Родился 7 февраля 1960 в Ленинграде. В 1982 окончил экономический факультет Ленинградского государственного университета. Кандидат экономических наук. С 1982 по 1990 - преподаватель ленинградских вузов, затем с 1990 по 1991 - главный специалист в Комитете по экономической реформе Ленгорисполкома. С 1991 - начальник отдела рыночного реформирования Комитета по экономическому развитию мэрии Санкт-Петербурга. С 1992 - заместитель, а с 1993 - первый заместитель председателя Комитета по экономическому развитию. С 1994 - председатель Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам мэрии Санкт-Петербурга. С апреля 1997 - председатель Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству (Госкомзем РФ). 5 мая 1998 назначен министром по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ. 22 сентября 1998 Министерство было упразднено. 31 мая 1999 назначен министром РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 30 июня 2000 избран членом совета директоров РАО "ЕЭС России". С 30 июня 2000 - член совета директоров ОАО "Газпром". Опубликовал более 20 научных работ. Владеет французским и английским языками. Женат. Имеет троих детей.
