 |
|
Печать |
| Агентство Федеральных Расследований (www.FLB.ru) | ||
 |
||
Рейтинг губернаторовСнижение привлекательности Юрия Лужкова хорошо иллюстрирует статистика. Успехи и неудачи 66 губернаторов. 10 самых молодых и 10 самых старых губернаторов. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| "Выжать максимум из прошлогоднего инвестиционного бума удалось не каждому российскому региону. «Ф.» оценил успехи 66 губернаторов. За год в рейтинге инвестиционной привлекательности глав субъектов федерации «Ф.» произошли заметные изменения. Он стал короче: 66 губернаторов против 73 в 2007-м. Это объясняется тем, что в нескольких регионах произошла смена власти, а губернаторы с малым стажем в рейтинг не включаются (см. методику). Перемены мест также бросаются в глаза, особенно это касается верхней части списка. Так, новым лидером стала Валентина Матвиенко, с явным преимуществом победившая ближайших конкурентов. Секреты привлекательности. Прогресс, достигнутый Cеверной столицей, выразительно иллюстрирует статистика. Например, в 2006 году Москва на треть опережала Санкт-Петербург по показателю инвестиций на душу населения (56,5 тыс. рублей против 42,4 тыс. рублей), а прошлый год два города-региона завершили с почти одинаковыми результатами (66,9 тыс. и 65 тыс. рублей соответственно). Самое впечатляющее достижение команды Валентины Матвиенко – привлечение в регион грандов мирового автомобилестроения. В конце прошлого года в промзоне Шушары начал работать завод компании Toyota, в строительство которого было вложено около $200 млн. Через пару месяцев планируется запуск производства General Motors – проект на $300 млн. В 2009 году в «российском Детройте» должно появиться предприятие Suzuki, в 2010-м – завод Nissan, а в 2011-м – Hyundai. Кроме того, перспективы развития автомобилестроительного кластера притягивают в регион и других крупных инвесторов. Например, ММК сейчас строит в городе завод по производству компонентов для автомобильных кузовов и бытовой техники. Объем вложений составит около 300 млн евро. Развернулась в Питере и «Северсталь». В начале сентября она открыла в Колпино сервисный металлоцентр стоимостью $50 млн, причем это уже третий крупный проект в районе. Еще есть Ижор¬ский трубный завод, в который вложено около $600 млн, а также проект по производству толстолистового проката. Стоит оценить и тот факт, что некоторые крупные налогоплательщики перенесли свои головные офисы из официальной столицы в северную, что упрочило финансовое положение последней. В прош¬лом году они заплатили в местный бюджет 30 млрд рублей, из которых примерно половина пришлась на «Газпром нефть».Неудивительно, что Валентина Матвиенко оттеснила на вторую строчку рейтинга инвестиционной привлекательности Олега Королева – прошлогоднего лидера. Это произошло даже несмотря на то, что Липецкая область также продолжает держать планку высоко, по российским меркам динамика вложений в основной капитал там очень хорошая. Эффекты базы. Некоторые губернаторы, год назад занявшие в рейтинге высокие места, на этот раз ухудшили свои позиции. Например, глава Краснодарского края мог бы претендовать на более высокую строчку, тем более после завоевания Сочи права на проведение Олимпийских игр, а вместе с ним – на финансирование крупномасштабных проектов. Однако «Ф.» учел два обстоятельства. Во-первых, грандиозные планы строительства пока остаются только планами. Если они будут реализованы, это отразится на привлекательности Александра Ткачева в рейтингах следующих нескольких лет. Во-вторых, непростая ситуация сложилась в ходе изъятия земельных участков под олимпийские стройки. В специальном федеральном законе не был прописан механизм возмещения убытков собственникам земель, проблему признали и краевые власти. Эта история не лучшим образом отразилась на нашей оценке инвестиционного имиджа губернатора Краснодарского края. Во вторую десятку рейтинга опустились Юрий Лужков и Валерий Сердюков, облегчив своему красноярскому коллеге Александру Хлопонину завоевание «бронзы». Снижение привлекательности московского мэра хорошо иллюстрирует статистика:данные Росстата говорят о том, что столица фактически пропустила прошлогодний инвестиционный бум. С высокой базы расти всегда труднее. В целом по стране индекс физического объема вложений в основной капитал увеличился на 21% с лишним, в Москве он остался на прежнем уровне. Примерно то же самое происходит с Ленинградской областью – после мощного рывка в 2006 году динамика инвестиций заметно «просела». В принципе, это достаточно ожидаемое явление, особенно в Москве, где инвесторам не хватает участков для нового строительства, инфраструктуры, наконец, рабочей силы. Кроме того, столица потеряла баллы и на жилищном строительстве, значительно уступив Санкт-Петербургу, а также таким регионам, как Калининградская, Ленинградская, Белгородская области, Татарстан и многим другим. У некоторых регионов сдвиги в рейтинге, напротив, объясняются быстрым ростом с низкого «старта». Например, очень заметно прибавил Валерий Шанцев: он переместился с 65-го места сразу на 20-е. Главным образом «Ф.» оценил позитивные сдвиги в динамике инвестиций: 500 баллов против прошлогодних 100. Успешными в этом плане также были Виктор Кресс (Томская область) и Виктор Толоконский (Новосибирская область). Зато нижняя часть рейтинга не претерпела серьезных изменений: в ней снова оказались главы регионов Южного и Дальневосточного федеральных округов, а также экономически слабых областей Центральной России. Справедливости ради надо сказать, что места, занятые ими, в значительной мере отражают низкую привлекательность возглавляемых регионов (особенно на Дальнем Востоке и Северном Кавказе). Надеяться на интерес частных инвесторов там достаточно сложно, губернаторам в таких условиях остается одно – прилагать максимум усилий для получения помощи из федерального центра. В Ингушетии, например, более 76% инвестиций идет из бюджетных средств, и почти половина – это деньги из федеральной казны. Побывавший недавно в регионе руководитель Счетной палаты Сергей Степашин даже заявил, что республике нужна отдельная федеральная целевая программа. Свежий рейтинг вновь показал, что большой стаж в управлении регионом в целом не находит отражения в инвестиционной привлекательности его руководителя. Среди десяти губернаторов, дольше всех стоящих «у руля» в своем субъекте федерации, в первую двадцатку попал только Минтимер Шаймиев (Татарстан, 17-е место). Зато возраст высокому рейтингу не помеха: об этом говорят результаты не только главы Татарстана, но и высокие строчки, занятые Борисом Громовым (7-е место) и Юрием Лужковым (11-е). Выводы о молодых губернаторах на этот раз сделать было довольно сложно: из этой десятки половина не включена в рейтинг из-за нехватки опыта в занимаемой должности. Тройка лидеров, сумма баллов в рейтинге «Ф.»
Рейтинг инвестиционной привлекательности губернаторов
МЕТОДИКА РЕЙТИНГА Оценивалась инвестиционная привлекательность губернаторов, вступивших в должность не позднее 1 января 2007 года. Рассматривались шесть параметров, по каждому из которых начислялись баллы. 1. Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2007 году и в январе-июне 2008-го. Максимальный балл – 1000. По показателю инвестиций в России с большим отрывом лидируют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, а также Тюменская область. Однако «Ф.» учел высокую зависимость этих регионов от нефтегазового комплекса. Инвестиционная привлекательность в этом случае мало связана с личными усилиями и качествами губернаторов. Поэтому руководители всех четырех регионов получили по 500 баллов. Это компромиссное решение – оценка за объем инвестиций достаточно высока (близка к уровню Москвы и Санкт-Петербурга), но нивелирует искажающее действие «нефтегазового» фактора. Максимальный балл был присвоен президенту Якутии, находящейся по объему инвестиций на душу населения на пятом месте. Остальным губернаторам баллы начислялись в зависимости от степени отставания от лидера. Например, в Санкт-Петербурге инвестиции на душу населения достигают 45,5% от якутского уровня, за что Валентине Матвиенко начислено 455 баллов. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки динамики этого показателя за все правление губернатора. Главе региона ставилось в заслугу, если после вступления его в должность происходило заметное повышение индекса, динамика шла без серьезных провалов, рост начался раньше, чем в целом по России, темпы были существенно выше, чем в среднем по стране, регион воспользовался эффектом девальвации в 1999–2000 гг. и инвестиционным бумом в 2007 году. 3. Деловой имидж губернатора. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки. Учитывались факты из биографии губернатора (успешность карьеры до назначения, работа в сфере бизнеса или финансов), его активность в продвижении региона среди потенциальных инвесторов (например, проведение крупных инвестиционных форумов и т. п.) 4. Объем жилищного строительства в 2007 году и январе-июне 2008 года в расчете на душу населения. Максимальный балл – 450 – получил губернатор Московской области. Баллы его коллегам из других регионов начислялись в зависимости от степени отставания от лидера. 5. Наличие на территории субъекта федерации особой экономической зоны. Максимум – 150 баллов – получили губернаторы регионов, на территории которых ОЭЗ уже созданы и реально работают. 100 баллов начислялись за успех в продвижении проекта ОЭЗ на федеральном уровне. 6. Связь биографии губернатора с регионом. Максимальный балл – 50 – начислялся в случае, если глава субъекта федерации имеет в нем сильные «корни» (родился там, начинал карьеру и т. п.) Источник первичной информации по 1-му, 2-му и 4-му параметрам – данные Росстата. 10 самых старых
10 самых молодых
Кто не вошел в рейтинг
VIP-ВЗГЛЯД: Вам легко привлекать инвестиции? Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края: – С одной стороны, легко: нефть, газ, лес, черные, цветные, редкие и драгоценные металлы – это далеко не полный перечень богатств Красноярского края. С другой – трудно: от нас до западных рынков сбыта 4 тысячи километров, и до восточных примерно столько же. Тем не менее, у нас получается. За последние два года объем инвестиций в экономику края вырос более чем на 20 процентов – в 2006 году было около 90 млрд рублей, в 2007 – уже 110. Думаю, нам удастся сохранить набранный темп и в 2008-м. Виктор Кресс, губернатор Томской области:– Сегодня очень активны и российские, и зарубежные инвесторы. В прошлом году объем вложений в основной капитал области составил 64 млрд рублей, в этом – прогнозируется на уровне 80 млрд рублей. Существенно улучшить инвестиционный климат позволила и наша победа в конкурсе на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Что касается последних событий на фондовом рынке, то мы пока не ощущаем каких-то серьезных проблем. Дело в том, что устойчивость региональной экономики определяется ее структурой, а у нас практически нет предприятий, акции которых размещаются на рынках. Но в то же время, к чему лукавить, нет и благостного настроения – ведь у нас сейчас сложности на рынке жилья. Снижение банками объемов ипотечного кредитования, повышение ставок по кредитам – все это нас очень тревожит Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области: – Финансовый кризис не оказал значительного влияния на ситуацию с привлечением инвестиций в нашу область. За первое полугодие предприятия всех форм собст¬венности использовали 15,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал – это на 18% выше аналогичного показателя прошлого года. А по итогам всего 2008 года по основным инвестиционным показателям мы ожидаем более чем 25-процентный прирост. Все наши инвесторы – а среди них такие всемирно известные компании, как Mars, SABMiller, Henkel, Quarzwerke GmBH, Metro, Sklostroj – подтвердили готовность к реализации проектов в регионе. Я связываю это с тем, что наша инвестиционная политика направлена на привлечение прямых, а не портфельных инвестиций. Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области: – Довольно несложно. В последние годы мы наблюдаем активный приток инвестиций в область. К примеру, за первое полугодие этого года у нас прирост инвестиций в основной капитал составил 45,5%, притом что в среднем по России эта цифра составляет 16,9%. Мы – не сырьевой регион, и нестабильность на фондовом и сырьевом рынках нас мало касается. Инвесторы стали активнее вкладываться в высокотехнологические производства, сельское хозяйство, в создание крупных инфраструктурных объектов (транспортно-логистического, промышленно-логистического комплексов и технопарка). Мы имеем возможность выбирать. Владимир Кулаков, губернатор Воронежской области: – Конечно, нелегко, это большая работа. Я могу сказать, что за последние годы структура инвестиций в экономику области кардинально изменилась. Если раньше мы привлекали любые средства, то сейчас выделили четыре направления вложений: машиностроение и металлообработка, атомное машиностроение, стройиндустрия и пищевая промышленность. Эти виды бизнеса очень интересуют западных инвесторов – а значит, профильные проекты останутся востребованными независимо от международной политической конъюнктуры. Придерживаясь такой позиции, за последние семь лет мы в три раза увеличили объем инвестиций и добились, чтобы регион развивался по определенному плану и был интегрирован в экономику России. " |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
07.10.2008 |
Екатерина Богачева Журнал «Финанс» |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||