Севере России и, как пишут, по своей натуре кочевник. Сам же Абрамович в одном из своих немногочисленных интервью так объясняет свой выбор: «Увидев, как плохо там живут люди, я решил, что просто обязан им помочь… Некоторые думают, что я помогаю Чукотке, потому что у меня было трудное детство или я украл деньги, которые идут на Чукотку. Но это все неправда… Теперь Чукотка вышла из кризиса. Все, что я мог сделать, я уже сделал». Деятельность Романа Аркадьевича на этом посту аналитики расценивают неоднозначно. Одни считают, что он привнес в холодный край цивилизацию, стабильность и достаток, аборигены перестали пить или пьют теперь немного, и это при том, что за 6 лет правления он в общей сложности пробыл в округе не больше 6 месяцев. Другие считают, что он использовал предоставленные губернаторством возможности в своих личных целях. Трудно сказать, кто прав. Но одно можно утверждать смело, г-ну Абрамовичу, как яркому представителю современного российского бизнеса, ничто человеческое не чуждо, в том числе и свои личные интересы.
Несколько лет назад, а точнее, летом 2002 года, один из моих коллег, побывав на Чукотке, с энтузиазмом рассказывал о том, как хорошо там стало жить. На мой вопрос, с кем он встречался и откуда такие радужные сведения, ответил: с администрацией округа и «кое с кем из жителей», с которыми его свели местные чиновники. Меня заинтересовало: есть ли там граждане, которые чем-то недовольны? Ответ был однозначен. Все в полном порядке. Одним словом, рай.
Черная дыра
Спустя пару лет председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин обнародовал сенсационные данные: «Что касается «черных дыр», то самые большие мы прикрыли. Так называемые внутренние офшоры - Чукотка, Байконур, Калмыкия, Мордовия и еще ряд территорий, где крупные нефтяные компании освобождались от налогов, взамен обязуясь стимулировать регионы. За несколько лет мы потеряли почти 100 млрд. долларов. Роман Аркадьевич (Абрамович. - Прим. В.Я.) ежегодно недоплачивал в казну 14 млрд. рублей, часть из них давал Чукотке, другую клал себе в карман». В Вашингтоне Степашин развил свою мысль: «Посчитайте, и вы увидите, что это те же самые 260 млн. фунтов стерлингов, которые ушли на покупку «Челси».
Еще раньше аудиторы Счетной палаты, проверявшие правильность уплаты налогов «Сибнефтью», пришли к выводу, что благодаря использованию зон льготного налогообложения (офшоров) компании удалось сэкономить на налогах около 500 млн. долларов (в 2004 году у налоговиков фигурировала сумма в 1 млрд. долларов) и выплатить рекордные для «Сибнефти» дивиденды. Эффективная ставка налога на прибыль в 2001, 2002 и 2003 годах составляла соответственно 5,5%, 12% и 7% вместо принятых 35%.
Действительно, через подобные «черные дыры» фактически без налогов вывозили не только нефть, но и алюминий, лес и т.д. Через них же из страны беспрепятственно выводились огромные капиталы. Так что благодаря чукотскому офшору г-ну Абрамовичу не составило бы труда проводить выгодные ему коммерческие операции. Когда Минфин прикрыл офшоры, можно было подумать, что золотое время налоговых льгот и других преференций ушло в прошлое. Однако появились другие способы оптимизации налогообложения, которые, может, и не сулили высоких прибылей, но во всяком случае давали возможность окупать связанные с социалкой расходы г-на Абрамовича на Чукотке.
Вообще вся история с «Сибнефтью», Чукоткой и налогами окутана завесой тайны. Например, почему вначале столь решительно настроенный Сергей Степашин, выступая 9 июня 2004 года на заседании Совета Федерации, заявил следующее: «Хочу отметить, что региональные власти прислушиваются к замечаниям Счетной палаты. С администрацией той же Чукотки мы в этом смысле поработали очень плодотворно. Она за десять дней сумела исправить большинство ошибок в своей бюджетной сфере, на которые мы ей указали». Не знаю, что имел в виду г-н Степашин, СП, конечно, виднее, но, насколько я помню, только к началу 2005 года «Сибнефть»» возместила долг государству в размере 300 млн. долларов.
Банкрот
В мае 2004 года аудитор СП Сергей Рябу-хин объявил о банкротстве региона в связи с тем, что госдолг Чукотки на 1 января 2004 года составлял 9,3 млрд. руб., это, по мнению СП, превышает собственные доходы более чем в 2,5 раза. По итогам 2003 года собственные доходы Чукотки составили 3,9 млрд. рублей. При этом задолженность по «золотому кредиту» с учетом штрафов и пеней составила 6,2 млрд. руб. Напомним, что в 1994 году Чукотка получила «золотой кредит» в размере 15,8 тонны золота, или 190 млн. долл. Однако по бюджетному законодательству долг не должен превышать размера собственных средств. Отсюда г-н Рябухин сделал далеко идущий вывод, «что регион является банкротом». Получается, что своим долгом Чукотка обязана именно этому кредиту. Справедливости ради отметим, что кредит выделен был при бывшем губернаторе Александре Назарове, который руководил регионом в 1991-1999 годах. Поэтому спрашивать, куда делся «золотой кредит» и откуда взялись долги, надо было в первую очередь не с Абрамовича, а с него. Тем более СП это легко смогла бы сделать, поскольку г-н Назаров с осени 2003 года состоит ее аудитором.
Небольшое отступление
Говоря словами героя известного фильма, «меня терзают смутные сомнения», не подставил ли г-н Абрамович своего коллегу по цеху г-на Ходорковского? В 2002-2003 годах была проведена масштабная проверка практически всего ТЭКа России. Тогда создалось впечатление, что в результате этих проверок «Сибнефть», а не «Юкос» станет главным виновником ухода от уплаты налогов. Однако налоговая инспекция выдвинула претензии на сумму в 3 млрд. долларов только к Ходорковскому и больше ни к кому, его обвинили в неуплате налогов и посадили в тюрьму.
К слову, история взаимоотношений «Юкоса» и «Сибнефти» весьма любопытна. Известно, что Ходорковский отказался отдавать свою компанию Абрамовичу и расходиться с «Сибнефтью». После этого последовал его арест и череда разбирательств в Московском арбитражном суде, который признал допэмиссию акций «Юкоса», выпущенных для слияния двух нефтяных компаний недействительной. В результате г-н Абрамович вернул обратно 72% акций «Сибнефти» и 3 млрд. долларов, выплаченных в ходе слияния.
Необыкновенное чудо
Если недруги Абрамовича винят его во всех грехах, то доброжелатели боготворят. Так, они считают, что Роман Аркадьевич вложил в Чукотку свои кровные 1,5 млрд. долларов. У наших людей шкала ценностей последнее время резко гипертрофировалась. Теперь считается неприличным оперировать суммами в десятки и сотни миллионов долларов, речь может идти только о миллиардах. Так вот, если бы г-н Абрамович вложил в Чукотку 1,5 млрд. долларов или хотя бы 1 млрд., то, уверяю вас, 70-тысячное население округа жило бы не хуже жителей Арабских Эмиратов.
Однако говорить, что для Чукотки Роман Абрамович ничего не сделал, было бы неправдой. За 6 лет, прошедших с начала его губернаторства, поголовье оленей выросло с 90 до 160 тыс. голов, а ведь оленеводство для чукчей - основной вид занятий. Стали возрождаться рыболовное хозяйство и угольная промышленность. Если до прихода Абрамовича валовый региональный продукт (ВРП) равнялся 2,9 млрд. руб., то уже к 2004 году он составил 15,1 млрд. руб. Но опять-таки до 80% роста ВРП приходится не на частные инвестиции, а на те отрасли, которые непосредственно зависят от бюджетных вливаний, - строительство, ЖКХ и т.д. Словом, г-н Абрамович как губернатор состоялся, и многие главы регионов могли бы взять пример, как эффективнее управлять территорией на благо коренного населения.
Мгновение
«Облик Чукотки, пронизанный ясностью, прямотой и обнаженностью, кажется, дышит вечностью. В общих чертах он сформировался еще к началу оледенений четвертичного периода. И сегодня здесь можно видеть тот же пейзаж, что предстал глазам русских первопроходцев: убедительно простые очертания побережий и гор, словно резцом вырезанные прямые долины, свободные просторы низменностей, как будто вливающихся в бескрайние моря…» (сайт ЧАО).
|
