|
Депутат Собрания Ненецкого автономного округа Александр Выучейский собирается вернуть наградные часы президенту Владимиру Путину. Открытое письмо депутата было опубликовано в понедельник в окружной газете "Няръяна Вындер".
Выучейский был награжден часами от имени президента в 2000 году. Свое решение вернуть их хозяину депутат объясняет ненецким обычаем: если человек не сдержал слова, подарок ему надо возвратить. По мнению депутата, Путин не сдержал своего обещания относительно развития северных территорий.
В письме говорится, что во время совещания в Салехарде по вопросам развития северных регионов России Путин поручил правительству сохранить финансирование региона после изменения налогового законодательста. По словам Выучейского, "измениение соотношения размера перечислений налога на добычу полезных ископаемых, отчислений в бюджет Архангельской области и бюджет округа приведут к урезанию ряда окружных программ". В письме приводятся данные о том, отчисления в окружной бюджетс 2005 года сократятся с 14% до 5%. При этом 4% суммы налога в соответствии с окружным законом до сих пор зачислялись в целевой бюджетный фонд поддержки и развития коренных народов. Теперь же эта сумма уйдет в бюджет Архангельской области, частью которой является НАО.
Кроме того, говорится в письме, после переговоров с руководством Архангельской области выяснилось, что она может финансировать социальную сферу из бюджета только по нормативам депрессивной дотационной области. В итоге, подчеркивает Выучейский, средства, выделяемые в округе на школьные завтраки, уменьшаются в 5 раз, на лечение одного больного — в 8 раз.
По мнению депутата, для абсолютного большинства жителей Ненецкого автономного округа все это — "не изменение принципов организации власти, а введение продразверстки времен военного коммунизма, когда людям оставляли ровно столько, чтобы они не умирали от голода". Выучейский выразил недоумение, почему Ненецкий автономный округ не может, как Чукотский, непосредственно входить в состав РФ в качестве субъекта.
15.11.2004 20:04
Открытое письмо президенту Владимиру Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
В апреле нынешнего года мы с Вами встречались на заседании Президиума Госсовета в городе Салехарде с участием губернаторов северных регионов и представителей коренных народов Севера России.
Разговор, как мне показалось, был содержательным и подробным.
Обсуждались проблемы экологии, социальной ответственности бизнеса при промышленном освоении недр, сохранения традиционного природопользования в тундре, сбалансированного развития экономик северных территорий и многое другое.
Личная встреча с Вами и состоявшаяся при этой встрече беседа убедили меня в Вашей глубокой и искренней заинтересованности в развитии Севера, в Вашем понимании, что для решения наших насущных проблем действия нужны незамедлительные.
Вы еще раз повторили, что поручили правительству предусмотреть, чтобы выпадающие налоги из северных регионов были возмещены, чтобы не пострадал традиционный уклад коренных народов, чтобы сохранилась наша уникальная культура, являющаяся частью национально-культурного богатства всей России.
А я показал на наручные часы, которые Вы подарили мне в 2000 году, и сказал, что у ненцев существует обычай - если человек, сделавший подарок, не сдержал слова - подарок следует возвратить.
Сегодня с глубочайшим сожалением должен сказать: я вынужден отправить эти часы обратно, и вот по каким причинам.
Статья 9 Конституции РФ гласит, что "земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".
С 2005 года налог на добычу природных ископаемых (НДПИ), зачисляемый в бюджет округа, сократится с 14 до 5 процентов. Ну что ж! Быть может, страна, действительно, в тяжелейшем положении, и нам всем следует затянуть пояса. К этому мы готовы отнестись с пониманием. Но что же следует далее?
В соответствии с окружным законом НАО N 334 от 12. 02. 2002 г. 4 процента от всего объема налога зачислялось в Целевой бюджетный фонд поддержки и развития коренных народов. Из самого названия ясно, на какие цели он расходовался.
Теперь же, на основании принятого 4 июля прошлого года Федерального закона #93, который внес изменения в общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, почему-то бюджетом одного субъекта Федерации будет распоряжаться другой! Иными словами - все важнейшие налоги нашего округа, в том числе НДПИ, зачисляются в Архангельскую область!
Кроме нашего окружного закона о поддержке коренных народов Севера, имеются и другие, предусматривающие бюджетные дотации народному образованию, здравоохранению, пенсионерам, сельскому хозяйству, программе развития оленеводства, транспорту.
Однако на переговорах об установлении новых принципов наших отношений руководство Архангельской области заявило, что исполнять законы Ненецкого автономного округа они не собираются.
Архангельская область может финансировать социальную сферу из бюджета только по нормативам депрессивной дотационной области. Таким образом средства, выделяемые например, на школьные завтраки в НАО, уменьшаются в пять раз, на лечение одного больного - в восемь... Сказать, что нарушается Конституция Российской Федерации - значит, ничего не сказать.
Для абсолютного большинства жителей Ненецкого автономного округа это - не изменение принципов организации власти, а введение продразверстки времен военного коммунизма, когда людям оставляли ровно столько, чтобы они не умирали от голода.
А для меня лично - это есть полный отход от всех договоренностей, достигнутых на заседании Президиума Госсовета в Салехарде, и прямое неисполнение правительством данных Вами на этом заседании поручений. И мне непонятно, почему, как население Чукотского АО, мы не можем непосредственно входить в состав Российской Федерации.
Очень сожалею, что вынужден Вам об этом сказать.
С уважением, депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Александр Выучейский
Комментарий "Грани.ru"
За пять лет своего президентства Путин раздал обещаний немерено. Именных часов, конечно, меньше. Их обладатели, в отличие от прочих граждан, получили от президента хоть что-то материальное. Но вот, гляди же, нашелся человек, который и с этой малостью решил расстаться. Возможно, сказалась сила традиций ненецкого народа (соврал человек – верни ему его подарок). У остальных народов Российской Федерации, видимо, такой традиции нет. Возможно была, но посчитали пережитком и искоренили. А вот до Ненецкого округа это веяние не дошло. Но теперь-то, конечно, дойдет. Объяснят товарищу Выучейскому и его землякам, какая это отсталость - возвращать людям подарки.
Но, с часами президента или без них, Выучейскому и дальше жить за Полярным кругом. То есть сослать-то его в общем-то и некуда. Да и куда ни сошли, ситуация везде одинаковая.
Придя к власти, Путин пообещал "стимулировать дотационные регионы к развитию своих экономик". И вообще, наговорили немало приятного для субъектов федерации. С тех пор, с 2000 года, число дотационных регионов РФ возросло в три раза.
Налоговая политика последних пяти лет лишила регионы всякой возможности накопления капитала. Тот же богатый на природные ресурсы Ненецкий автономный округ оказался к исходу пятилетия путинских обещаний бюджетным попрошайкой. Для сравнения: бюджет округа в 2000 году был бездефицитен – 1,08 млрд рублей доходов, столько же расходов. А в нынешнем году, доходы оставили 2,8 млрд против 3,2 млрд расходов. Регресс региона заложен в политике федерального центра, по сути обирающего ненцев, ежегодно все жестче привязывая их к милостям Москвы.
В былые времена этот народ успешно обирала советская власть. Так, оленевод получал лишь 2-3% от наличности, вырученной им от продажи мяса из личного стада. И то чаще натурой - порохом, оружием и пр. Остальное перечислялось на его счет в Сбербанке. Чтобы снять деньги с этого счета, надо было ехать в Москву, оформлять кучу бумаг. Подавляющее большинство ненцев этими вкладами за всю свою жизнь ни разу не пользовались. Фактически это был их беспроцентный и бессрочный кредит государству. О финансово-правовом образовании народов Севера советская власть не особо заботилась. Сколько у простодушных ненцев была таким образом "заиграно" честно заработанных денег, уж и не подсчитать. Известно только, что в среднем один хозяин-оленевод ежегодно продавал мяса на 40-50 тысяч рублей.
А на какую сумму "нагревает" северян нынешняя власть? Наверняка, на куда большую, чем стоимость президентских часов, подаренных депутату Выучейскому.
|
