|
Дым и огонь
Сегодня со ссылкой на топ-менеджеров двух компаний, строящих олимпийские объекты, и чиновника, участвовавшего в совещании, сегодня в ряде СМИ появилась информация, что премьер-министр предложил превратить Сочи в игорную зону и создать здесь особые туристические зоны .
Газета «Коммерсант» со ссылкой на источники писала, что Медведев предложил превратить Сочи в игорную зону и создать здесь особые туристические зоны, чтобы загрузить созданную на черноморском курорте инфраструктуру , сообщили недавно РИА Новости .
Федеральные власти пытаются придумать, как не довести до дефолта инвесторов, построивших в Сочи олимпийские объекты . Как стало известно «Ъ», чтобы загрузить созданную на черноморском курорте инфраструктуру, премьер-министр Дмитрий Медведев предложил превратить Сочи в игорную зону и создать здесь особые туристические зоны, писал «КоммерсантЪ» .
«Я сегодня подписал распоряжение правительства о бесплатной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города 86 земельных участков. Всего таких участков будет около 300. Это участки, которые будут предоставлены под различное целевое назначение», - сказал Медведев на совещании по готовности олимпийских объектов к проведению Игр, продолжает издание.
«В данном случае это гостиницы, которые построены к Олимпиаде, для обустройства пляжей и других рекреационных нужд. После завершения (Игр - ред.), надеюсь, это позволит окупить строительство этих гостиниц», - отметил премьер, пообещав в будущем подписать документы по остальным земельным участкам.
Сочи после проведения Олимпиады должен стать комфортным и современным курортом, чтобы им были довольны все, включая местных жителей , подчеркнул он.
Однако, как сообщает НТВ.ru , Дмитрий Медведев не выступал с идеей создать в Сочи игорную зону. Как объяснила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, это предложение было озвучено одним из представителей банковского сектора на совещании в Сочи . При этом в итоговом перечне поручений оно не попало, передает «Интерфакс».
Наталья Тимакова, пресс-секретарь премьер-министра РФ пояснила: « Очевидно, некоторые представители бизнеса пытались предать больший вес своей идее, вложив ее в уста премьер- министра », пишет НТВ.ru.
Как информирует сегодня РИА Новости , вице-премьер Дмитрий Козак, отвечающий за подготовку Сочи к зимним Играм, может возглавить комиссию по разработке мер поддержки олимпийских инвесторов . Таков итог совещания, проведенного в понедельник в Сочи премьер-министром. Эту информацию газете сообщили топ-менеджеры двух компаний, строящих олимпийские объекты, и федеральный чиновник, принимавший участие в совещании.
По словам одного из них, глава правительства уже дал поручение новой комиссии рассмотреть вопрос создания в Сочи на землях, где построены необходимые объекты для Олимпиады, туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ) и игорной зоны в Красной Поляне. Представитель Козака Илья Джус подтвердил «Коммерсанту» факт создания комиссии, но не стал конкретизировать данные ей поручения.
Олимпийские инвесторы просили власти разработать механизм использования после Игр построенной в Сочи инфраструктуру, включая гостиницы и спортивные объекты. Медведев дал поручение комиссии провести кампанию во всем мире по популяризации Сочи как круглогодичного курорта , сказал один из собеседников газеты, участвовавших в последнем совещании в Сочи. Для этого, говорит он, премьер поручил рассмотреть возможность ввести в Сочи режим «открытого неба» и включить курорт в перечень направлений с льготными тарифами на авиа- и железнодорожные перевозки.
- Это всегда удар по отрасли , - прокомментировал идею Медведева министр транспорта Максим Соколов. - Мы должны видеть, что наши контрагенты могут предложить в таком случае, вносит уточнение «Новая газета».
Режим «открытое небо» предусматривает выполнение полетов в аэропорт любым иностранным перевозчиком почти без ограничений, вне зависимости от условий соглашений об авиасообщении его страны с РФ. Источник «Ъ» в авиационной отрасли утверждает, что интерес к Сочи уже проявляют ряд авиакомпаний: так, Air Moldova, Turkish Airlines, Pegasus открыли прямые рейсы из Сочи, минуя Москву, пишет РИА Новости.
Как регулируется игорный бизнес в России
Напомним, что с 1 июля 2009 года по всей территории России введен запрет на игорную деятельность . Исключение составляют четыре специально отведенные для этого зоны.
При этом за три года до этого был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.
Закон вступил в силу с 1 января 2007 года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля 2007 года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Таким образом, с 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в четырёх специальных игорных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Местоположение игорной зоны на юге страны определено недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районе Ростовской области, граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80 км, от Краснодара — около 300 км.
Напомним, что после запрета казино в России в 2009 году большой популярностью официальные игорные зоны не пользуются — с момента введения запрета там открылось только три казино.
При этом Президент РФ Владимир Путин еще в августе 2013 года говорил: «Нужно ли открывать новые зоны близко к крупным городам — не знаю. Нужно отдельно подумать. Думаю, что нам лучше не шарахаться туда-сюда, а идти по выбранному пути».
Кто потерял, и кто выиграл от закона
Когда запрет на азартные игры только вступал в силу, эксперты не скупились на прогнозы о том, какая судьба ждет владельцев игорного бизнеса. Сами хозяева заведений делились планами по перепрофилированию своих казино и залов игровых автоматов в рестораны, кафе и развлекательные центры, а то и вовсе собирались сворачивать бизнес. Отчасти так и вышло — некоторые крупные казино действительно были перепрофилированы. Но вскоре подпольщики сообразили, в действующем законе столько лазеек, что при желании можно продолжать работу абсолютно легально, причем никаких особенных усилий прилагать не нужно, пишет РИА Новости.
Идея от премьера
Напомним, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил подумать над вопросом создания офшорной зоны на Дальнем Востоке России. Об этом он заявил в рамках заседания правительства РФ, сообщало в марте агентство «Росбалт». «Если такие страсти кипят на Кипре, может, нам какую-то зону создать на Дальнем Востоке. У нас там мест много хороших — Сахалин, Курилы» — отметил председатель правительства. «По замыслу Медведева, с появлением такой зоны на Дальнем Востоке и предоставлением специальных налоговых льгот Сахалинской областью позволят вернуть в Россию средства, которые находятся не только на Кипре, но и на Британских Виргинских островах, Багамах и в других офшорных зонах», — писало тогда же ИА REGNUM . Вместе с этим, некоторые эксперты считают, идея с офшорной зоной обречена на провал. Как уверяют специалисты, особые экономические зоны в России уже были, и этот опыт был не очень удачный.
Нестандартная конструкция от Шохина
Кстати, как пишет «Новая газета», ранее идею устроить в Сочи игорную зону выдвигал глава РСПП Александр Шохин.
Александр Шохин предлагает создать в России особые экономические зоны с элементами шопинга и игорных зон , писала еще в марте Российская Ассоциация Развития Игорного Бизнеса (РАРИБ) .
В частности, в интервью «Российской газете» в конце марта 2013 года Александр Шохин сказал: «Сегодня важно подумать о создании региональных финансовых центров с благоприятными налоговыми и финансовыми режимами с точки зрения раскрытия информации о конечных бенефициарах тех или иных счетов или активов, а также полного соответствия международным требованиям «антиотмывочного» законодательства.
Эти центры также должны быть совместимы с другими прелестями жизни, то есть не только приятны, но и полезны для физического пребывания там обладателей счетов. Сочи - как раз из разряда таких территорий. Можно, скажем, использовать Олимпийскую деревню как анклавную зону, где размещается и финансовый центр, и другие объекты. Безусловно, Сочи хорош тем, что имеет всю инфраструктуру. Тем более многие частные компании уже заранее дарят государству свое олимпийское имущество, так как льготы по имуществу заканчиваются, заполняемость объектов после Олимпиады будет минимальная. Но и государству эти подарки обременительно будет содержать.
Идеология нескольких финансовых центров не лишена целесообразности. Москва - Подмосковье, Калининград - Дальний Восток - Сочи. И нужно, чтобы они предъявили свои предложения на создание универсальных центров, где и шопинг, и игорный бизнес, и конгресс-центры, и финансовая зона. Нужны нестандартные конструкции по формированию финансовых центров с элементами налоговой гавани. Многие страны «специализируются» на льготах для компаний определенного типа. Австрия - на холдингах, Люксембург - на инвестиционных фондах. И можно было бы подумать о тонкой настройке для России.
Особое мнение
Особое мнение тогда высказал Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, зампредседателя общественного совета при минфине:
- Я думаю, для начала надо осмыслить, как работали офшоры, которые существовали в стране раньше. Это ведь не новая идея. У нас были как офшоры в собственном смысле этого слова, так и ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования), где применялись специальные налоговые режимы.
Но все это в основном использовалось нецелевым образом. Там регистрировались предприятия вплоть до нефтяных компаний, не имевшие никакого отношения к экономике этих образований. То есть внутренние офшоры стали местом, где уходят от налогов. Они не создавали стимулов для развития местной экономики, производства там никто не открывал. Так что надо определиться, чем новые офшоры будут отличаться от прежних, которые, в конце концов, закрыли, так как они себя не оправдали.
В то же время, возможно, стоит обсудить создание свободных или особых экономических зон. Проанализировать, что из разных форм, которые создавались в регионах в разное время, оправдало или не оправдало себя.
Что, может быть, стоит взять на вооружение в модифицированном виде, а что - не стоит. Скажем, есть проблема с Дальним Востоком. Регион недостаточно обеспечен топливными ресурсами, находится на очень большом расстоянии от европейской части, где сконцентрированы основной экономический потенциал и население. В таких условиях просто тратить деньги на отдельные инвестиционные проекты вряд ли целесообразно. Там необходимо менять сами экономические условия - максимально стимулировать привлечение иностранных инвестиций, облегчить торговый режим с соседними странами. И в идеале создавать регуляторную среду, которая привычна для иностранных инвесторов, чтобы привлекать капитал.
Не думаю, что для этого надо создавать именно офшорную зону. Во-первых, считаю, что нашей главной проблемой не являются налоги. Во-вторых, есть риск, что такой режим постараются использовать как средство для снижения налоговой нагрузки, в том числе и те, кто не имеет для этого оснований. В-третьих, мы рискуем получить неравные условия конкуренции на территории страны. Не случайно все офшоры существуют в небольших государствах. В любом случае надо серьезно проанализировать эти три обстоятельства прежде, чем принять окончательное решение.
Что касается меня лично, то признаюсь: я не верю, что офшор в принципе может работать со знаком плюс на экономику . Посмотрите на свежий пример Кипра - ни к чему хорошему это не привело. Всегда ли офшор является «черной дырой»? В основном да. Во всяком случае, я не вижу примеры «белых» офшоров.
Ранее на эту тему на FLB:
Накиньте на паралимпийцев, безопасность и трассы еще 40 млрд. рублей
Букмекеры доигрались до статьи (фото, видео)
|
