|
Вы когда-нибудь слышали, что войсковая часть может оказаться банкротом? Что в войсковую часть могут назначить внешнего управляющего? Что войсковую часть могут продать за долги? Вы считаете, что этого не может быть. Однако в России бывает всякое.
Хроники офицерского общежития
По улице Полиграфистов в доме № 11 в подмосковном городе Чехов размещалось общежитие. Жили в нём бесквартирные офицеры из дислоцированных в окрестностях войсковых частей. Жили с семьями. Плата за крышу над головой не превышала 150 рублей в месяц, что при нынешних офицерских доходах вполне разумная цена.
Общежитие принадлежало Министерству обороны, а точнее - Военно-строительному управлению № 443, а ещё точней - войсковой части. Часть занималась строительством объектов - военных и не очень. Помимо общежития войсковой части принадлежали бетонный завод, ремонтный цех, автопарк и растворобе-тонный узел с подъездными железнодорожными путями.
Весной прошлого года войсковой части не стало. Вы думаете, что она попала под сокращение? Или в полном составе полегла на фронтах Чечни? Всё гораздо проще: часть обанкротилась, что и было зафиксировано в распоряжении заместителя министра обороны по строительству и расквартированию войск генерал-полковника Александра Косована. Почти как коммерческий банк или ларёк на привокзальной площади.
После назначения внешнего управляющего имущество части было выставлено на торги. Общежитие, как находящийся в федеральной собственности объект коммунально-бытового назначения, должно быть передано районной администрации. А вместе с общежитием - офицеры и их семьи. Всего более 130 человек.
25 октября 2000 года в общежитие пришли люди. Они представились сотрудниками совсем не муниципального, а вполне коммерческого жилищно-строи-тельного кооператива "Чехов-дом". Жильцов обрадовали, сказав, что из офицерских комнатушек сделают просторные двух-трёх-четырёхкомнатные квартиры с отдельными кухнями и санузлами. Под конец люди из кооператива добавили, что офицерам нужно лишь внести первоначальный взнос в размере 8-10 тысяч долларов.
Стоит ли говорить о том, что значат такие деньги для честного офицера российской армии! Расчёт был прост; офицеров выгнать на улицу, а квартиры в элитном районе Чехова продать элитным покупателям. Офицерам же поставили условие: или вносите деньги, или убирайтесь. Срок ультиматума истекает через три месяца...
На фронтах недвижимости
В прежние времена военные строили много и основательно. Только в Москве, по различным оценкам, общая стоимость армейской недвижимости исчисляется не одним миллиардом долларов. А деньги, как известно, делают деньги. Не без помощи человека, конечно.
В 1998 году начальник Главного разведывательного управления генерал-полковник Валентин Кора-бельников обратился к министру обороны с просьбой о передаче принадлежащего ГРУ участка земли общей площадью 1,5 га (ул. Куусинена, владение 6) в собственность Мос-комзема. Взамен столичное правительство пообещало военным разведчикам жилой многоквартирный дом. Тогдашний министр обороны Сергеев согласился. Интрижка заключалась в том, что Корабельников, вопреки установившимся традициям, решил прокрутить эту операцию без участия посредников. Посредники - это "главный квартирмейстер" генерал-полковник Косован и его команда. И всё же разведчикам не удалось обойти Косована. Документы были отправлены на доработку в Глав-ное квартирно-эксплуатацион-ное управление (ГлавКЭУ). Пока материалы блуждали по кабинетам ГлавКЭУ, с ними приключилась странная метаморфоза. Участок в 1,5 га расширился до 3,7 гектаров. Откуда лишние 2,2 гектара? Всё оттуда - с улицы Куусинена. Только принадлежали эти лишние гектары не ГРУ, а другой части Минобороны, которая планировала пустить эти земли под строительство дома для своих офицеров. "Лишняя" земля была передана без согласования с командованием этой части. Офицеры остались с носом. По приблизительным оценкам, стоимость "уведённой" земли равна 12-15 миллионам долларов. Где деньги?
Чёрная дыра ГлавКЭУ
Строительство жилья для бездомных офицеров - золотое дно для крупных чиновников ГлавКЭУ Наш источник в этом ведомстве обрисовал упрощённую схему внутриведомственного обогащения.
Средства, выделяемые правительством на строительство жилья, через Минфин поступают в йавное управление бюджета и финансирования вооружённых сил (ГУБиФ). Полученные деньги ГУБиФ перечисляет в ГлавКЭУ, то есть в ведомство Косована. После чего ведомство распределяет их между адми нистративно-хозяйственными управлениями (АХУ). Но при этом только ГлавКЭУ определяет, кто, где и когда будет возводить жилые дома для офицеров. Выбор - в этом главная мощь и значение ГлавКЭУ.
За право быть подрядчиком ГлавКЭУ борются многочисленные строительные организации. Предположим, выбор ГлавКЭУ падает на гражданскую строительную организацию. И тут начинается интересное. Из-за скудного финансирования армии гражданские подрядчики возводят "военное" жилье не за живые деньги, а за определённый процент от построенного метража. "Два подъезда вам, один - нам". Естественно, подрядчик заинтересован продать свой подъезд подороже. А цена подъезда зависит не столько от его качества, сколько от района. А московские чиновники, вынужденные безвозмездно выделять Министерству обороны участки поД строительство жилья, норовят подсунуть "неликвид" - подальше от центра, поближе к промышленным гигантам. Подъезд в таком районе выгодно не продашь. И тут начинается соревнование между столичными чиновниками и подрядчиком. Побеждает богатейший. В случае чиновников Минобороны получает дешёвое жилье низкого качества на московских выселках. В случае победы строителей армейцам достаётся хороший дом в хорошем районе, но большинство квартир в котором уже принадлежит подрядчику (надо же как-то окупать "откатные" деньги). В итоге проигрывает бездомный российский офицер, коих только в одной Москве более 15 тысяч. ГлавКЭУ вы бирает не только строителей. ГлавКЭУ выбирает поставщиков материалов. Выбирает ответственно - только качественные и дорогие товары. Вот лишь несколько примеров. В соответствии с договором поставки между ГлавКЭУ и 000 "ПО Цито-на" в 1997-1998 годах для нужд Минобороны была поставлена продукция (кабель ААШВ-10, кабель ПБПП и пр.) на общую сумму 4,8 миллиона рублей. Рыночные цены на эту продукцию в то время были ниже почти в два раза. Так, кабель ПБПП был куплен по 4 руб. 20 коп. за метр, в то время как рыночная цена кабеля этой марки - 2 руб. 19 коп. за метр. Только от этой сделки Минобороны потеряло 2,1 миллиона рублей.
В этот же период ГлавКЭУ провернуло ещё одну уникальную операцию. У ЗАО "Норд мастере групп" для нужд Минобороны было закуплено Зб7 949 кг фасадной краски "Пиплак" на общую сумму 9,2 миллиона рублей. Для других поставщиков "Норд мастер групп" отпускал краску по ценам на 25 процентов ниже. Ущерб, нанесённый Министерству обороны, составил более 2,2 миллиона рублей.
Остаётся только восхищаться добродетелью чиновников ГлавКЭУ, которые, судя по всему, решили поддержать нарождающийся российский бизнес. Одной из форм такой поддержки является кредитование - конечно, завуалированное. Механизм прост. Часть поставок между российским бизнесом и ГлавКЭУ оформляют на условии предоплаты. Сначала деньги, потом стулья. "Стулья" приходят через 2-3 года. Пока "стулья" идут, деньги крутятся. Только в период с 1997 по 1999 год упущенная выгода Минобороны по банковским процентам с лёгкой руки ЕдавКЭУ составила более 5,5 миллиона рублей...
А ещё ЕдавКЭУ платит за потреблённые армией энергоресурсы - электричество, тепло, газ, уголь. Платит щедро, не скупясь на чаевые. С 1997 по 1999 год переплатило более 7,6 миллиона рублей. То есть расчёты велись по явно завышенным тарифам.
В лучшем случае это можно назвать неэффективным расходованием бюджетных средств.
Это сладкое слово "аренда"
В сентябре 2000 года в московском гарнизоне произошли события, которые, как ни странно, обошли вниманием центральные СМИ. Сразу в двух академиях - Общевойсковой и Военно-дипломатической (бывшая Академия Советской Армии) - прошли настоящие офицерские бунты. Взбунтовались слушатели-первокурсники после того, как узнали что в офицерских общежитиях нет мест. Академическое командование вежливо предложило слушателям поискать жилище на стороне. Это в Москве, где плата за скромную квартиру "на выселках" составляет не менее 100 долларов в месяц! Как раз майорская зарплата (вместе с пайковыми). Слушатели Общевойсковой академии жилище искать не стали. Сделали проще: зашли в общежитие (в котором нет мест для офицеров), схватили первого попавшегося под руку торговца апельсинами, проживающего в офицерской общаге, и приволокли его на приём к начальнику академии. Комнаты нашлись.
Но это, скажем, пример теневой аренды на уровне начальника квартирно-эксплуатационного отдела. В масштабах армии картина такая же. То есть жильё есть, но занимают его люди, к армии отношения не имеющие. На самом деле сдача в аренду армейских квадратных метров никем не запрещена и даже регламентирована соответствующими директивами и приказами министра обороны. Задумка ведь правильная: за счёт пустующих площадей можно пополнить казну Минобороны и заодно повысить жизненный уровень отцов-командиров. По самым скромным оценкам, около 30 процентов выручки от сдачи армейских "квадратов" оседает в карманах начальников всех мастей. Механизм арендного обогащения не изобилует хитроумными схемами. Вот лишь несколько способов. Предположим, полковник С. сдаёт предпринимателю У. под офис последний этаж вверенного ему здания. В типовом договоре на аренду оговаривается оплата за коммунальные услуги. Размер оплаты в договоре сознательно занижается. Однако предприниматель платит сполна. Разницу пополам. Минобороны доплатит.
Можно, например, изменить статус арендатора. Например, назвать туристическую компанию научной организацией. Для научных организаций тарифы ниже. Разницу - в карман. Полковник С. тоже имеет право на выбор арендатора - желающих много и денег тоже.
Питерские
В прошлом году Счётной палатой РФ была проведена комплексная проверка Ленинградского военного округа. Когда очередь дошла до квартирно-эксплуатационных органов, даже видавшие всякое аудиторы изумились.
Так, было установлено, что должностные лица КЭУЛенВО необоснованно завысили фактическую кредиторскую задолженность округа перед АОЗТ "Севтопэнерго" более чем в 7 раз! Что, в лучшем случае можно назвать беспроцентным кредитованием коммерческой структуры на сумму 16,2 млн. рублей.
Были выявлены вопиющие нарушения в использовании федеральной собственности, государству причинён ущерб на общую сумму 9,1 млн. рублей. Среди нарушений - незаконное предоставление офицерских квартир людям, не имеющим никакого отношения к Минобороны. А в планы распределения жилья вносят заведомо ложную информацию о том, что "гражданка П. является вдовой военнослужащего, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РСФСР даёт право на первоочередное обеспечение жилой площадью".
Страна Косования
Александр Давыдович Косован создал механизм приватизации вооружённых сил. При этом Александр Давыдович слывёт человеком скромных потребностей. Не так давно по Минобороны прошёл слух, что живёт он скромно, на свою генеральскую зарплату. Рассказывают, что генерал Косован входит в совет директоров крупной столичной строительной организации ОАО "36 Строительное управление" и владеет в нём солидным пакетом акций. А если это так, то это грубо нарушает требования пункта 7 статьи 10 федерального закона "О статусе военнослужащих" и Общевоинских уставов.
Самое интересное, что ОАО "36 Строительное управление" ещё четыре года назад было войсковой частью. И подчинялась она генералу Косовану.
|
