 |
|
Печать |
| Агентство Федеральных Расследований (www.FLB.ru) | ||
 |
||
Дело о 26 миллиардахНа какие ухищрения пошла компания «Ситроникс», чтобы заполучить такие средства из государственной казны |
|
| "«Ничего подобного не могло случиться даже в советские годы. Конечно, новые заводы и фабрики и тогда нередко сдавались с недоделками, особенно когда очередной юбилей на носу. Но так, чтобы отрапортовать в прессе о вводе в строй новой производственной линии, пригласить на ее открытие одного из высших руководителей страны, и при этом не только не выпустить первый образец продукции, но даже не успеть завезти в главный цех все необходимое оборудование… В 30-е годы за подобный обман «шутников» расстреляли бы на следующий день. В 80-е - лишили партбилета и посадили. А в декабре 2007 года Правительственная комиссия Российской Федерации приняла решение выделить обманувшим ее строителям 26 миллиардов 923 миллиона рублей государственных средств. На осуществление еще одного – более грандиозного проекта. Спектакль для первого вице-премьера 12 декабря 2007 года ведущие информационные агентства оповестили страну об успехе отечественных электронщиков. «Первый вице-премьер Сергей Иванов в Зеленограде откроет новую линию по производству микросхем, - проанонсировало это радостное событие РИА Новости. - На совещании президента с членами правительства Иванов сообщил, что это будет самое современное российское производство в данной отрасли. Вице-премьер назвал его «прорывом», так как новая линия сможет производить микросхемы с топографическим уровнем 0,18 микрон». Действительно, о «прорыве» не грех было доложить и самому президенту - не каждый ведь день у нас открываются современные заводы. «Запуск линии занял 18 месяцев, как и было объявлено при старте проекта, - сообщил РосБизнесКонсалтинг. - Россия стала седьмой страной в мире, которая обладает такой технологией». «Перед тем как общаться с журналистами, первый вице-премьер осмотрел ряд производственных помещений завода «Микрон», входящего в компанию «Ситроникс», - передало ИТАР-ТАСС. - Он с удовлетворением отметил, что завод перешел на новый уровень производства микросхем - 0,18 микрон. Это очень хороший пример частно-государственного партнерства». Сергей Иванов действительно рассказал, что государство инвестировало в проект более 300 миллионов рублей в рамках федеральной целевой программы «Развитие электронной компонентной базы». Кроме того, только летом 2007 г. «Микрон» выиграл целых 15 конкурсов «Роспрома» на сумму более 50 миллионов долларов. - В составе «Ситроникс» акции предприятия давно котируются на фондовой бирже, - проинформировал первый вице-премьер высоких гостей, - как у очень немногих российских предприятий, конкурируя со многими предприятиями аналогичного профиля других стран мира. Ударим пиаром по нанотехнолгиям!  Сегодня, спустя ровно четыре месяца после озвученного вице-премьером прорыва, в так называемой «чистой комнате» необычно тихо. В декабре, на момент торжественного перерезания алой ленточки, сюда даже не были завезены все необходимые компоненты оборудования. Смонтированные уже в нынешнем году агрегаты, купленные у франко-итальянской компании ST Microelectronics, до сих пор не подключены к энергосетям и ждут своей отладки. Немецкие специалисты, не получившие во время зарплату, уехали к себе в Германию. Теперь их ждут со дня на день обратно. В конце марта «Ситроникс» взял очередной кредит – 75 миллионов долларов. Ни одной микросхемы размером 0,18 микрон на сегодняшний день в России не произведено. 25 марта «Роспром» собирал на «Микроне» представителей дизайнерских фирм, работающих в России. Руководители компании «Ситроникс», владеющей заводом, призывали своих коллег к сотрудничеству. Но на вопросы показать производство отвечали почему-то чиновники «Роспрома» - они вежливо уводили разговор в сторону. Не получили профессионалы рынка микроэлектроники и ответ на другой важнейший вопрос: по какой же цене изготовители планируют продавать столь разрекламированные отечественные микросхемы с параметрами 0,18-микрон? Зачем нужно было устраивать весь этот спектакль под названием «прорыв в нанотехнологии» - с приглашением в качестве исполнителя главной роли первого-вице-премьера правительства России, и бесплатной массовки - иностранных гостей из французского посольства? Сегодня в стране - не плановая экономика. Ну, не уложились «взять Берлин» в положенные сроки, можно перенести реальный пуск линии на более позднее время. Что же заставило руководителей «Ситроникса» пускать пыль в глаза прессе и государству? Кто и зачем подставил Сергея Иванова, озвучившего информацию об «успешной» котировке акций «Ситроникса» на Лондонской бирже - «как у очень немногих российских предприятий». Вот что писала газета «Коммерсант» ровно за неделю до приезда первого вице-премьера в Зеленоград, 5 декабря 2007 года: «В минувшую пятницу акции IT-концерна «Ситроникс» рухнули второй раз за неделю - на этот раз на 11,3%. Управляющий активами УК «Альфа Капитал» Андрей Килин обратил внимание, что негативные новости о компании появляются настолько часто, что отдельные инвесторы готовы продавать свои акции почти в три раза ниже цены размещения… Если в ближайшее время компания не объявит о крупных контрактах, ее бумаги упадут еще на 10-15%». Известных фигур, используемых в целях пиара, на языке специалистов по связям с общественностью, как известно, называют «говорящими головами» или «надувными куклами». Вице-премьера использовали, выражаясь языком разведчиков, «втемную». Но все равно трудно предположить, чтобы такая известная компания, как «Ситроникс» - одна из самых крупных и авторитетных в стране на рынке микроэлектроники, могла пойти на такой риск только ради того, чтобы успокоить лондонских акционеров. И действительно, на кону стояла более крупная ставка. В конце декабря Правительственная инвестиционная комиссия во главе с министром регионального развития Дмитрием Козаком должна была вынести заключение по представленному «Ситрониксом» проекту строительства в России фабрики по производству микросхем самого современного в мире на сегодняшний день уровня – 0,65-0,45 микрон. Согласно предложенному проекту сумма планируемой государственной поддержки «Ситрониксу» должна была исчисляться уже не сотнями миллионов рублей, как было до этого, а миллиардами! А точнее, государству предложили создать СП и вложить в него в качестве уставного взноса двадцать шесть миллиардов девятьсот двадцать три миллиона рублей. У «Ситроникс» в конце 2007-ого дела обстояли не блестяще не только на биржах. Убытки в течение года росли с каждым кварталом: первые три месяца года компания закончила с минусом по USGAAP в 28 миллионов долларов, шесть месяцев – в 79,8 миллиона, а по итогам девяти месяцев третьего квартала убытки перевалили аж за 108 миллионов. Если прибавить к этим цифрам почти полмиллиарда долларов долгов «Ситроникса» по кредитам, то картина перед заседанием Правительственной комиссии получалась далеко не самая радужная. Достигнутая «победа» в области одного из приоритетных национальных проектов - развитии нанотехнологий - позволяла компании предстать перед комиссией в самом выгодном свете. Как удалось убедить профессионального разведчика Сергея Иванова, что все на новом предприятии «тип-топ», останется «ноу-хау» менеджмента предприятия во главе с гендиректором «Микрона» Геннадием Красниковым. Известно лишь, что отвечающему в Правительстве РФ за «хай-тэк» первому вице-премьеру показали линию по производству бесконтактных билетов для нужд московского метрополитена. А также же рассказали о сложной технологии строительства так называемой «чистой комнаты», показали «что-то делающих» людей в масках и спецодежде 21-ого века. Но главное - работающую «начинку» этого помещения - так и не продемонстрировали. Потому что демонстрировать было нечего. Кто не рискует, тот не пьет шампанского Старались не зря. Акции на бирже в Лондоне прекратили падение. Но самый главный подарок сделала Правительственная инвестиционная комиссия: 27 декабря 2007 года передача более одного миллиарда долларов в создаваемую «Ситрониксом» совместно с государством компанию была санкционирована. Специфика проекта состояла также в том, что деньги предполагалось выделить не как инвестиции, а именно как государственную поддержку - в виде уставного взноса в новую структуру, 51 процентов акций которой должен был контролировать «Ситроникс» и 49 - государство. На юридическом языке это значило, что даже если проект по каким-то причинам провалится, обязательств по возврату денежных средств новая компания нести не будет. Своей резолюцией правительственная комиссия, впрочем, лишь утверждала принятое ранее, 22 сентября, в Сочи решение инвестиционной комиссии Минэкономразвития. Именно комиссия и эксперты МЭРТа изучили представленные «Ситрониксом» бумаги и вынесли по ним положительное решение. Известие о выделении столь крупной суммы комиссией МЭРТа не осталось незамеченным в стране. Несколько газет и информагентств с нескрываемой иронией отозвались о новом проекте. «МЭРТ торопился провести проект через все необходимые инстанции до смены руководителя ведомства, - писала 26 сентября газета РБК daily. - «Ситроникс» контролирует АФК «Система». Незадолго до отставки Грефа ходили слухи, что уходит он именно в «Систему» на зарплату в 10 миллионов долларов в год, но компания их опровергла». РБК daily действительно ошиблась. Вскоре после утверждения проекта «Ситроникса» в кресле первого вице-президента АФК «Система» оказался не Греф, а его бывший заместитель Виталий Савельев. «Парламентская газета» была более категорична: «многие эксперты рынка предполагают, - писала в своей статье «Выходное пособие ушедшего министра» корреспондент «ПГ» Елена Леонова, - что Герман Греф перед своей отставкой вложил беспрецедентную по объему сумму из государственного бюджета в убыточную компанию, с которой его связывают давние дружественные связи, без обязательных условий возврата финансовых средств». Прочитав столь резкую статью в своей «корпоративной» газете, заволновались депутаты. «Единоросс» Борис Мартынов направил по ее поводу депутатский запрос руководителю ФСБ РФ Николаю Патрушеву и главе Конституционного суда Валерию Зорькину. Из Федеральной службы безопасности страны информацию депутата переправили в Генеральную прокуратуру. В результате первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман в своем письме за № 11/1-028-2008 от 22 января 2008 года сообщил депутату, что по его запросу будет проведена «тщательная проверка в отношении должностных лиц по ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий». Как стало известно редакции, одновременно с депутатами Госдумы, сотрудниками Федеральной службы безопасности, Генеральной прокуратуры и Конституционного суда, к выяснению обстоятельств, касающихся нашумевшего решения инвестиционной комиссии, подключилось также руководство Федеральной антимонопольной службы страны. Заместитель председателя ФАС России Андрей Цыганов 25 января 2008 г. направил письмо за № ЦА/1438 в Минэкономразвития с требованием «представить копии всей конкурсной документации по проекту». После внимания такого количества надзирающих ведомств сомневаться не приходилось: дело будет рассмотрено «тщательно» и «по существу». А судьи кто? Борис Мартынов в своем депутатском запросе написал: «в России не так уж мало предприятий, которые могли бы реализовать подобную программу, однако МЭРТ почему-то решил обеспечить государственной поддержкой именно это предприятие. Считаю, что высказанные подозрения в адрес экс-министра почти равны обвинению его в коррупции, что серьезно компрометирует всю систему государственной власти, и это особенно неприятно сказывается на авторитете правительства и президента…» С парламентарием можно поспорить: серьезных игроков на рынке микроэлектроники в стране сейчас можно пересчитать по пальцам. Но они есть. В конце 2006г. нижегородский завод имени М.В.Фрунзе (НЗиФ) объявил о поступившем предложении от известной малазийской компании Kedah Wafer Emas (KWE) построить на берегах Волги предприятие по производству микроэлектроники. Малазийцы готовы были вложить в проект 1,2 миллиарда долларов. Проект должен был стартовать с технологических норм 0,11–0,13микрон, а затем плотность размещения элементов планировалось довести до 0,065микрон. Однако спустя полгода Александр Паршин, заместитель гендиректора НЗиФ, заявил: малазийцы от совместных планов с россиянами отказались. Источник, близкий к KWE, пожаловался известному в области высоких технологий агентству cnews.ru, что «государственные инвестиции в развитие российского электронного производства в последние годы были направлены лишь на «Ситроникс». «В «Ситрониксе», - сообщило издание, - по этому поводу ответили: для получения государственных инвестиций важно, чтобы государство доверяло бизнесу, необходима история отношений». У KWE сегодня функционирует один из лучших дизайн-центров в России. У Ситроникса таких дизайн-центров нет. Как показала практика, «история отношений» ценится больше. Другое российское предприятие - соперничающий с «Ситрониксом» завод «Ангстрем» - и один из мировых лидеров в области микроэлектроники компания AMD, на том же Сочинском экономическом форуме, только на год раньше проекта «Ситроникса» - в сентябре 2006 года, подписали соглашение о намерениях по созданию первого в России производства интегральных схем с проектными нормами 0,13 микрон и возможностью дальнейшего непрерывного повышения уровня технологии. Но государство очень холодно отнеслось к планам «Ангстрема». Лишь два месяца назад, в конце февраля 2008 года, государственный «Внешэкономбанк» принял решение о выделении «Ангстрему» целевого кредита на сумму 815 миллионов евро под строительство нового предприятия. Каждый год «Ангстрем» обязан выплачивать 9 процентов от предоставленной суммы, то есть более 70 миллионов евро в год одних процентов. Бумажные аргументы В распоряжении редакции оказались письменные ответы заместителя министра МЭРТ Кирилла Андросова, руководившего в 2007 году в Сочи «тем самым» заседанием инвестиционной комиссии, на поступившие вопросы из Генеральной прокуратуры и Федеральной антимонопольной службы. Прежде всего, бросается в глаза абсолютная неконкретность в ответах, постоянное цитирование бесконечных «пунктов», «частей» и «указов». «До внесения заявки в Минэкономразвития России инициаторы инвестиционных проектов, - пишет совпадающие в обоих письмах предложения заместитель министра, - должны получить положительные заключения Главгосэкспертизы РФ, инвестиционного консультанта… В Минэкономразвития в установленном порядке поступили все вышеперечисленные заключения по проекту». В распоряжении редакции оказались письма генерального директора компании «Ситроникс-НТ» Коровкина на имя министра МЭРТ Германа Грефа. В том числе письмо № 11 от 17 сентября 2007 года с приложением 8 документов, которые значатся «обязательными» для представления в МЭРТ при направлении инвестиционной заявки. Заключения Главгосэкспертизы, о необходимости которого написал в надзорные органы замминистра и уверил их, что все «вышеперечисленные» документы поступили, среди «всех» предоставленных «Ситрониксом» в инвестиционную комиссию бумаг - не было. Как вы думаете, сколько времени понадобилось министерству экономического развития и торговли для изучения этих 8 поступивших «в установленном порядке» документов и принятия по ним решения - стоит тратить государству более 26 миллиардов народных денег или нет? Как следует из письма секретаря инвестиционного фонда Бутурликовой гендиректору «Ситроникса-НТ» Коровкину, в котором министерство приглашает его явиться 22 сентября на заседание инвестиционной комиссии – менее одного дня! На письме Бутурликовой стоит та же дата, что и в письме Коровкина Грефу - 17 сентября! Для сравнения, тот же «Ангстрем» добивался у государства положительного решения по выделению ему коммерческого кредита 18 (восемнадцать) месяцев. «Ангстрем» имел при этом подписанный договор на поставку оборудования с компанией AMD и предварительно потратил более десятка миллионов долларов на разработку проекта по строительству нового завода, обладал всей необходимой технической и бизнес-документацией, а также являлся владельцем оцениваемого в 400 миллионов достраиваемого здания для производства интегральных микросхем от 0,13 микрон и тоньше, вплоть до тех же 0,065 микрон. Теперь процитируем бизнес-план проекта, представленного «Ситрониксом» инвестиционной комиссии: «Есть предварительная договоренность с компанией STMicroelectronics о передаче технологии 90-65 нм». То есть вместо подписанного соглашения – ничем не подтвержденная «предварительная договоренность». И речь в «договоренности» идет почему-то не о параметрах, указанных в названии проекта – 65-45 нм, а параметрах - 90-65 нм! Но это, позвольте, другой технологический уровень, стоящий, соответственно, других денег. Более того, как сообщили редакции в самой компании STMicroelectronics, в настоящее время этой структурой вообще не освоен уровень 45 нм! Кстати, гарантий вложения средств со своей стороны в размере более 29 миллиардов рублей «Ситроникс» не представил, туманно указав в бизнес-плане, что это будут либо «собственные, либо привлеченные деньги». А это уже прямое нарушение Положения об Инвестиционном фонде РФ, согласно которому «коммерческие организации должны документально подтвердить наличие собственных средств и привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в установленном размере». Что интересно, в предложенном «Ситрониксом» инвестиционном соглашении с исполнителем проекта - «Роспромом», в реквизитах не значится ни фактический адрес компании, претендующей на господдержку, ни номер банковского счета. То ли забыли указать, то ли на тот момент их просто… не существовало. Как выяснилось, на получение 26 миллиардов рублей претендовало не ОАО «Ситроникс», как всюду писалось, а только что зарегистрированная им компания ОАО «Ситроникс-НТ». На момент подачи заявки в МЭРТ эта фирма не имела еще ни одного балансового отчета, сданного в налоговую инспекцию! Вот так, согласно существующего «установленного порядка» «нулевая» фирма может запросто заполучить к себе в миноритарии государственную структуру с многомиллиардным взносом. Сам «Ситроникс» просто не мог претендовать на господдержку - из-за долгов и отрицательного баланса. Чем больше вникаешь в представленные документы, тем больше возникает вопросов. «Проект фабрики, - указано в бизнес-плане, - разработан компанией M+W Zander». Но сам «проект фабрики» почему-то при этом не прилагается. Да его на самом деле и не могло быть - любой проект привязывается к местности, к конкретным условиям строительства будущего здания и т.п. В «Ситрониксе» же пока только рукой могут показать на поле будущего строительства. «Обладая самой современной технологией в России (0,18 микрон), - сообщают далее авторы бизнес-плана, - «Ситроникс» логично претендует на производство для таких проектов». На бизнес-плане стоит дата - 13 сентября, то есть он был закончен буквально накануне подачи заявки в МЭРТ. И, видимо, в спешке авторы забыли, что они еще не только не «обладают», но даже не завезли в Зеленоград оборудование по производству микросхем 0,18 микрон. А вот что пишет инвестиционный консультант Credit Suisse International (специалист в банковских технологиях, но не в микроэлектронике) в конце своего отчета по поводу своей оценки бизнес-плана проекта: «Настоящий отчет не является рекомендацией осуществлять инвестиционный проект…Данные, содержащиеся в отчете, не являются заверением, что финансовые и стоимостные показатели будут достигнуты… Оценок исполнимости проекта с точки зрения технологии, предполагаемого расположения…и иных факторов и рисков не проводилось». То есть хитрые швейцарцы умыли руки: если, мол, верить тому, что написал заплативший им заказчик, и правильно посчитать на калькуляторе представленные им цифры, то вроде как все «путем». Но откуда взял заказчик эти цифры - его личное дело. То есть «Ситроникс» опять предложил высокой инвестиционной комиссии поверить на слово. А та, в свою очередь, поставила «галочку»: заключение инвестиционного консультанта имеется! Неудивительно, что Кирилл Андросов предпочел не посылать представленные «Ситрониксом» документы ни в Генеральную прокуратуру, ни в ФАС, сославшись на то, что они переданы в Минрегионразвития. Но положительная рецензия о проекте «Ситроникса» еще одного чиновного ведомства – Минпромэнерго, у замминистра почему-то «завалялась» – ее-то он и отправил в надзирающие ведомства. За державу обидно  Не так давно первый вице-премьер Сергей Иванов раскритиковал спутниковую систему навигации ГЛОНАСС, над которой работало полстраны, и в которую было вбухано огромное количество народных денег. А вскоре было принято решение: вдвое увеличить ее финансирование. Потому как иначе она не заработает. А может быть, стоило сначала посмотреть, насколько эффективно работали исполнители, которым был поручен проект, как соблюдались процедуры выбора подрядчиков? Кстати за вышедшие из строя новые дорогостоящие спутники, запущенные в рамках проекта ГЛОНАСС, до сих пор так никто и не ответил. Слов нет, развивать высокие технологии необходимо. Государство обязано оказывать всяческую поддержку работающим на этом рынке компаниям. Но если давать деньги тем, кто пытается их получить, выдавая желаемое за действительное, а то и просто путем обмана, такие средства уйдут «в песок». И, без сомнения, в карманы чиновников, которые этот обман прикрывали. Пытаясь развеять эти озабоченности, мы обратились в Счетную палату, тем более что она в конце прошлого года проводила проверку деятельности МЭРТа. Резюме ответа было такое: «Оснований для проведения дополнительной проверки в части предоставления средств Инвестиционного фонда ОАО «Ситроникс» не имеется, так как инвестиционное соглашение по проекту не заключалось, факт получения средств из Инвестиционного фонда отсутствует». То есть, чего волноваться, деньги-то еще не ушли в частные руки! Но, извините, того же господина Сторчака тоже обвинили в том, что он лишь намеревался совершить преступление. И речь в его деле шла о куда меньших суммах, чем фигурируют в истории с «Ситрониксом». Или для того, чтобы надзорные ведомства могли не утереться отпиской «причастного» чиновника, а провести настоящую проверку, нужна действительно другая «история отношений»? P.S. Редакция газеты «Трибуна-ру» просит считать данную публикацию заявлением в Генеральную прокуратуру. Мы готовы предоставить в распоряжение следователей все имеющиеся в распоряжении редакции материалы. (Под снимками фотокорреспондента РИА «Новости» стоит подпись «Открытие новой линии ОАО «Ситроникс» в ОАО «НИИМЭ и Микрон»)" |
|
|
16.04.2008 |
Отдел расследований газеты «Трибуна» tribuna.ru |
Из досье FLB |
||||
|
||||