Степашин банкротит Абрамовича

21 мая Счетная палата фактически признала Чукотский автономный округ, который возглавляет известный бизнесмен Роман Абрамович, банкротом. На минувшей неделе состоялась пресс-конференция аудитора Счетной палаты Сергея Рябухина, посвященная результатам проверки исполнения бюджета Чукотки за 2003 год как высокодотационного региона. Вывод о банкротстве региона был сделан Рябухиным в связи с тем, что госдолг Чукотки на 1 января 2004 года составлял 9,3 млрд. руб. — это превышает собственные доходы более чем в 2,5 раза (на 1 января этот показатель равнялся 3,9 млрд. руб.). При этом задолженность по «золотому кредиту» с учетом штрафов и пеней составила 6,2 млрд. руб.

Общая сумма финансовых нарушений в Чукотском автономном округе за 2003 год и январь-февраль 2004 года составила 1,5 млрд. руб. Рябухин напомнил, что в 1994 году Чукотка получила «золотой кредит» в размере 15,8 тонны золота, или 190 млн. долл. Однако по бюджетному законодательству долг не должен превышать размера собственных средств. В связи с этим «можно сделать вывод, что регион является банкротом», указал Рябухин. А глава Счетной палаты Сергей Степашин уже заявил, что Абрамовичу не стоит оставаться на посту губернатора Чукотки.

На фоне того, как проводится кампания в отношении всех олигархов (ведутся разговоры о социальной ответственности, уплате всех налоговых обязательств) Абрамович выглядел особняком. Он практически не появляется в стране, имел репутацию близкого к президенту бизнесмена и считался одним из игроков в кампании против ЮКОСа. Это часто давало основания для разговоров о том, что он «неприкасаемый», а его сговорчивость и лояльность Кремлю не создадут препятствий для сохранения оптимальных отношений с российским президентом.

Однако, похоже, что такая оценка была несколько преувеличена. Покупка английского футбольного клуба «Челси» вызвала серьезное раздражение в обществе, а, возможно, что и среди части путинского окружения — многие в путинском окружении рассматривают эту сделку как демонстративный шаг. Абрамовича часто обвиняли в непатриотизме, вынудив даже прикупить российский футбольный клуб ЦСКА, чтобы сгладить негативное отношение к прежнему приобретению. Абрамович также, чувствуя изменение политического климата и весьма высокие риски для ведения бизнеса в России, начал распродавать свои активы, сбросив своим партнерам алюминиевый и автомобильный бизнес.

Вокруг «Сибнефти» также развивалась весьма странная ситуация: компания стала объектом внимания правоохранительных органов, но никаких уголовных дел в отношении ее руководителей заведено не было. Следователи прокуратуры часто «заходили» в офис «Сибнефти», но все разговоры были максимально закрыты и не били по репутации компании. Ситуация поменялась в тот момент, когда МНС предъявила «Сибнефти» налоговые требования на сумму $1 млрд, но в отличие от ЮКОСа, МНС не подало тогда обеспечительный иск в суд.

Еще запутанней ситуация вокруг слияния ЮКОСа и «Сибнефти»: первоначально Кремль был против слияния, так как это давало Михаилу Ходорковскому мощный экономический ресурс влияния на внутриполитические процессы. После того как началась кампания против ЮКОСа, «Сибнефть» снова попыталась использовать ее в свою пользу и провести президента компании Евгения Швидлера на пост председателя правления объединенной компании. Тогда Кремлю удалось «убедить» основным акционеров отказаться от этой идеи и инициировать односторонний разрыв отношений с ЮКОСом. Сейчас, по одной из версий, власть может быть заинтересована в том, чтобы слияние все же состоялось: тогда в случае банкротства компании ЮКОСа и возвращения компании за долги в госсобственность, государству вернется уже не только ЮКОС, но и «Сибнефть». Эта версия особо актуальна на фоне того, что будущий глава совета директоров Виктор Геращенко известен своей лояльностью Кремлю. Напомним также об информации о том, что к покупке акций «Сибнефти» проявляет интерес французская компания «Тоталь». В связи с этим не исключено, что атака на Абрамовича может быть связана со стремлением государства получить максимально выгодный для себя формат раздела «наследства Ходорковского» без учета интересов нынешнего губернатора Чукотки.

Теперь Абрамович оказался в центре серьезного скандала и при его раскручивании активно используется именно «фактор Челси», который весьма удобоварим для большинства населения. По словам главы СП РФ Сергея Степашина, «покупка британского футбольного клуба „Челси“ — не что иное, как демонстративный политический вызов всей стране. Деньги, полученные от природной ренты, должны идти не на покупку футбольных команд, а на освоение новых скважин и на развитие российской экономики». Аналогично высказался и Герман Греф 21 мая: «У крупного бизнеса есть моральные обязательства инвестировать капитал в Россию». Комментируя покупку губернатором Чукотки Романом Абрамовичем Челси, министр заявил: «Если общество не принимает такого рода покупки, значит, с моральной точки зрения, их делать нельзя. Если у людей есть такие капиталы, их моральные обязательства — инвестировать в свою страну и создавать здесь рабочие места».

Надо сразу сказать, что Счетная палата не может признавать регион банкротом: решение об этом может приниматься только в судебном порядке. Более того, соответствующая норма закона вступает в силу только с 2007 г. И объявление о фактическом банкротстве региона — только PR-кампания против Абрамовича, которая может перейти в реальную угрозу только после поступления соответствующего иска в суд. Пока же можно говорить лишь об ударе по репутации Абрамовича, который славился своим патерналистским отношением к Чукотке и всячески позиционировался как губернатор, который за свой счет решает множество социально-экономических проблем региона. Таким образом, богатство Абрамовича получало определенную легитимацию в глазах общества — теперь же выясняется, что он склонен «считать деньги», когда речь идет о своем регионе, что особенно заметно на фоне его инвестиций в «Челси».

Тем временем, со стороны правительства Чукотки предприняты меры для урегулирования скандала: представитель правительства региона заявил, что в 2004 г. планируется полностью реструктуризировать задолженность перед федеральным бюджетом и что называть регион банкротом некорректно. У ситуации есть два сценария развития: либо это останется лишь эпизодом, который будет связан непосредственно с инициативами Счетной палаты, которой в данном направлении, возможно, дали карт-бланш, но не имеющей достаточных полномочия, для того чтобы доставить Абрамовичу реальные неприятности. Тем более, что у Степашина есть свои счеты с Абрамовичем еще со времен недолговременного премьерства нынешнего главы Счетной палаты в 1999 году.

Либо это начало кампании с санкции Кремля — и тогда последствия будут куда более значительными. В пользу этой версии говорит тот факт, что Счетная палата и ранее выступала в качестве важного кремлевского инструмента (например, в «деле Аксененко»), а после первых заявлений о «банкротстве Чукотки» кампания против Абрамовича идет только по нарастающей. Похоже, что значение Абрамовича в российской политике и экономике снижается — как в связи с общим отступлением «семейной группы» и укреплением позиций президентских людей, так и с избранной им стратегией на максимально комфортный «уход из России». А раз так, то его позиции становятся более уязвимыми.

После заявления Счетной палаты о банкротстве Чукотки, Роман Абрамович уже публично попал в список «гонимых» олигархов. Кремль не допускает существования в России «особенных» олигархов, которых не касается новый формат отношений с бизнесом. Одновременно можно сказать, что возможно появление судебных налоговых исков к компании «Сибнефть»: как правило, наступление осуществляется сразу по нескольким направлениям.