|
Еще несколько месяцев назад нам стало известно, что нижегородское подразделение одной очень серьезной спецслужбы подготовило аналитический обзор по экономической политике, проводимой нынешней областной администрацией. Обзор был адресован информационно-аналитическому управлению этой спецслужбы в Москве. На его основе московские аналитики подготовили "Служебную записку об обстановке в Нижегородской области", предназначенную, по всей видимости, для руководства нашего государства...
Нам удалось раздобыть этот документ, буквально напичканный цифрами, номерами уголовных дел, всевозможных коммерческих договоров, названиями организаций. По сути, это приговор нынешней областной власти, которую прямо обвиняют в коррупции и развале экономики области. Вот что говорится в документе:
"Анализ информации, поступающей из ... (здесь названо региональное подразделение спецслужбы. - В.М.) и взаимодействующих структур, показывает, что деятельность на протяжении четырех лет И.Склярова в должности губернатора Нижегородской области привела к ухудшению положения в экономике области...
Полный паралич власти, нецелевое использование и хищение бюджетных средств, неспособность окружения И.Склярова эффективно решать социально-экономические задачи в современных условиях привели к тому, что Нижегородская область приближается к грани банкротства. При этом в деятельности губернатора наблюдается поиск имущественных выгод себе, ближайшим родственникам, своему окружению, что способствует процветанию коррупции".
Мильён налево, мильён направо...
Судя по содержанию изложенного, авторы документа сначала провели тщательный анализ финансово-хозяйственной деятельности областной администрации. И вот к каким выводам пришли:
"Область испытывает самый высокий по сравнению с прошедшими годами дефицит денежных средств. По итогам исполнения областного бюджета общая сумма недоимки налогоплательщиков в областной бюджет возросла на 216,6 млн. рублей, или на 26,8 процента.
...Губернатор ввел в практику выдачи без всякого обсуждения и одобрения Законодательным собранием различным коммерческим организациям гарантий оплаты. На 01.11.2000 г. общая сумма подобной задолженности составила 300 млн. рублей. Уже в этом году общая сумма выданных гарантий оплаты лично И.Скляровым по сделкам с иностранными коммерческими фирмами Германии составила 20 млн. рублей. Тем самым грубо нарушается п. 2 ст. 117 Бюджетного кодекса РФ...
...В области скрывается истинное положение дел в ряде сфер социально-экономического развития.
...Предложения по улучшению положения дел или не воспринимаются и игнорируются, или воспринимаются как выпады против него лично".
Любимый зять и его фирмы
По мнению авторов записки, даже теми незначительными суммами, что еще оставались в бюджете области, губернатор распоряжался неграмотно:
"По прямому указанию И.Склярова принято большое количество распорядительных документов, на основании которых существенно расширен штат аппарата ряда департаментов и ведомств, содержащихся за счет средств областного бюджета... Перерасход бюджетных средств на представительские расходы составил 2,6 раза. При том, что детские пособия в области не платятся уже два года, а силовые ведомства недофинансированы от 50 до 80 процентов".
Авторы настаивают, что часть бюджетных средств направлялась в коммерческие фирмы, учредителями которых являлись ближайшие родственники Ивана Петровича. Этим же родственникам передавались во владение наиболее ликвидные и прибыльные предприятия области.
В качестве примера приводится деятельность губернаторского зятя Ильи Савельева, владельца нескольких коммерческих фирм и одновременно советника тестя по экономическим вопросам. Как утверждается в записке, при помощи губернатора Илья, будучи заместителем директора фирмы ЗАО "ЛУКОйл-НН", незаконно провел приватизацию предприятия "Нижегородавтодор".
"... в результате чего государство потеряло огромные бюджетные средства в сумме, равной областному бюджету. Так, при скупке контрольного пакета акций "Нижегородавтодора" были последовательно нарушены условия конкурса приватизации, договор ь И-9-98, специальное соглашение ь И-9/1-98 и даже нормы закона. Для начала задаток, внесенный покупателем, который по закону должен был составлять 20 процентов от суммы стоимости объекта, был уменьшен вдвое - до четырех миллионов рублей. Затем часть оставшейся суммы - 26 миллионов рублей - была выплачена векселями "ЛУКОйл-НН", а оставшиеся 10 миллионов вообще не были оплачены. Таким образом, администрация области, фонд имущества и ЗАО "ЛУКОйл-НН" допустили нарушения закона РФ ь 123-ФЗ от 21.07.97 г.".
По условиям приватизации "ЛУКОйл-НН" должен был реализовать инвестиционную программу. В частности, погасить налоговые задолженности "Нижегородавтодора". Но, по мнению авторов документа, предприятие само было вынуждено в итоге рассчитаться по долгам без участия "ЛУКОйл-НН". Казалось бы, администрация области должна была отобрать "Нижегородавтодор" обратно. Не тут-то было. "ЛУКОйл-НН" предоставил бумагу, по которой выходило, что... фирма свои инвестиционные обязательства выполнила?! Авторы записки полагают, что без вмешательства высокопоставленных лиц области такая афера вряд ли бы стала возможна.
В конце концов, как говорится в документе, зять Илья по устному распоряжению Ивана Склярова стал председателем совета директоров "Нижегородавтодора", одновременно являясь заместителем директора "ЛУКОйл-НН" и руководителем "Нижегородской топливной компании". Свою новую должность Илья Владимирович использовал для личного обогащения. Для этого он направил все договоры, подряды, финансовые потоки через подставные фирмы, контролируемые им и его родственниками.
"Схема хищений была основана на завышении цен на покупку дорожной техники, ГСМ, комплектующих как для самого "Нижегородавтодора", так и для областной администрации. Как правило, наценка происходила от 25 до 40 процентов выше рыночных цен. Основными поставщиками были ЗАО "ЛУКОйл-НН" и "Нижегородская топливная компания"... Через ... (здесь перечислены многочисленные подставные фирмы. - В.М.) техника, приобретенная у ООО "Брянский арсенал" за 2.100.000, 2.700.000 рублей, продается ОАО "Нижегородавтодору" за 2.340.000 и 3.300.000 рублей. Разница в цене остается у ЗАО "ЛУКОйл-НН". По имеющимся данным, общая сумма хищений составила около 100 миллионов рублей в месяц".
Другим предприятием, куда с благословения губернатора пришел его зять, стало ОАО "СК "Волжское пароходство".
В записке говорится:
"За время руководства И.Савельевым пароходством возросли дебиторская и кредиторская задолженности в 5,9 раза. Значительную долю дебиторской задолженности составляет задолженность иностранных фирм, достигшая 7294,2 доллара США, или более 200 миллионов рублей. Наличие значительной дебиторской задолженности привело к образованию кредиторской задолженности. В течение 1999-2000 годов она возросла в 2,5 раза.
В то же время деятельность ... (зятя) как представителя государства в совете директоров судоходной компании и порта не обеспечивала должной отдачи от улучшения финансового состояния и в основном сводилась к формальному участию в работе органов управления. Однако Илья получал в судоходной компании зарплату в 3000 долларов США, являясь при этом государственным служащим".
Что же касается самого губернатора, то авторы утверждают, что он без согласования с Мингосимуществом разрешил приближенным людям создать при пароходстве 31 дочернее предприятие, куда в нарушение закона было передано 164 единицы речного флота. Самое интересное, что дочерние предприятия зарегистрированы не в Нижегородской области, а в республике Алтай (в документе назван конкретный адрес). Там и осуществляется выплата налогов.
По тем же данным, губернатор за определенный процент разрешил еще в 1998 году 63,7 процента выручки пароходства перекачивать в некое государственное унитарное предприятие "Агентство по валютным расчетам Минтранса" (всего ушло 828,7 миллиона рублей).
Подытоживая работу Склярова и его зятя с "Волжским пароходством", авторы утверждают, что сейчас предприятием владеет кипрская фирма "GNT Global Properties One Ltd", якобы заплатившая неким высокопоставленным лицам области 25 миллионов долларов.
"Для расследования обстоятельств приватизации, отчуждения и продажи руководителями ОАО "СК "Волжское пароходство" части флота в количестве 55 единиц, находившихся в федеральной собственности, в феврале 2000 года Волго-Вятской транспортной прокуратурой было возбуждено уголовное дело ь 16261 по ст. 160 ч. 2 УК РФ. Узнав об этом 30.09 2000 г., Илья поспешил выйти из совета директоров на собрании акционеров и был заменен на г-на Дьяченко из администрации, который представлял интересы области в пароходстве до зятя губернатора".
Ребята, не Москва ль за вами?
Наверное, появись эта записка год или два назад, ее можно было бы рассматривать как обычный документ, где рассказывается о сложившейся ситуации в нашей области. Но этот компромат на губернатора появляется не когда-нибудь, а аккурат в канун выборов. Видимо, авторы поставили себе целью не допустить переизбрания Ивана Склярова на второй срок. Самое интересное, что авторы не нижегородцы, а москвичи (как мы уже говорили, составлена записка в столичном информационно-аналитическом управлении силового ведомства на основе данных своего нижегородского подразделения). А это значит, кто-то в Москве хочет использовать выборную ситуацию в Нижегородской области для достижения своих целей. Неужели только для того, чтобы просто убрать какого-то там провинциального губернатора? Сомнительно. Скорее всего, удар предназначен для тех, кто покровительствует Ивану Петровичу на федеральном уровне. Вот что написано в заключительной части записки:
"Деятельность губернатора И.Склярова опасна для населения Нижегородской области и в случае переизбрания его губернатором на новый срок может осложнить социально-политическую обстановку в регионе, вызвать возмущение населения области и спровоцировать социальный взрыв, тем самым подорвать авторитет и вертикаль исполнительных органов власти".
Авторы прямо намекают, что высокие покровители Ивана Петровича, толкая его на второй срок, могут подорвать авторитет власти и дискредитировать ее в глазах народа. Но известно, что за Скляровым стоит полномочный представитель президента Сергей Кириенко со своей командой. Именно эти люди в случае переизбрания Ивана Петровича будут править Нижегородской областью. Поэтому процитированная заключительная часть записки, по всей видимости, больше относится к ним, а не к губернатору.
Не исключено и то, что интрига закручивается не только против Кириенко, но и против его московских друзей. Всё дело в том, что окружение президента Владимира Путина разодрано на враждующие группировки. С одной стороны Владимира Владимировича "подпирают" либералы - вице-премьер Герман Греф, глава президентской администрации Александр Волошин, руководитель РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Эти люди стремятся монополизировать влияние на президента, направив всю внутреннюю и внешнюю политику России в русло глобальной стратегии Запада, где многие из либералов имеют свои коммерческие интересы.
С другой стороны президента выстроились выходцы из силовых ведомств, твердо стоящие на национально-государственных позициях и потому не боящиеся идти на конфронтацию с западниками и их российскими единомышленниками.
Сергей Кириенко входит в группировку либералов. Поэтому силовики были против его назначения на должность полномочного представителя президента. Им удалось провести своих людей почти во все федеральные округа. Приволжский, по их планам, должен был возглавить начальник подразделения одного силового ведомства по Нижегородской области. Однако Владимир Путин отдал Приволжье либералам, поскольку за поддержку во время выборов он имел перед Чубайсом определенные обязательства.
Незримую борьбу между силовиками, которых возглавил тогдашний руководитель Совета Безопасности России Сергей Иванов, и либералами можно было наблюдать весь прошлый год на всей территории России. Порой бывало так, что на одних и тех же губернаторских выборах эти группировки поддерживали разных людей. Так было в Омске, Курске и в некоторых других регионах. Как правило, силовики всегда одерживали верх.
Наверное, такая же судьба ждала и Нижегородскую область, где одно время на губернаторский пост прочили руководителя областного управления ФСБ. Но весной лидер силовиков Сергей Иванов перешел на работу в Министерство обороны. Были проведены перестановки и в других силовых ведомствах, прямо затронувшие сподвижников Иванова. Временно им стало не до внутренней политики. Не состоялась давно ожидаемая отставка Волошина с поста главы президентской администрации. А Кириенко получил возможность проталкивать на пост нижегородского губернатора своего протеже - Ивана Склярова.
Однако, похоже, силовики вновь начали возвращаться в большую политику. Примечательно, что антискляровская служебная записка родилась именно в недрах спецслужб. Возможно, в скором времени она попадет на стол президенту, внимательно отслеживающему выборные процессы по всей стране. И тогда Сергея Владиленовича Кириенко наверняка ждет неприятный разговор с главой государства, последствия которого могут негативно отразиться на судьбе всей либеральной кремлевской группировки.
И еще один интересный факт. Совсем недавно газета "Коммерсантъ", анализируя выборную ситуацию в нашей области, указала, что в связи с резким падением рейтинга действующего губернатора команда Сергея Кириенко готова поставить на другого кандидата - Вадима Булавинова. Надо учесть, что издатели газеты имеют тесные контакты с группой полпреда: вместе они издают нижегородскую вкладку "Коммерсанта". Не означает ли это, что либералы, узнав о маневрах силовиков, теперь намерены срочно переориентироваться в ходе выборной кампании? А губернатора попросту сдали на "съедение" его противникам?
|
