FLB: Губернатор Челябинской области летает в Хабаровск за 4,5 млн и на 3 млн заказывает «сувенирку»
"Челябинский губернатор Михаил Юревич очень «дорог» населению области. Он любит тратить крупные суммы бюджетных денег на поддержание блистательного образа жизни (помимо люксовых BMW, вертолетов, полетов на Лазурный берег и частной охраны, разумеется), рассказывает в своем блоге челябинский политолог Александр Подопригора. Поэтому он также любит часть 2 статьи 55 №94 ФЗ – «Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» и часто ею пользуется. (фото «URA.Ru»)
Согласно этой статье можно просто взять в бюджете денег и срочно купить что надо – нет нужды публиковать никаких извещений, а поставщика любовно выбирает сам заказчик. Законодатель вообще-то предусмотрел такую возможность в основном для случаев, когда речь идет о контрактах с «естественной монополией» (осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения). А также при столкновении с обстоятельствами «непреодолимой силы».
Такие столкновения происходят теперь в Челябинской области с пугающим постоянством.
Строго говоря, в соответствии с п.З ст.401 Гражданского кодекса РФ под «непреодолимой силой» понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства («форс-мажор»). К таким форс-мажорным обстоятельствам относятся стихийные явления – такие, как землетрясение или наводнение. Ну и всякие межпланетные тела когда падают (хотя как раз в этих случаях губернатор Юревич обычно едет за деньгами в Москву).
Однако областные власти творчески расширили представления об обстоятельствах непреодолимой силы, предприимчиво отнеся к таковым визиты президента РФ, например. Или визиты губернатора к президенту. Самое интересное, пишет Александр Подопригора, что М.Юревич сумел исчислить непреодолимую президентскую силу в денежных знаках и обратить ее к вящей выгоде.
Учитесь, пока он с нами
27 сентября 2011 года на полигоне Чебаркуль проводилась финальная фаза стратегических учений – «Центр-2011». За ходом тренировочной спецоперации наблюдали президент РФ Медведев, министр обороны РФ Сердюков и губернатор Челябинской области Юревич.
Как обналичивается в таких суровых обстоятельствах непреодолимая сила президента и его войска?
Контракт №0169200001411000072 от 19.09.2011 «Предоставление во временное пользование за плату санитарно-гигиеническое оборудование» на сумму 999 997,60 рублей. Основание - п.6 ч.2 ст.55 ФЗ от 21 июля 2005 г. №94 – ФЗ, распоряжения Правительства Челябинской области от 19.09.2011 г. №174-рп «Об организации визита Президента Российской Федерации в Челябинскую область в рамках международных военных учений «Центр 2011»
Контракт №0169200001411000071 от 22.09.2011 «Организация питания при проведении протокольных мероприятий, связанных с визитом Президента Российской Федерации в Челябинскую область» на сумму 2 999 922,29 рублей. Основание – то же.
Контракт №0169200001411000073 от 23.09.2011 «Услуга по обеспечению подарочной продукцией» на сумму 2 550 000,00 рублей с ИП «Денисова Евгения Викторовна» из города Златоуста. Основание – то же.
Сортиры за миллион, «сувенирка» за 2,5 миллиона, закуски на 3 миллиона – визит президента продавался в администрации Юревича по расценкам эксклюзивного бедствия, удивляется Подопригора.
Видимо, именно тогда губернатор осознал высокую ликвидность непреодолимой силы и ему понравилось использовать п.6 ч.2 ст.55 №94-ФЗ.
Еще немного о стихийных бедствиях
В октябре 2011 года официальная делегация Челябинской области во главе с губернатором Михаилом Юревичем побывала в промышленно-финансовом центре США Чикаго, где прошли встречи с руководством американских компаний. Затем наши чиновники посетили Силиконовую долину, где изумленно осмотрели корпорацию Google.
Не поверите, но это тоже было продано бюджету как неожиданная и непреодолимая игра стихий!
Контракт №0169200001411000075 от 26.09.2011 «Услуга по организации и проведению визита делегации Челябинской области в США» на сумму 808 680,00 рублей. Основание - п.6 ч.2 ст.55 ФЗ от 21 июля 2005 г. №94 – ФЗ.
Не отказали себе челябинские чиновники также в удовольствии прославиться в американской газете – на правах рекламы, конечно:
Контракт №0169200001411000083 от 24.10.2011 «Подготовка и распространение через печатное издание – англоязычную газету Washington Post информационного материала о деятельности Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, с дублированием его на Интернет-сайте http://russianow.washingtonpost.com.
Основание – решение Главного контрольного управления Челябинской области от 21.10.2011 № 06-07/1-174. Сумма – 755 200 рублей.
По возвращении из Чикаго был подписан контракт №0169200001411000084 от 31.10.2011 «Изготовление, монтаж, демонтаж и размещение печатной продукции размером 2500х10000 см и других размеров» на сумму 8 690 000,00 рублей. Основание – решение Главного контрольного управления Челябинской области от 25.10.2011 № 06-07/1-177
Данный контракт был исполнен 23 декабря 2011 года. По стечению обстоятельств, 4 декабря 2011 года состоялись выборы в Государственную Думу РФ. Если предположить, пишет Александр Подопригора, что оплата была не «день-в-день» и на демонтаж нужно время, то, возможно, на печатной продукции был предвыборный материал из серии «Верю Юревичу – голосую за «Единую Россию!».
Это как раз понятно: выборы для нашего чиновника всегда немного стихийное бедствие и чуть больше – заработок за счет бюджета. Обычное дело.
А вот с Розой совсем фантасмагория случилась
4 февраля 2012 года. Премьер-министр РФ Владимир Путин прибыл в шахтерский поселок Роза Челябинской области, который сползает в крупнейший угольный разрез на Евразийском континенте. Это стихийное бедствие было немедленно обналичено губернаторской администрацией в форме массовой закупки сувенирной продукции:
контракт №0169200001412000019 от 02.02.2012 «Услуга по обеспечению сувенирной продукцией» на сумму 3 000 000,00 рублей. Основание - п.6 ч.2 ст.55 ФЗ от 21 июля 2005 г. №94 – ФЗ.
Следует отметить, что непреодолимая сила Владимира Путина и новая политическая ситуация были оценены губернатором Юревичем по достоинству: подарки хоть и были куплены в том же месте, но на 500 000 рублей дороже, чем те, что дарили ранее Д.Медведеву.
Хорошо бы г-н Песков, пресс-секретарь президента, обнародовал образец столь ценной «сувенирки». Там, наверное, что-то исключительно креативное – из эксклюзивной серии «Край, где сбываются мечты», например.
29 марта 2012 года в Ханты-Мансийском АО прошло совещание под председательством секретаря Совбеза РФ Н.Патрушева и полпреда Е.Куйвашева. Помимо М. Юревича в совещании приняли участие руководители всех регионов, входящих в состав УрФО. Но за миллион с лишним рублей слетал, пожалуй, только он, подозревает Александр Подопригора.
Контракт №0169200001412000032 от 28.03.2012 «Услуга по авиаперевозке пассажиров и багажа» на сумму 1 106 000,00 рублей. Основание - п.6 ч.2 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005
Еще о банкетах и билетах
26 июня 2013 Михаил Юревич отчитался о ходе исполнения указов президента Владимира Путина в Сургуте:
То есть, подсчитывает Подопригора, авиабилет для губернатора Юревича Челябинск – Сургут – Челябинск обошелся областной казне по линии стихийного бедствия больше полутора миллионов рублей.
16 июля 2013 года председатель правительства РФ Д.Медведев посетил ОАО «Челябинский металлургический комбинат», где принял участие в церемонии запуска в эксплуатацию универсального рельсобалочного стана и провел совещание по вопросам развития черной металлургии. Сила, ясное дело, была тоже непреодолимая – хоть и послабже, чем у В.Путина – ценой всего в 2 млн. рублей:
контракт №0169200001413000075 от 10.07.2013 «Услуги по организации питания при проведении протокольных мероприятий, связанных с визитом Председателя Правительства Российской Федерации в Челябинскую область» на сумму 2 000 000,00 рублей. Основание – пункт 28 части 2 статьи 55.
Правда, журналисты, присутствовавшие на встрече, писали, что Дмитрий Медведев не ходил на банкет. (К слову сказать, Владимиру Путину Михаил Юревич вообще ни разу стол не накрывал – это, кажется, последнее, на что он не рискнул посягнуть в соответствии со ст. 55).
Примечательно, что дефицит бюджета Челябинской области примерно в это же время было решено покрыть заемными средствами, взятыми в банках под проценты.
23 августа 2013 года Д.Медведев и А.Дворкович пригласили М.Юревича в Курск на совещание, посвященное проблемам сельского хозяйства. 27 августа 2013 года Михаил Юревич участвовал в работе комиссии по развитию ТЭК страны. Совещание под председательством президента РФ Владимира Путина состоялось в Кемеровской области:
контракт №0169200001413000091 от 22.08.2013 «Организация и выполнение заказного авиарейса по маршруту Челябинск-Курск-Челябинск. Организация и выполнение заказного авиарейса по маршруту Челябинск-Кемерово-Челябинск на сумму 2 542 067,00 рублей. Основание – Пункт 28 части 2 статьи 55.
29 августа 2013 года М.Юревич вылетел в Хабаровск на совещание с Владимиром Путиным по теме наводнения (где у него про ЧЭМК спросили). Дорого слетал:
В четыре с половиной миллиона рублей обошелся бюджету области билет Челябинск – Хабаровск – Челябинск для губернатора. Для сравнения: обычный авиабилет Челябинск-Хабаровск стоит около 30 тысяч рублей.
P.S. Если после прочтения этого текста у вас сложилось впечатление, что все губернаторы делают это – то это не так. У каждого из них есть особый резервный фонд для разного рода срочных надобностей. Однако найти другого губернатора, который с таким размахом тратит бюджетные миллионы, оправдывая их затем президентской волей, рассматриваемой в прикладном смысле как доходное бедствие и списывая потом деньги в соответствии со ст.55, Александру Подопригоре не удалось. Представляется, что тут есть хороший вопрос по части целевого расходования бюджетных средств.
Челябинский губернатор – особенный. Он очень дорог населению области, пишет Подопригора. Коммерческую жилку и непреодолимую страсть к деньгам в нем чувствуешь за версту. Все-таки обналичить президентскую немилость с такой доходностью не каждому дано.
Однако с обстоятельствами непреодолимой силы он, кажется, все же заигрался.