Родился 11 сентября 1955 года в городе Мичуринск Тамбовской области.
В 1975 году окончил Таллиннское мореходное училище; в 1985 году - Ленинградский электротехнический институт связи имени Бонч-Бруевича; в 1993 году - Институт государственной службы при правительстве РФ по специальности "Государственное муниципальное управление"; в 1998 году - Российскую академию госслужбы при Президенте РФ по специальности "Юриспруденция".
В 1994 - 1995 гг. работал в должности заместителя генерального директора Санкт-Петербургского городского жилищного агентства.
В 1995 - 1999 гг. - занимал должность директора Городского бюро регистрации прав на недвижимость.
В 1999 году был назначен председателем Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в ранге вице-губернатора.
В январе 2004 года назначен Заместителем Руководителя Администрации - начальником Главного контрольного управления Президента РФ. Сменил на этой должности Евгения Лисова.
В марте 2004 года назначен руководителем Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.