|
Главным пунктом повестки дня девятой пленарной сессии Госсовета РТ был отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за 2000 год.
Первое, что приходит на ум, когда видишь отчетные показатели прошлого года: такого красивого бюджета у Татарстана не будет уже никогда. Общие доходы его (43,17 млрд. руб.) составили 229 процентов, перевыполнение в 2,29 раза. НДС же, например, собран в размере 344 процентов, а налог на прибыль - 481 процент!
Расходные статьи (41,34 миллиарда) перефинансированы в 2,11 раза. Превышение доходов над расходами в 1,8 млрд. рублей направлено, как устно сообщил министр финансов Роберт Мусин, на погашение внутреннего и внешнего долга.
Однако странная это материя - минфиновские цифры. Они, безусловно, не врут - просто имеют весьма отдаленное отношение к жизни. Да, здравоохранение "перефинансировано" почти наполовину - но где эти деньги? Почему мы, поневоле пользующиеся услугами этого преуспевающего, судя по отчетам, здравоохранения, не почувствовали на себе прошлогодний "доходный рай"?.. В больницах образовался достаток лекарств? Или инвалидам стало проще получить их по льготному рецепту? Или, может быть, к зарплате рядовых лечащих врачей власти нашли возможность сделать какую-нибудь "шаймиевскую" прибавку (хотя бы в пику "лужковской")?..
Нет, ровно наоборот. Председатель комиссии по социальным вопросам Фарит Мусин рассказал о том, что, например, Менделеевской ЦРБ по статье "питание больных" были выделены средства в размере... 1 (одного) процента от плана! Минтимер Шаймиев потребовал объяснений тут же, на сессии.
Глава администрации, ничуть не смущаясь, поведал, что местный бюджет свои обязательства перед больными выполнил, а виновата больничная касса. Министр финансов Роберт Мусин уточнил: совсем наоборот, это районная администрация не платит в больничную кассу определенных законом взносов за неработающих граждан - а больничная касса все равно финансирует здравоохранение, тому же Менделеевску дала 4,3 миллиона...
И что? И ничего. Начальство удовлетворилось этой справкой. Так, вероятно, и больным менделеевцам следует удовлетвориться одним процентом от полагающейся им порции каши на воде...
Несмотря на ударное перевыполнение бюджетных доходов, Татарстан не входит в полтора десятка российских регионов, в которых люди имеют уровень жизни выше среднего по Федерации (рейтинг составлялся по самому объективному показателю - отношению денежных доходов граждан к местному размеру "потребительской корзины"). Отчет за прошлый год свидетельствует: в республике есть районы (в основном сельские), где сбор подоходного налога не достиг отметки, запланированной законом о бюджете. Это значит, что люди там не получают даже своих более чем скромных зарплат...
И вообще, как говорит председатель комиссии по бюджету Илсур Сафиуллин, наши сверхдоходы... т.е. простите, сверхдоходы нашего бюджета свидетельствуют больше о том, что бюджет был плохо спланирован кабмином. То же самое, помнится, говаривал и его предшественник в Госсовете прежнего созыва о бюджетах прошлых лет. И все же депутаты из года в год визируют проекты, порицаемые ими как нереальные...
Зачем вообще это нужно правительству - планировать доходы ниже реально возможных? Затем, во-первых, что так спокойнее. А еще затем, что тогда образуются сверхдоходы, которыми правительство распоряжается самостоятельно.
Правда, правительство не раз говорило, что оно распределяет эти сверхплановые доходы пропорционально по статьям бюджетного финансирования. Но это не так: кому-то достается больше, кому-то меньше. Например, госвласть и управление профинансированы на 163 процента, а здравоохранение (при том, что его 100 процентов, в отличие от 100 процентов бюджета госвласти - ниже необходимых стандартов) - на 147. Сельское хозяйство получило 203 процента обещанного, транспорт - 258 процентов, а ЖКХ - 100 (в том числе коммунальное хозяйство - самая большая "дыра" - всего 95, т.е. даже меньше запланированного законом о бюджете)...
Информация об исполнении бюджета за первые 5 месяцев текущего года более умеренно оптимистична. Общий показатель налоговых доходов - 106 процентов (при том, что многие из этих доходов в этом году "выпали" в федеральный бюджет). Лучше всех, что приятно, показал себя налог на доходы физлиц (поступление - 143 процента).
А вот с выполнением расходов бюджета - так себе, на 79 процентов. Большинство статей недофинансировано, хотя и в разной степени. Абсолютный минимум (только 32 процента от запланированного на эту часть года) остается за жилищно-коммунальным хозяйством. Свыше 100 процентов полагающегося им получили только сельское хозяйство, социальная политика (надо думать, за счет "президентских" "окушек" инвалидам) и финансовая помощь городам и районам.
Минтимер Шаймиев заметил, что не следует слишком часто требовать отчета правительства об исполнении бюджета:
- Месяца через три, а лучше через полгода, тогда данные будут объективнее.
И это справедливо: непосредственно в процессе жизни у нас все временные трудности, временные трудности, трудности... зато когда процесс завершен - у нас все прекрасно!
|
