FLB: Тендеры по госзакупкам, объявляемые спецслужбой, не устают поражать разнообразием запросов и «тягой к роскоши»
"«Летом прошлого года ФСБ объявило о закупке катера за 22 млн рублей — для патрулирования сочинских пляжей. Новый заказ уважаемого ведомства — катер за 30,5 млн рублей. Его требуется доставить в Казань к лету 2013 года. Патрулировать Волгу будут с удобствами — остекление с тонировкой, мягкая мебель, VIP-салон и VIP-каюта. Судя по всему, охранять Универсиаду в Казани будут с большим комфортом, чем Олимпиаду в Сочи, - сообщает «Маркер».
На море и на реках
Летом прошлого года ФСБ объявило о закупке катера Haines 400 Aft Cabin за 22 млн рублей — с тонированными стеклами, 19-дюймовым ЖК-телевизором со встроенным DVD и аудиосистемой, двухзональным камбузом с холодильником и трехконфорочной плитой с грилем. Ступеньки, шкафы и кровати — с подсветкой. Данное требование также было оговорено в тендерной документации.
В новом заказе речь идет о катере российского производства серии КМ-155 «Инзер» длиной 17 м. Судно должно вмещать десять человек, плюс два члена экипажа. Катер должен быть оборудован двумя морскими дизельными двигателями фирмы Iveco, мощностью 500 л.с. каждый, ведь «какой русский не любит быстрой езды». На судне будут два санузла, один — на корме, с обычной раковиной и туалетом, другой на носу корабля — еще и с душем. На катере также будет просторная кухня, включающая не только столы и мягкую мебель, но и всю необходимую утварь: раковину, холодильник, микроволновку и даже посудомоечную машину.
Стекла должны быть тонированными, чтобы защищать блюстителей порядка от палящих солнечных лучей. Ну а если захочется погреться на солнышке, то на флайбридже (открытая площадка на крыше рубки судна) будет установлен столик и угловой диван из кожи. А если вечерами будет достаточно прохладно, с этим помогут справиться системы обогрева помещений и климат-контроля на три каюты. Кроме двухместной каюта для экипажа, на яхте будет VIP-каюта и VIP салон. VIP-каюта имеет спальное и рабочее место, а также место для приема гостей и туалет с душем. VIP-салон оборудован диванами, столом и камбузом. Все трапы и переходы оборудуются подсветкой. Палуба должна быть выполнена из тика, а внутренние помещения требуется обить дубом.
Катер должен быть поставлен не позднее второго квартала 2013 года».
Как сообщало Агентство федеральных расследований FLB в публикации «Солидный катер для солидной спецслужбы», «Федеральная служба безопасности России хочет патрулировать черноморское побережье с комфортом, достойным уровня долларовых миллионеров. К апрелю 2012 г. победитель объявленного ФСБ конкурса должен доставить в Сочи патрульный катер Haines 400 Aft Cabin (Offshore) в комплектации класса «люкс». Этот заказчик уже не раз был замечен в симпатии к предметам роскоши: ранее он объявлял тендер на покупку престижных автомобилей, зажимов для галстуков ценой в 2,1 млн руб и золотых часов стоимостью 25 тыс. руб за штуку. Не смогли отбить тягу чекистов к дорогим вещам даже предписания Рособоронзаказа.
Судя по конкурсной документации, судно длиной тринадцать метров с двумя каютами, двумя санузлами и душем будет оборудовано всем необходимым для шикарного отдыха на море: просторным салоном с возможностью организации дополнительных спальных мест; 19-дюймовым ЖК-телевизором со встроенным DVD и аудиосистемой; двухзональным камбузом, оборудованным холодильником и трехконфорочной плитой с грилем, мойкой высокого давления и защитным тентом.
Помимо этого стекла должны быть тонированными, чтобы защищать чекистов во время патрулирования от палящих солнечных лучей. Чтобы сотрудники ФСБ в темноте во время вахты не нароком не травмировались, ступеньки, а также шкафы и кровати должны быть оборудованы подсветкой. Данное требование также оговаривается в тендерной документации.
Стартовая цена катера — 21,9 млн руб. Интересно, что официальная цена этой модели в базовой комплектации — 9,9 млн руб. (без доставки из Великобритании и растаможки). На сайте российского партнера поставщика катеров Haines говорится, что 400 Aft Cabin — «катера класса люкс, вмещающие до восьми человек». На этом же сайте можно найти фотографии роскошного внутреннего убранства катера.
Весной тот же самый заказчик планировал приобрести три катера Silver Condor Star Cabine ST для госнужд, а в техзадании было указано, что ФСБ готово заплатить более 4,4 млн руб. за каждый из них.
Чем знаменита войсковая часть 55056
Тендер на покупку катера премиум-класса объявила войсковая часть 55056, входящая в структуру ФСБ. Она уже не раз отличалась нестандартными тендерными заказами. Так весной 2010 года ею был объявлен аукцион на закупку в общей сложности 396 наручных часов с эмблемой Федеральной службы безопасности. В частности чекисты планировали закупить 25 женских кварцевых часов с швейцарским часовым механизмом Ronda и 11-граммовым корпусом из красного золота 585-й пробы. Стоимость одного экземпляра таких часов — 25 тыс. руб. Общая сумма же заказа составила более 4 млн руб.
В июле таже войсковая часть объявила конкурс на поставку "серых" гаджетов: она собиралась купить два планшетных компьютера iPad 3G до начала официальных поставок этих устройств в Россию. Также эта часть пыталась приобрести за бюджетные средства люкcовые автомобили и аксессуары: 300 штук «эмблем ФСБ в рамках» за 442,5 тыс. руб., зажимы для галстуков за 2,1 млн руб., Mercedes-Benz S-600 Long за 12,5 млн руб., Mercedes-Benz S-600 L за 7,5 млн руб. и 2 бронированные Тойоты Land Cruiser за 13,6 млн руб.
Самый масштабный скандал связанный с тендером части 55056 произошел в апреле нынешнего года, когда подразделение ФСБ объявило конкурс на закупку офисной мебели для госнужд. Конкурсная документация оказалась непонятна участникам, и они отправили запросы на ее уточнение. Позже на сайте госзакупок появилось разъяснение для непонятливых потенциальных поставщиков. Сам же документ раздраженные организаторы тендера обозначили как «Разъяснения ослам». В войсковой части случившееся назвали ошибкой и попросили поставщиков не обижаться, но вызывающий заголовок так и не сменили.
В 2010 году Рособоронзаказ провел внеплановую проверку документации части. Результатом явилось грозное предписание о «привлечении к ответственности должностных лиц за нарушение федерального законодательства о размещении государственного заказа. Судя по тому, что часть по прежнему продолжает закупать предметы роскоши, санкции не произвели на руководство части никакого воспитательного эффекта».
Также в публикации «Научный интерес ФСБ» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «Федеральная служба безопасности РФ решила поддержать отечественную науку. Войсковая часть 68240, входящая в структуру службы, выделила на научно-исследовательские разработки больше 77 млн рублей. Широки интересы спецслужб – среди заказов, размещенных на портале госзакупок, есть и составление атласа растений, представляющих интерес для криминалистов, и изучение пыльцы и спор флоры Северного Кавказа, и разработка способов идентификации месторождений золота.
Войсковая часть 68240, известная как оперативно-техническое управление (ОТУ) ФСБ, объявила сразу 24 конкурса на общую сумму 77 миллионов 885 тысяч рублей. Большая часть из них - научно-исследовательские разработки (НИР). Немного выбивающиеся из общего ряда тендеры на поставку «патронов травматических» (1 миллион 210 тысяч рублей) и «комплекса для проведения криминалистических фотопортретных исследований» (3 миллиона 700 тысяч) на общую картину почти не влияют.
Для обеспечения сохранения государственной тайны все разработки, выложенные в открытый доступ, зашифрованы, причем шифровальщики проявили недюжинное чувство юмора и продемонстрировали склонность к ассоциативному мышлению. Так, заданию «Изучение возможностей ДНК-анализа микрообъектов биологической природы и разработка методических подходов к проведению соответствующих исследований в интересах криминалистики» (стоимость контракта - 5 миллионов) присвоен шифр «Дерево-2». «Изучение микробных сообществ почв и пыли отдельных регионов» (стоимость - 7,5 миллионов) называется «Доломит-2», а «Разработку методических рекомендаций по проведению психолингвистических исследований текстов экстремистской направленности с целью выявления способов речевого воздействия и их воздействующего потенциала» (обойдется в 2,885 млн рублей) окрестили «Дерзостью».
Самым скромным выглядит конкурс под шифром «Дума-2» - на «создание коллекции стандартных образцов сплавов на основе драгоценных металлов» - стоимость контракта составляет всего 1,5 миллиона. За эти деньги исполнитель должен разработать и изготовить комплекты стандартных образцов для определения пробы и химического состава сплавов на основе ювелирного золота – для 375 пробы потребуется 6 стандартных образцов, для 750-й – уже 14. Отдельно нужно разработать и изготовить комплект из 10 образцов для определения содержания золота в ювелирных сплавах в диапазоне от 37,5 до 90% масс и выполнить градуировку рентгенофлуоресцентных спектрометров. Все образцы должны пройти государственную метрологическую аттестацию.
Самым дорогостоящим оказалось «Исследование возможности автоматизированного поиска похожих моделей легковых автомобилей по отображениям их внешнего вида в видеозаписях систем охранного телевидения» (шифр «Девятка») - эту работу предлагается выполнить за 10 миллионов рублей. Такая сумма необходима, чтобы создать коллекцию трехмерных графических моделей легковых автомобилей, выпущенных на территории России в период с 2000 по 2011 год. Нужно также разработать «оптимальные по точности алгоритмы» сравнительного анализа трехмерных моделей и двумерных проекций реальных автомобилей и исследовать возможность создания программных средств для автоматизированного поиска легковых автомобилей в коллекциях - по отображениям их внешнего вида в видеозаписях.
В то же время на НИР «Развитие методики установления места добычи золота и актуализация банка данных по его коренным и россыпным месторождениям на территории России» (шифр «Драга-ЗП») предполагается потратить всего 5 миллионов рублей. Исполнители должны будут проанализировать всю имеющуюся информацию об использовании современных инструментальных методов исследования самородного золота для определения источника его конкретного происхождения, вплоть до месторождения или золотопроявления.
Исследованиям подлежат образцы из типовых источников Забайкальского края, Новосибирской и Кемеровской областей, а также Уральского ФО. В заключение нужно будет составить атлас типоформных признаков самородного золота по исследованным рудно-россыпным районам, а также коллекцию эталонных шлихов, содержащих золото, по каждому из месторождений. Заодно будет проведена и модернизация методики криминалистического исследования самородного золота. Каким образом можно выполнить весь комплекс работ в пределах отпущенной суммы – не объясняется.
Впрочем, в некоторых случаях ценообразование вызывает еще большее недоумение. Например, на НИР «Создание гербарного материала и фотоатласа растений, представляющих криминалистический интерес» (шифр «Дагга-Орбикула») отпущено 6 миллионов. Победитель конкурса должен изучить образцы не менее 200 видов растений, содержащих психотропные, ядовитые и биологически активные вещества, методами оптической и электронной микроскопии получить изображения, отображающие ультраскульптуру верхней и нижней поверхностей типичного листа, изучить и писать все типичные признаки внешнего вида растения (как того и требует ботаника). Данные по каждому растению должны быть проиллюстрированы цветными фотографиями.
Затем подрядчику придется подготовить фотоатлас изученных растений и составить картотеку с данными об их экологии, ареалах произрастания, фенологии, регионах интродукции (переселение за границы своего ареала) и основных биологически активных веществах, содержащихся в них. В завершение нужно будет разработать криминалистическую методику установления принадлежности растений, содержащих психотропные и ядовитые вещества, по фрагментам и создать гербарий изученной флоры. .
Исполнителю придется за эти деньги собрать и проанализировать информацию о геоботаническом и флористическом районировании территории Северного Кавказа (западные, центральные и восточные районы, высота до 2000 м над уровнем моря) и определить наиболее характерные для каждой местности растения. Затем надо будет отобрать воздушные и надпочвенные пробы в разных регионах Кавказа (не меньше 25 точек) и провести исследование пыльцевых зерен отобранных проб. Правда, стоимость одной экспедиции обойдется исследователям миллиона в 2-3, так что остальные деньги придется расходовать крайне экономно.
На выходе должны быть подготовлены методические рекомендации по интерпретации результатов исследований пыльцы с учетом высотной зональности Северного Кавказа, создан атлас микрографий и микрофотографий пыльцевых зерен растений и коллекция постоянных препаратов. Иными словами, с помощью этой НИР по обнаруженной на одежде подозрительного гражданина пыльце можно будет определить, в каком именно регионе Северного Кавказа человек побывал.
Но деньги на опытно-конструкторские разработки (ОКР) в ФСБ не жалеют. Например, разработка автоматизированного рабочего места для проведения многообъектных экспертных дактилоскопических исследований (шифр «Далия») обойдется в 9,5 миллионов рублей. Выполняться она будет на производственных площадях победителя конкурса. За два года подрядчик обязан подготовить автоматизированное рабочее место, оснащенное комплексом программного обеспечения, которое позволит автоматизировать разметку и выявление особенностей следов рук. Разработка и создание рабочих мест эксперта для проведения криминалистических фото-, видеотехнических исследований (шифр «Друза») проходит по разряду НИР и, видимо, поэтому работа оценивается ниже – всего 3,7 миллиона. Интересно, что комплект оборудования стационарного рабочего места, соответствующий требованиям техзадания (шестиядерный процессор, объем оперативной памяти 8 Гб, объем дискового пространства не менее 6 Тб, видеокарта с объемом памяти не менее 2 Гб) можно приобрести за 70-90 тысяч рублей в любой из действующих торговых сетей.
Впрочем, стоит отметить, что вопросов к тендерам, которые объявляет в/ч 68240, у ФАС обычно не возникает, и побеждают в них вполне надежные исполнители. Так, конкурс на создание атласа спор папоротникообразных мировой флоры (шифр «Дурман») выиграл биологический факультет МГУ. Правда, эта организация оказалась единственной, подавшей заявку на участие, и комиссия, возглавляемая А.В. Антроповым, сочла конкурс несостоявшимся – с университетом заключили договор как с единственным поставщиком.
В/ч 68240 известна своим интересом к науке. Так, еще в 2009 году ФСБ объявила конкурсы на системы, вычисляющие потенциального преступника по походке и выражению лица, комплексы, определяющие уровень стресса человека с помощью камеры с тепловизором и даже заказала разработку программного модуля, способного отличать живое лицо от маски или муляжа. Согласно распоряжению правительства РФ от 11 января 2011 года №13-р, на «обеспечение видеонаблюдения, автоматического обнаружения и распознавания целей и тревожных ситуаций в режиме реального времени по видеоизображению и формирование в режиме реального времени базы данных распознанных целей» было выделено в 2011 году — 151 млн рублей, а 2012 году — 157 млн рублей. Получателем средств значится ФСБ, заказчиком – в/ч 68240»."