|
Вчера президент Белоруссии Александр Лукашенко сердечно поздравил прибывшего в Минск главу российского МВД Бориса Грызлова с избранием его лидером "Единой России" - самой приближенной к Кремлю политической партии РФ. Белорусский президент принял московского гостя как человека, "во многом определяющего российскую политику", в чем кроме естественного желания польстить визитеру был, видимо, и расчет на то, что этот человек "далеко пойдет". "Един в двух лицах" - это ведь особенный статус, знак незаменимости, повышенной востребованности, исключительного доверия. Так, во всяком случае, принято считать, памятуя недавние традиции совместительства. Дело, однако, в том, что в случае с Борисом Грызловым мы имеем скорее всего прямо противоположный вариант. То есть это тот случай, когда положение человека на обоих постах - в партии и министерстве - описывается формулой "свой среди чужих, чужой среди своих". Или поговоркой: "Ни в городе Степан, ни в селе Селифан".
В МВД Грызлова воспринимали чужаком с первого же дня. И не только потому, что он "без погон". Слишком легко было заметить, что "органы" - не его специальность, а министр - не его уровень. Складывалось впечатление, что он и сам это понимает и охотно перепоручает министерскую работу своим заместителям. Это особенно бросалось в глаза в дни осады "Норд-Оста", когда "лицом" МВД был первый заместитель Грызлова Владимир Васильев, а министр лишь пару раз мелькнул на экранах и что-то там невнятно сказал "в общем и целом". Его отсутствие на месте события было столь заметно, что немедленно поползли слухи о перестановках в МВД.
С назначением Грызлова председателем Высшего совета "Единой России" эти слухи многократно усилились. Так что новый партлидер вынужден был специально заявить, что уходить с поста министра не собирается и в партию вступать не будет. По словам начальника МВД, он "найдет время для партийной работы", не отрываясь от борьбы с преступностью. Свое нежелание становиться членом партии Грызлов мотивировал тем, что по действующему законодательству министр не имеет права на ношение партбилета.
Такого же мнения придерживается и спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев. Попутно спикер предупредил "Единую Россию": "Партия взяла на себя большую ответственность в связи с тем, что ее лидером стал министр внутренних дел, и многие граждане будут распространять свои претензии к МВД на работу партии". Потом он назвал ситуацию с совмещением постов лидера партии и силового министра "экспериментом". "Посмотрим, чем он завершится", - многозначительно сказал Селезнев.
Закон действительно запрещает чиновникам категории "А" членствовать в политических партиях. И совершенно непонятно, зачем кремлевским кураторам "Единой России" бросать на партработу федерального министра, если они не планируют его отставку с министерской должности. Нелепая же ситуация - беспартийный лидер партии. Он что, не разделяет идеологию этой партии? Не желает подчиняться ее уставу? Не хочет платить партийные взносы? Ну, так надо подобрать такого, который разделяет и хочет. Какие проблемы?
Особая пикантность нового положения Бориса Грызлова состоит в том, что никто из аналитиков не считает главу МВД перспективным публичным политиком, способным руководить партией лучше, чем министерством. За время, что он возглавлял думскую фракцию "Единства", он не блеснул умением вдохновлять, сплачивать и вести за собой. Александр Беспалов, которого Грызлов должен сменить у партийного руля, смотрелся в этой роли ничуть не хуже. Как говорится, "что тот харизматик, что этот". Между тем партия, в которую возвращают Грызлова, уже не та, из которой он уходил в министры. По качественному составу "Единая России" отличается от "Единства", как английский клуб от богадельни. В процессе слияния с "Отечеством" и "Всей Россией" и внутренней селекции кадров в руководящие парторганы пришли очень много важных и амбициозных господ, гораздо более Грызлова укорененных в политической среде и обученных методам внутривидовой борьбы. Вряд ли человеку, который не обладает особой административной хваткой, удастся подчинить этот "серпентарий единомышленников" своей воле, дабы партия не рассыпалась в мелкую крошку уже на стадии составления избирательных списков. А ведь на Грызлова, как официально объявлено, рассчитывают именно как на организатора будущих выборных побед "Единой России". Не слишком ли смел этот расчет?
Есть, правда, в грызловском совместительстве и некий "плюс". МВД, как известно, крайне влиятельный участник избирательных кампаний. Оно неплохо используется и как держатель компромата, и для проведения обысков в штабах конкурирующих партий, и для ареста неугодных кандидатов. В этом смысле "силовой" министр - большая находка для партии, которая хочет быть первой.
Единство внутренних дел
"Еженедельный журнал",Александр Рыклин
За год до парламентских выборов Кремль решил сменить руководство «Единой России»
В команде хозяев политической жизни произошла замена: Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев перестают быть сопредседателями высшего совета «Единой России». На политическое поле возвращается министр внутренних дел Борис Грызлов. Об этом в начале прошлой недели сообщил замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков. Сообщил кулуарно, на закрытом заседании думской фракции «Единство», но явно в расчете на утечку. В Кремле, по-видимому, решили прощупать почву: посмотреть, кто как отреагирует на возвращение в большую политику главного милиционера и уход из нее главного спасателя и главного градоначальника. (Президент Татарстана Минтимер Шаймиев не в счет – он никогда ни на какую роль в «Единой России» не претендовал.) На том же заседании фракции Сурков известил подопечных депутатов, что смена лидера произойдет 1 декабря на съезде «Единой России», который и станет настоящим стартом предвыборной кампании.
О том, что Борис Грызлов возвращается в родную партию (до назначения министром внутренних дел в марте 2001 года он возглавлял ее думскую фракцию), стало известно уже давно («Журнал» написал об этом еще в начале октября). Изначально предполагалось, что опытный функционер, заняв высокий партийный пост, «отъест» часть полномочий у председателя генсовета «Единой России» Александра Беспалова, чья бурная и бестолковая деятельность на ниве партстроительства давно вызывает в Кремле раздражение. Кремлевские кураторы недовольны Беспаловым, поскольку скромные успехи вверенной ему организации обходятся чересчур дорого. Власти полагают, что этим деньгам можно было бы найти лучшее применение. То есть налицо явное несоответствие цены и качества, что в конечном итоге сказывается на конкурентоспособности товара.
Однако уже в прошлый четверг в политических кулуарах Москвы разнеслись слухи, что никакого съезда не будет, а возможно, не будет и изменений в карьере Грызлова. Заговорили о том, что кандидатура милицейского министра признана «сыроватой». Слухи эти распространялись по Думе «отечественными» депутатами и, судя по всему, исходили из кругов, близких к московскому мэру. Впрочем, на должность руководителя прокремлевской партии претендовал отнюдь не только Юрий Михайлович. По некоторым данным, попробовать себя в роли лидера «Единой России» был не прочь и полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Однако оба эти претендента получили от ворот поворот.
Один из слухов тем не менее подтвердился – съезда действительно не будет. Другой, судя по всему, – нет. Скорее всего Борис Грызлов в ближайшее время все-таки станет главой высшего совета партии. Только произойдет это не на съезде, а на заседании самого совета. В думской фракции «Единство» утверждают, что недоразумение со съездом произошло из-за аппаратной неразберихи. Дескать, сначала всем казалось, что назначение на высокий партийный пост должно быть непременно одобрено съездом. Потом внимательно вчитались в устав и выяснили, что достаточно совета. А значит, и собираться в таком широком составе незачем.
Дело, конечно, не только в «неразберихе». (Хотя «Единая Россия» устроена очень замысловато. Помимо высшего и генерального советов, в ней еще есть и центральный политсовет, и исполком. Как все эти органы соотносятся друг с другом, навскидку никто не скажет.) Один видный политтехнолог в беседе с корреспондентом «Журнала» объяснил отмену проведения съезда (а его именно отменили, а не перенесли) следующим образом: «Если Грызлова можно и так назначить, извините, выбрать, то зачем же давать вам, журналистам, лишний повод посмеяться над партией власти? Ведь понятно же, что делегаты будут говорить всякие глупости, а еще, не дай бог, Беспалов выступит с какой-нибудь новой, как всегда, бредовой инициативой. И что это будет за предвыборный старт?»
Впрочем, несмотря ни на что, Беспалова скорее всего пока оставляют на хозяйстве «Единой России». В Кремле посчитали, что устраивать громкий скандал со смещением лидера партии за год до выборов себе дороже. В результате возникла парадоксальная ситуация. С одной стороны, Грызлова вроде бы призывают для того, чтобы укоротить Беспалова. Но если тому оставляют все его функции и полномочия, то чем будет заниматься Грызлов? Тем же, чем в «Единой России» занимались Шойгу с Лужковым и Шаймиевым? То есть ничем? Чего тогда зовут? Наши кремлевские источники этот парадокс объясняют просто: дескать, сначала было принято решение назначить Грызлова, а уж потом – не увольнять Беспалова.
Грызлову, конечно, дело найдется – есть веские основания полагать, что его готовят на роль спикера в Думе нового созыва. Изгнанный из коммунистических рядов Геннадий Селезнев не имеет шансов провести в Думу свое «Возрождение России», а по словам уже упоминавшегося нашего кремлевского собеседника, «спикер-одномандатник нам точно не нужен».
Но это все произойдет, когда к работе приступит новая Дума, а сегодня возникает вопрос: кто же возглавит предвыборный список «Единой России» на предстоящих выборах?
Из тройки лидеров, возглавлявшей список «Единства» на выборах 1999 года, запомнился только Сергей Шойгу. Про то, что рядом с его именем в списке стояли имена Александра Карелина и Александра Гурова, сегодня помнят только любители греко-римской борьбы и ветераны правоохранительных органов. Между тем Шойгу по рейтингу популярности уступает только президенту. Из этого следует, что с точки зрения электоральной перспективы кандидатура Шойгу во главе списка «Единой России», который будет формироваться к выборам 2003 года, выглядит предпочтительнее грызловской. Конечно, можно представить себе ситуацию, при которой министр-спасатель останется во главе списка. Однако, если первым номером выступит не лидер партии, пусть даже формальный, а один из рядовых членов какого-то там высшего совета, смотреться это будет более чем странно. К тому же сегодня вообще непонятно, останется ли Шойгу в «Единой России».
С одной стороны, Сергей Кужугетович никогда не давал повода сомневаться в своей совершеннейшей лояльности президенту. Следовательно, можно предположить, что, если Кремль попросит его еще раз послужить верховной власти, он отказом не ответит и послужит партии еще год. С другой стороны, известно, что Шойгу тяготится своими партийными обязанностями и давно бы расстался с организацией, будь на то высочайшее соизволение. Кроме того, для него не может не быть унизительной ситуация, когда он оказывается фактически смещенным, да еще не уходит, а остается «под» Грызловым. Правда, в «Единой России» до сих пор надеются, что в последний момент их список возглавит президент России, но это все-таки маловероятно. Скорее всего для того чтобы «раскрутить» новую единороссийскую первую тройку, властям потребуется не меньше сил и средств, чем в 1999 году. Заказ не утратил своей актуальности. Правда, исполнители теперь в Кремле другие.
|
