|
О карьере…
Очередная смена руководства тюменского главка произошла здесь в середине августа 2002 года. Исполнять обязанности милицейского начальства Министром внутренних дел Борисом Грызловым был назначен москвич-полковник милиции В. Е. Матвеев.
Прежний глава тюменской милиции генерал Валерий Борисов бесславно, со скандалом вынужден был уйти в отставку.
Впрочем, определение "московский" к Матвееву, человеку с крепкими сибирскими корнями, вряд ли подходит. Хотя последние шесть лет и проработал он в столице на руководящих милицейских постах. Прошел в первопрестольной путь от старшего опера по особо важным делам в Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ до заместителя начальника Главного правового управления МВД России.
Карьера Вячеслава Матвеева в столице складывалась успешно: в 1994 году защитил кандидатскую диссертацию по теме "Выявление, документирование и раскрытие налоговых преступлений в сфере организации досуга населения". На три с половиной года раньше положенного срока получил специальное звание полковник милиции. Причем получил его не за "гибкую спину", а за раскрытие серьезного преступления, позволившего сохранить государству порядка шестисот тысяч американских долларов.
Да и последняя должность - заместитель начальника правового главка МВД давала большие возможности как для научного (почти готова докторская диссертация), так и для карьерного роста. И все же, когда руководство МВД предложило Вячеславу Матвееву сменить теплое министерское кресло на хлопотное и не благодарное начальника Тюменского ГУВД, согласился сразу. Хотя и знал о сложной оперативной обстановке в Тюменском регионе, где переплелись и криминальные, и политические интересы представителей различных, в том числе и московских элит. Знал и то, что тюменский главк стоит на особом контроле МВД России.
Как говорит сам полковник Матвеев: "Решение ехать в Тюмень было продиктовано отнюдь не желанием генеральских погон. К такому решению, скорее, подтолкнул приход новой команды, команды Грызлова, которая хочет, чтобы российская милиция заработала по-новому, чтобы люди и ей и в нее, нашу милицию, наконец-то, поверили. А я хочу в этом участвовать - и мне эту честь доверили. Это первый момент…
Другой же - это мой личный опыт, который всегда был связан с реальной борьбой с преступностью, реальным, конкретным противником. Я всегда к этому тяготел. И упускать такой случай, пусть даже с потерей теплого насиженного места, я не стал…"
Впрочем, Сибирь, соседний с Тюменью Омск для Вячеслава Сергеевича земля обетованная. Здесь его корни, его любовь, его профессиональное становление. Именно здесь, в Сибири, прошел он путь от рядового специальных частей милиции МВД России до начальника межрайонного отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики областного УВД. Отсюда уехал в Москву.
О службе…
Тюмень встречала полковника Матвеева отнюдь не цветами… К концу лета 2002 года в Главном управлении внутренних дел Тюменской области сложилась не простая обстановка. Руководитель ГУВД генерал Валерий Борисов, которого предстояло менять Матвееву, был в постоянном конфликте с центральным аппаратом Министерства. Задачи, которые ставил центр перед тюменской милицией, не выполнялись. И МВД было вынуждено взять тюменский главк под особый контроль. Одна столичная проверка следовала за другой.
К тому же, почти полтора года здесь не было начальника одного из основных подразделений главка - службы криминальной милиции, а заместитель явно с работой не справлялся. Это привело к тому, что было утеряно взаимодействие внутри самой этой важной структуры и ее, в свою очередь, со следствием. А ведь криминальная милиция и следственное управление - это два таких тягача, которые могут или везти "милицейский корабль" вперед, или благополучно его утопить.
Офицеры стали бояться оперативных совещаний: они просто не знали, что им делать. Принималось множество, иной раз взаимоисключающих решений, которые не контролировались, а пускались на самотек. Ситуация медленно, но верно выходила из-под контроля. А складывающийся морально-психологический климат в коллективе вел к тому, что люди стали увольняться. Причем первыми начали уходить лучшие, те, которых принято называть профессионалами.
Начинать новому исполняющему обязанности руководителя главка пришлось с того, чтобы сломать в сотрудниках сложившийся стереотип "начальника". Вячеслав Егорович вспоминает, что первое время, когда он шел по коридорам управления, люди просто разбегались по кабинетам, прятались, и приходилось заходить в каждый из них, чтобы просто поздороваться.
На первом же совещании Матвеев объявил своим заместителям, что все - и он и они, заняты общим делом-борьбой с преступностью, которое надо выполнять хорошо. И тот, кто не хочет на высоком профессиональном уровне, с полной самоотдачей четко и в полном объеме исполнять свои обязанности, должен уйти сам, как и подобает настоящему офицеру. Никто не вправе быть тормозом в решении поставленных Министром внутренних дел задач.
Но, "генеральной чистки" кадров не последовало. Избавились только от тех, кто использовал свое служебное положение или саботировал работу. К чести тюменской милиции таких оказалось не много. А вот гордится Вячеслав Егорович тем, что удалось вернуть на службу многих профессионалов, которые по тем или иным соображением за последние два года оставили ГУВД.
И еще одно кадровое решение принял полковник Матвеев. Создал при начальнике Главка своеобразный институт помощников, пригласив в него ветеранов милиции - высококвалифицированных специалистов по различным направлениям правоохранительной структуры. Собираются они в месте для обсуждения, обмена мнениями по решению наиболее трудных проблем. И профессиональный опыт этих людей, ушедших на заслуженный отдых, но способных быть полезными обществу позволяет найти правильное решение, казалось, в неразрешимой ситуации. Подобных советников рекомендовал Вячеслав Егорович подобрать и всем руководителям городских и сельских подразделений.
На первом этапе руководства главком много времени уходило на знакомство с оперативной обстановкой, на разбор ее в мельчайших подробностях и особенно на знакомство с личным составом тюменской милиции в их подразделениях. Многие офицеры из числа руководителей, особенно, сельских РОВД не были в кабинете у бывшего начальника ГУВД ни разу, многие не могут припомнить ни одного случая появления его в своих подразделениях за время пребывания его в должности начальника. Сейчас ситуация кардинально изменилась - руководитель доступен для всех и на каждого у него найдется время. Выезды на места позволили более детально разобраться в существующих проблемах, нуждах личного состава, знакомиться с конкретными делами, высказывал свои замечания, давать соответствующие указания. Здраво полагая, что не будешь знать, чем и как живут и работают люди на "земле", вряд ли сможешь принять грамотное управленческое решение. Знание положения дел на местах позволило оперативно сориентироваться в период вступления в законную силу новых УПК и КОАП РФ. Новое законодательство прибавило новых проблем и их следовало срочно решать, испытывать на практике смелые, ни кем не опробованные ранее идей. И смелость в решении проблем позволило достичь маленьких, но побед.
Создавались специальные группы из числа сотрудников центрального аппарата главка, которые выезжали в отдаленные и отстающие райотделы для оказания практической помощи и обучения местных сотрудников премудростям милицейского мастерства. Иной раз такая группа находилась в сельском райотделе несколько недель. Конечно же, все это сказалось на увеличении процента раскрываемости преступлений, качестве работы, укреплении дисциплины.
Одной из первоочередных задач являлось повышение роли правовой работы, уровня правовой грамотности и правового контроля. Поэтому, в первые же дни отдел правовой работы ГУВД был переподчинен и.о. начальника главка, укреплен и увеличен его штатный состав, решены вопросы технического оснащения. По приказу В. Матвеева создан "институт юрисконсультов". Теперь они есть во всех сельских и городских отделах внутренних дел.
Эти и другие организационные мероприятия, проведенные в первые месяцы нахождения в должности исполняющим обязанности начальника главка полковником Матвеевым, позволили сплотить личный состав и направить его усилия на решение важных правоохранных задач. В первые за последнее время удалось достичь положительного баланса в кадровой политике ( из органов внутренних дел Тюменской области в 2002 уволилось меньше сотрудников, чем было принято на службу), общими усилиями всего личного состава удалось устранить серьезные недостатки в работе милиции и это не осталось незамеченным и неоцененным руководством Министерства. В начале 2003 года ГУВД Тюменской области приказом Министра Б.Грызлова было снято с особого контроля Министерства.
О буднях…
В один из осенних дней тюменская милиция была поднята по тревоге: утром по дороге в школу мужчиной в милицейской форме был похищен тринадцатилетний сын местного предпринимателя. Преступники требовали за его освобождение выкуп в сто тысяч долларов США. В противном случае подростку грозила смерть.
Почти семь суток продолжался кошмар для ребенка, почти семь суток без сна и отдыха вели поиск преступников и подростка специально сформированные группы Тюменского ГУВД. Анализ поведения преступников свидетельствовал об их высокой осведомленности о методах работы милиции, знаниях технических возможностей сыщиков и других тонкостях милицейской работы. По одной из версий, не исключалась причастность вымогателей к правоохранительным органам, или наличии у них опытного консультанта - человек, прекрасно знающего нюансы оперативно-розыскной деятельности.
Но тогда, на истечении тех страшных семи суток было принято нелегкое, но оправданное и своевременное решение: чтобы обезопасить и освободить ребенка, выполнить требования похитителей и отдать выкуп.
Оперативники освободили ребенка, а похитители с выкупом скрылись.
Однако теперь, после спасения мальчика, у сыщиков были развязаны руки. В розыске похитителей вновь были задействованы лучшие и опытнейшие сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью, а работа по установлению и задержанию преступников Вячеславом Матвеевым была взята на особый контроль. И, в конце концов, кропотливая работа дала результат. Сейчас похитители задержаны и дают признательные показания, а оперативники отрабатывают их на причастность к подобным нераскрытым преступлениям прошлых лет.
И это была, безусловно, совместная победа руководителя и высокопрофессиональных оперативников - тех офицеров милиции, которые не потеряли веру в себя и надежду на то, что добро всегда побеждает зло, как бы это тяжело не было. Эти обстоятельства стали главными и при расследовании недавнего чрезвычайного происшествия, когда на одной из тюменских трасс, во время проверки автомобиля, преступниками был в упор расстрелян из автомата инспектор дорожно-постовой службы.
Около ста сотрудников приказом исполняющего обязанности начальника ГУВД были поставлены под ружье. В группу вошли профессионалы УБОПа, уголовного розыска, ГИБДД, других милицейских подразделений. Всего три дня понадобилось им на раскрытие этого тяжкого преступления. Задержаны руководители самой дерзкой банды, в состав которой входило более трех десятков боевиков. На их счету: разбои, грабежи, убийства.
Как считает полковник Матвеев, успех в этих и в подобных им операциях в смене морально-психологического климата в коллективе. Люди почувствовали поддержку руководства главка, поверили в себя и в то, что их бессонные ночи, их труд не останутся незамеченными. Каждая крупная операция обязательно будет разобрана у руководителя главка, будут даны оценки каждому подразделению, задействованному в ней, и каждый получит по заслугам: и за упущения, и за профессионализм. По результатам последней - большая группа сотрудников тюменской милиции отмечена приказом исполняющего обязанности начальника ГУВД, на некоторых ушли представления к наградам правами Министра внутренних дел Российской Федерации.
О разном…
Министерство внутренних дел претерпевает реформирование, целью которого является выработка оптимальных методов руководства и контроля за деятельностью милиции, выработка адекватных и эффективным методов борьбы с преступностью на современном этапе и, главное , восстановление доверия населения к людям в милицейских погонах. Милиционер Матвеев считает, что необходимо сделать милицию более профессиональной, мобильной, технически оснащенной, экономически независимой и более приближенной к населению, когда любой обыватель будет знать, что если он обратился в милицию, то обязательно получит от нее своевременную помощь. У человека несомненно должно быть чувство защищенности, вера в справедливость закона, в неотвратимость наказания за совершенное преступление, а также вера в стражей закона. Поэтому каждый милиционер должен делать все возможное для достижения этих целей.
Самым близкими милиционерами к населению, конечно же являются участковые уполномоченные . Их только в областном центре более пятидесяти. Кажется понятно всем, что жить участковый инспектор должен на отведенной под его надзор территории, иметь помещение для приема граждан, надежную связь, транспорт. Эти обстоятельства являются одной из составляющих успеха в борьбе с преступностью. Но обеспеченность участковых уполномоченных, как того требует закон, далека от идеальной. Исправить сложившуюся ситуацию к лучшему поставил в разряд одних из первоочередных задач Вячеслав Матвеев. Пока, что он пытается методом убеждения призвать глав местных администраций к выполнению ими федерального законодательства, в части материально-технического и бытового обеспечения участковых уполномоченных милиции, доказывает объективную тому необходимость. Может быть наступит такое время когда местная власть будет определять сколько стражей порядка следует финансировать для того, чтобы обеспечить безопасность населения и какие объемы затрат следует предусмотреть в своих бюджетов на правоохранные мероприятия. Тогда глава местной администрации будет отвечать перед населением, за то, почему крадут из квартир, а на улицах грабят и убивают и за то, что он не обеспечил его безопасность. Согласитесь, все эти вопросы будут особенно актуальны в период предвыборных компаний и отчетов перед населением. Именно тогда главы местных администраций превратятся из сторонних наблюдателей, забюрократившихся чиновников в заинтересованных лиц и поймут, что участковые уполномоченные это важный механизм в решении многих социальных задач, его лишь надо поддерживать в работоспособном состоянии. Ну почему у нас так повелось, восклицает Вячеслав Егорович, что пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Жизнь сама заставляет нас, стоящих на службе народу, быть дальновидными, мудрыми, государственными людьми. Справедливости ради следует заметить, что ни ко всем главам местных администраций направлена справедливая критика главного тюменского милиционера. Много добрых слов я выслушал в адрес мэров городов: Тюмени, Тобольска, Ишима, Заводоуковска и особенно в адрес гебернатора Тюменской области Сергея Собянина. В период скудного бюджетного финансирования немаловажна финансовая поддержка руководителей администраций. Губернатор человек государственный и его подход к решению на сущих милицейских проблем у него государственный. Будь то дополнительное финансирование, связанное с отправкой отряда тюменских милиционеров в Чечню, с бытовым обустройством по месту временной дислокации временного отдела милиции, укрепления материально-технической базы ГУВД, финансирования областной программы борьбы с наркоманией и поощрения личного состава органов внутренних дел за достигшие результаты работы - во всем милицейское начальство находит поддержку у губернатора С. Собянина.
Другая проблема, решение которой зависит от администрации области - это жилье. Из двенадцати тысяч личного состава в области три тысячи милиционеров и служащих не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий. С помощью губернии, сказал и.о. начальника ГУВД Матвеев надеемся закончить строительство 80-ти квартирного дома, переделав его под милицейское общежитие на 200 человек. Администрацией выделены участки земли, на которых ведут строительство домов коммерческие структуры. Часть жилой площади в них будет выделено в виде бесплатных квартир милиции. Со дня на день будет введено в эксплуатацию служебное общежитие для сотрудников службы общественной безопасности, что позволит принять на службу так необходимые областному центру дополнительные силы. И в это дело областная администрация внесла свой посильный вклад. Хотя это и капля в море и полностью решить проблему бытовой необустроемости не удастся еще долгое время, но дело сдвинулось с мертвой точки.
Сам Вячеслав Егорович считает, что договоренностей в решении милицейских проблем с местной властью, с руководителями крупных предприятий могло бы быть и больше, но мешает приставка к его должности "И.О." - "исполняющий обязанности". Кое-кто видит в этом некую непостоянность, человека временного.
P.S.
Много еще у тюменской милиции различного рода проблем, в том числе связанных с бытом личного состава и их семей, с кадровой политикой, технической оснащенностью и материальным обеспечением, с правовой грамотностью, дисциплиной и многих других, скрытых, незаметных на первый взгляд, но очень важных и требующих своевременного разрешения со стороны исполняющего обязанности руководителя ГУВД или будущего, легитимно назначенного начальника ГУВД. Но с уверенностью можно сказать, что обдуманная и взвешенная кадровая политика Министерства внутренних дел, позволяющая выдвигать на трудные участки работы молодых перспективных руководителей оправдывает себя и тому доказательством является результат положительной работы полковника милиции В. Матвеева. Кроме того, за короткое время удалось наладить некогда расбалансированный кадровый механизм и доказать, что личный состав тюменской милиции - это в основном люди преданные делу служения закону, профессионалы, способные выполнять поставленные перед органами внутренних дел задачи.
Напоследок я спросил Вячеслава Егоровича, скажите откровенно, зачем Вам нужно было срываться с насиженного министерского места и ехать за тридевять земель в чужую для Вас Тюмень. И вот что он ответил на мой вопрос: "Скажу коротко: прежде всего хотел оправдать высокое доверие руководства министерства, доверившего мне совершенно новый для меня участок работы; во-вторых, хотел, чтобы, моя работа была полезна для населения Тюменской области, а я смог бы поработать на тюменской земле, по крайней мере, несколько лет. Это позволило бы определить правильность выбранной стратегии и эффективность организации работы по борьбе с преступностью; в-третьих, хочу, чтобы люди говорили: милиция помогает жить. А не наоборот. Хочу иметь право сказать, что не зря прожил здесь часть своей жизни…
А вообще, мне очень нравятся слова русского классика, написавшего замечательные строки: "Я, конечно, не гений. Это давно проверено. Чтоб доказать обратное, я не лезу из кожи. Но почему, вы спросите, держусь я так уверенно? Потому что знаю: другие не гении тоже…" Эти слова придают мне уверенность в себе и с ними я не расстаюсь никогда. Так что, честь имею!"
|
