|
Федеральные власти, до сих пор не справившиеся со знаменитыми офшорами в Калмыкии, Мордовии и на Чукотке, обнаружили новый источник раздражения. Ярославская область третий год возвращает компаниям часть уплаченных ими налогов, и скоро сумма этих выплат достигнет $1 млрд. Минфин полон решимости закрыть ярославский офшор, но признает, что раньше 2005 г. сделать это не в силах.
Последние несколько лет Минфин последовательно борется с внутренними офшорами. С 2002 г. было покончено с байконурскими льготами, этой весной ведомство Алексея Кудрина провело поправки в Налоговый кодекс, которые с 1 января следующего года лишат региональные власти права предоставлять льготы по налогу на прибыль (этим сейчас активно занимаются в Калмыкии, Мордовии и на Чукотке).
А вчера источник в департаменте финансового контроля Минфина сообщил "Ведомостям", что ведомство начало проверку Ярославской области, где с апреля 2001 г. действует закон "О стимулировании экономического развития Ярославской области".
По закону "О стимулировании" компания может получить из бюджета субвенцию, если не имеет долгов по налогам и превысила "расчетный объем прибыли" - величину облагаемой налогами прибыли за предшествующий год, скорректированную на инфляцию и рост производства. В виде субвенции налогоплательщики могут вернуть себе 80% "переплаты" по региональной части налога (18% из 24% -ной ставки). Таким же образом область возвращает компаниям 90% от "переплаченного" в местный бюджет налога на имущество, 60% - акциза на нефтепродукты, 67,5% - подоходного налога и 75% - единого налога в рамках упрощенной системы налогообложения.
По данным областной администрации, в 2001 г. налогоплательщикам вернули 10,6 млрд руб. уплаченного ими налога на прибыль, в 2002 г. - 9,63 млрд руб. , а в 2003 г. рассчитывают отдать 10 - 10,4 млрд руб. Это примерно четверть всех налоговых доходов области.
Заместитель губернатора Ярославской области Артур Сазонов говорит, что договор с администрацией области о предоставлении таких субвенций заключили шесть компаний. Сазонов отказался сказать, как они называются, но сообщил, что две компании занимаются производственной деятельностью, а остальные - торгово-посреднической, в том числе торговлей нефтепродуктами.
Депутат Госдумы Алексей Митрофанов, который летом разослал восемь запросов по поводу ярославских льгот (в Генпрокуратуру, Минфин и другие ведомства) , утверждает, что субвенции получают сбытовые структуры "ЛУКОЙЛа" и "Илим-Палпа". Эту информацию анонимно подтвердил налоговый консультант, специализирующийся на российских низконалоговых регионах. Сазонов из ярославской администрации уверяет, что "ни "ЛУКОЙЛа", ни ТНК, ни "Сибнефти", ни аффилированных с ними структур в области нет". В "ЛУКОЙЛе" и "Илим-Палпе" не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию.
Сазонов уверяет, что ярославские субвенции были задуманы не как инструмент минимизации налогов, а для того, чтобы заинтересовать компании увеличивать свои платежи в бюджет. "Обычные налоговые льготы предоставляются для поддержки либо слабых, либо тех, кто сумел убедить чиновников, - говорит чиновник. - Наша область поддерживает экономически развитые прибыльные компании, и не выборочно, а по прозрачной и всем понятной формуле". По его словам, в результате действия закона "О стимулировании" бюджеты Ярославской области и ее муниципальных образований получили дополнительный доход в размере около 300 млн руб.
Федеральные власти возмущены существованием ярославского офшора, но помешать ему не в силах. "Наше законодательство позволяет это делать", - разводит руками руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров. По его словам, возможность покончить с региональными налоговыми вольностями появится только в 2005 г. : "Вступят в силу поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, позволяющие оспаривать расходы региональных бюджетов, которые не соответствуют их прямым функциям". Руководитель департамента финансов Ярославской области Анатолий Федоров говорит, что Минфин и МНС никогда не предъявляли ярославцам претензий. А Сазонов в доказательство этого передал "Ведомостям" письмо замминистра по налогам и сборам Натальи Аристарховой губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну. Аристархова пишет, что "вопросы стимулирования экономической деятельности не относятся к компетенции МНС", а по сбору налогов вопросов у ведомства нет.
|
