|
Сегодня на сайте The Zashkvar Times появилась внутренняя переписка сотрудников американского фонда USRF со своими «работодателями» из Конгресса США. Этот фонд в отсутствие USAID будет заниматься финансированием российской оппозиции и прозападных правозащитников. (Подробнее об этом: “Доллары для “иностранного агента”).
Сейчас сотрудники фонда и их заокеанские «патроны» озабочены тем, как побыстрее распределить выделенные 150 млн долларов до вступления в силу 21 ноября новой версии закона об НКО. Помимо этого в своих письмах они обсуждают и тактические вопросы – что делать достоянием публики, а что – благоразумно утаить… В общем, много чего интересного…
Впрочем, читайте сами…
Сегодня на сайте The Zashkvar Times появилась внутренняя переписка сотрудников американского фонда USRF со своими «работодателями» из Конгресса США. Этот фонд в отсутствие USAID будет заниматься финансированием российской оппозиции и прозападных правозащитников. (Подробнее об этом: “Доллары для “иностранного агента”).
Сейчас сотрудники фонда и их заокеанские «патроны» озабочены тем, как побыстрее распределить выделенные 150 млн долларов до вступления в силу 21 ноября новой версии закона об НКО. Помимо этого в своих письмах они обсуждают и тактические вопросы – что делать достоянием публики, а что – благоразумно утаить… В общем, много чего интересного…
Впрочем, читайте сами…
«Предлагаем вашему вниманию материалы в отношении вышеуказанного фонда, при чем обращаю внимание, для удобства вначале приведен текст на русском языке, предварительно переведенный, после каждого русского варианта прикреплен оригинальный (английский) текст переписки.
Следует заметить, что российские сотрудники Фонда зачастую общаются на английском языке, при этом, встречается русская речь, которая также представлена ниже.
Наслаждаемся.
Письмо №1 (предлагаем перевод), в котором речь идет о вопросах финансирования Фонда.
От: Роберта С. Одле-младшего [email protected]
Кому : [email protected],[email protected] Отправлено: 26 августа, 2011 г., 18:10
Тема: денежные средства TUSRIF Степень важности: высокая
Уважаемые Марик и Кен, огромное спасибо за то, что предупредили вчера о совещании и о новом предложении взять 2/3 от 150 млн. долларов, полученных фондом TUSRIF от успешной продажи своих инвестиционных компаний – например, недавно фирме Сименс была продана лизинговая компания; это стало возможным благодаря огромной работе, которую в течение последних двух лет вели директора Чарли Райан, Арт Дельвеско и Стив Пиз. На заседании совета директоров фонда TUSRIF, которое проводилось в марте в Нью-Йорке, Дэн и Пейдж предложили TUSRIF вложить кое-какие денежные средства в новую демократическую организацию, но о том, чтобы передать часть из этих 150 млн. долларов Министерству финансов, не было сказано ни слова. А сейчас получается, что идея о некоем вложении капитала, которая представлялась приемлемым вариантом в качестве окончательного компромисса, превращается в настоящий грабеж.
Марик благодарю вас за то , что уделили время и поговорили со ной по телефону сегодня днем, я был удивлен, узнав что некоторые заявляют о том что, фонд-приемник TUSRIF не отличается особой активностью. Конечно же мы слышали это не от посла Байерли, официального связующего звена правительства США и фонда, который посещает все заседания, не от Дэна и Пейджа, и не от официального представителя АМР США, который посещает заседания совета директоров. Мне ничего не известно о том чтобы какое-то предложение было сделано, не говоря уже о том чтобы какое то предложение было отвергнуто. Если правительство США или другие зарубежные организации желают предложить фонду некие проекты, мы будем только рады. Как я уже говорил, очередное заседание совета директоров фонда состоится в Калининграде 14-15 сентября, на нем будет присутствовать человек из команды Пейдж. Как уже отмечалось посол Байерли редко пропускает заседания-он даже летает в США, когда они проходят не в России, поэтому я предполагаю что он будет присутствовать в Калининграде.
Как я уже говорил Марику после того как получил от него сообщение, я поговорил с двумя сопредседателями фонда, бывшим послом Джимом Коллинзом и вышедшим в отставку инвестором Стивом Пизом, и затем задумался о том, что же делать. Я в это время ехал домой с восточного побережья – успел до того, как наш маленький домик смыло ураганом Айрин. Я подумал, что надо написать письмо от сенатора к госсекретарю – в нем можно четко выразить наши мысли и оно поможет тебе в беседе с сенатором по этому поводу.
Как и всегда, я буду на связи, если понадобится моя помощь. Мобильный телефон: 917 628-0384, домашний: 703 549-3456, рабочий: 202 682-7180, Восточное побережье (если не будет уничтожено): 410 226-5145.
Еще раз спасибо за предупреждение и возможность выразить свое мнение. Я быстренько набросал мысли, касающиеся программы по обеспечению принципа верховенства закона. Я подкорректирую их после выходных, когда просмотрю некоторые документы у себя в кабинете.
Государственному секретарю Вашингтон
Уважаемая Хиллари, на прошлой неделе представители госдепартамента и сотрудники Агентства международного развития США сообщили нашему коллективу о новом предложении по использованию оставшихся 150 миллионов долларов, полученных в результате успешной инвестиционной политики, проводимой TUSRIF.
Как Вам известно из тех решений, которые я принял в связи с предложением, поступившим ранее из администрации Буша и из писем, отправленных нескольким представителям администрации Обамы, включая недавно назначенного заместителя госсекретаря Нидса, мое мнение заключается в том, что все денежные средства TUSRIF должны быть немедленно переданы его преуспевающему фонду-преемнику – USRF. Фактически, точно такую же позицию изложил прежний заместитель госсекретаря Джэк Лью в письме к тогдашнему директору Административно- бюджетного управления Питеру Орсзагу. Если бы Вы попросили господина Нидса просто согласиться с Джэком Лью, вся бы эта история закончилась. Сотрудники госдепартамента и AMP США на прошлой неделе предложили моему коллективу поделить 150 миллионов долларов поровну между тремя сторонами: фондом USRF, новым фондом (который еще предстоит утвердить, сформировать, и который также будет продвигать идеи демократии и верховенства за- кона в России) и Министерством финансов США.
Если честно, то наш последний перевод средств фонда Министерству финансов не удался. Ваш предшественник Колин Пауэлл сделал все возможное, чтобы обеспечить поддержку этого эксперимента, когда в 2001 году польский фонд передал 120 миллионов долларов Министерству финансов. По сей день никто из журналистов не написал ни о том, ни о последующих переводах средств Министерству финансов, и ни один член конгресса не упомянул об этом публично.
С другой стороны, в России велика необходимость обеспечения принципов верховенства закона, и фонд USRF уже продемонстрировал эффективность своих действий. Например, посредством финансирования и своей поддержки USRF:
- повысил уровень осведомленности общественности о судебных решениях через интернет, что привело к повышению степени доступа судей к решениям своих коллег и к стандартизации применения законов РФ;
- содействовал процессу, в соответствии с которым судей для рассмотрения дела подбирают справедливым и беспристрастным путем;
- помогает России создать и расширить понятие судебной этики и установить стандарты соответствующего поведения;
- учит журналистов освещать судебные процессы;
- помогает развитию в России новой системы банкротства физических лиц; и сделал возможным, чтобы российские юристы могли перенимать опыт своих коллег в США и строить прочные отношения с американскими судьями.
Итак, я повторяю свою просьбу к Вам о том, чтобы госдепартамент и Административно-бюджетное управление немедленно дали указание AMP США отослать официальное уведомление конгресса о том, что Администрация дает разрешение TUSRIF передать 150 млн. долларов, полученных в результате его инвестиционной деятельности, фонду-преемнику – USRF.
Как я писал в недавнем письме представителю госдепартамента, этот вопрос уж очень затянулся, и мое терпение на исходе. Поэтому я повторяю свою просьбу передать все денежные средства фонду USRF, но в интересах немедленного завершения данного дела я бы хотел, заручившись поддержкой моих коллег в Сенате и Палате представителей, выступить в пользу извещения конгресса, в котором было предложено предоставить 100 млн. долларов из денег TUSRIF своему фонду, а остальные 50 млн. использовать на усмотрение Администрации – отдать либо второму фонду, либо министерству финансов, либо разделить между обеими организациями.
Искренне Ваш, RGL
От: Роберта С. Одле-младшего [email protected]
Отправлено: 27 августа 2011 г.
Кому: , , [email protected]
09:50
Тема: денежные средства TUSRIF
Уважаемые Майк, Пол и Сид,
привет из Вашингтона, который только что пережил землетрясение и пребывает в ожидании урагана. Вчера нам позвонили из офиса сенатора Лугара и сообщили о том, что их проинформировали о новых планах Администрации по использованию оставшихся 150 млн. долларов, полученных TUSRIF. Вместо нового извещения конгресса, подобному тому, о котором нам сообщили в марте в Нью-Йорке и согласно которому мы должны были передать небольшое количество денег (скажем, 25 миллионов долларов) новому «демократическому» фонду и оставить остальное фонду USRF, вчерашнее предложение касаемо нового извещения конгресса заключалось в том, чтобы предоставить 50 миллионов долларов новой организации, 50 миллионов – Министерству финансов США и только 50 миллионов – фонду USRF. Джим, Стив и я все взвесили и выбрали другую линию поведения с сенатором Лугаром, как указано ниже.
Сенатор Лугар и его сотрудники выражают наибольшую поддержку фондам предпринимательства и их фондам- преемникам, и члены его коллектива рассказали нам о том, что в правительстве США (или где-то еще) считают, что фонд USRF работал недостаточно активно в области продвижения демократии, обеспечения принципа верховенства закона, свободных выборов и т.д. Мы привели два веских довода, которые вроде бы нашли понимание: во-первых, USRF тратит почти треть своего времени, энергии и денег на работу, связанную с установлением принципа верховенства закона; мы указали ваши имена и кратко изложили некоторые дела, которыми занимались вы и ваш комитет (смотрите ниже); и, во-вторых, если у правительства США и/или какой-то другой организации имеются идеи по поводу того, что мы должны делать и чего мы не делаем, то почему бы им не прийти к нам и не изложить свои предложения, вместо того, чтобы тратить время и средства на создание новой организации (за наши деньги)?
Ниже жирным шрифтом я выделил некоторые из проектов вашего комитета, но думаю, что вы бы сделали это лучше. В понедельник, как вы увидите, мы дополним этот список, и я бы хотел попросить вас исправить и доработать все выделенное жирным шрифтом, чтобы мы могли лучше представить им, что USRF сделал в рамках работы, связанной с установлением принципа верховенства закона.
Заранее огромное спасибо, и извиняюсь за то, что отвлекаю вас во время выходных.
Роб
От: Майкла Мима
Кому: Роберту С. Одле-младшему, [email protected], судье Полу Магнусону, Сиду Бруку, [email protected], [email protected], [email protected]
Отправлено: 27 августа 2011 г., 16:16
Тема: денежные средства TUSRIF
Роб, я был, мягко говоря, удивлен и возмущен по поводу о, что существует мнение, будто деятельность нашего фонда установлению принципов верховенства закона была недостаточно активна. Если они говорят о свободных выборах, то я сразу признаю, что в этой сфере у нас программ нет. Если они говорят о том, что наши программы не были направлены на продвижение демократии, тогда я не совсем понимаю, что они имеют в виду. Я думаю что программы, описанные мною ниже, говорят сами за себя. Разумеется, мы с Сидом и Полом были бы только рады с кем-нибудь обсудить эти программы. Мы очень гордимся достигнутым. И мы ВСЕГДА готовы выслушать предложения по созданию новых программ, с чьей бы стороны они не поступили. На нашем сайте (www.usrf.ru) все четко расписано и точно указано как оформить заявку на получение гранта.
Ниже я, как смог, в целях экономии вашего времени вкратце изложил суть дела. Смело можете использовать, если нужно, некоторые из пунктов или все.
Это, безусловно, очень серьезный вопрос, поэтому, выполняя вашу просьбу, я постараюсь все изложить как можно подробнее. Думаю, Марк, Пол и Сид могут добавить свои комментарии.
Если говорить в общем, работа фонда USRF по установлению верховенства закона ведется в трех направлениях – сотрудничество с Верховным арбитражным судом (далее по тексту – SAC – прим. пер.), малые гранты (не более 100 000 долларов) и специальные проекты.
Что касается партнерских отношений с SAC, то они появились в результате нашей с Марком встречи с председателем верховного суда Ивановым в феврале 2009 года. Во время этой встречи мы договорились об установлении партнерства в рамках программы, в соответствии с которой, как полагает SAC, наши американские эксперты предоставляли бы ценную информацию и оказывали помощь в областях, вызывающих у нас наибольший интерес. Мы решили, что наше сотрудничество будет строиться на истинно партнерских отношениях. То есть, USRF не будет просто предоставлять деньги на реализацию программ. A SAC и USRF будут делить расходы, идущие на реализацию программ. Мы будем оплачивать большую часть расходов наших экспертов, участвующих в реализации программы, а они будут оплачивать основные расходы своих экспертов, занятых в реализации программ. Мы считаем, что такие взаиморасчеты являются удачным способом реализации программ, в которых очень заинтересованы наши российские коллеги. Все наши эксперты, кем бы они ни были – судьями, работниками судов или практикующими поверенными – действуют по поручению USRF и ничего не получают; им только покрывают расходы. Мы тщательно подходим к выбору настоящих экспертов.
Программы мы начали составлять с 2009 года и разработали программы в следующих областях:
1) Обмен экспертами в области юридической этики. Это, безусловно, очень важная проблема, поскольку граждане России невысокого мнения о легитимности судебных решений в российских судах. Верховный арбитражный суд уже какое-то время работает над разработкой нового Кодекса этики. Целью программы USRF по обмену экспертами было подкорректировать формулировку нового Кодекса и добиться того, чтобы он был взят на вооружение российскими судебными органами. Наши российские коллеги признают, что в результате интенсивного обмена экспертами они внедрили много наших идей. Один пример: мы помогли им создать механизм, с помощью которого судья, у которого имеется вопрос по этике, не относящийся к его делу, может представить его на рассмотрение комитету судей, который отреагирует до того, как судья примет свое решение по данной ситуации. Этот процесс оказался очень полезным и для нашей федеральной судебной системы, поскольку помогает избежать судейской некорректности. Наша программа по обмену экспертами также предоставила возможность обсудить с российскими судьями в регионах ключевые составляющие Кодекса в контексте успешных методов работы, применяемых в мировой практике. Ожидается, что российский проект Кодекса станет законом в 2012 году.
2) Обмен экспертами в области компьютерных технологий и экспертами в вопросах, связанных с тем, каким образом квалифицировать ту или иную информацию: как сведения, которые могут находиться в широком доступе, или как сведения конфиденциальнго характера, которые можно найти лишь в судебных делах и судебных документах. Исторически в России сложилось так, что информация, содержащаяся в судебных делах и документах, в большинстве случаев утаивалась от средств массовой информации и общественности. В действительности обычным делом было зашить судебный документ нитками, когда дело было завершено. Высший арбитражный суд выступает за повышение уровня открытости судебных процессов. Наши эксперты участвуют во многих дискуссиях, на которых поднимается вопрос о том, какую информацию считать конфиденциальной, а какую открытой. У нас есть собственный опыт в этой области, поскольку мы недавно перешли на электронный вид хранения судебных документов и постановлений. Сейчас многие постановления Высшего арбитражного суда доступны в режиме онлайн. Наши российские коллеги признают, что та информация, которую они получили в ходе реализации программы обмена экспертами, во многом помогла при создании системы «электронного судопроизводства».
3) Обмен экспертами в области закона о банкротстве. Благодаря усилиям нашего судьи по делам о банкротстве Сида Брукса, фонд USRF активно привлекал к программе обмена российских экспертов по вопросам, касающимся закона о банкротстве. Согласно мнению наших российских коллег, эта программа служит платформой для обсуждения самых проблематичных вопросов в области российского законодательства о банкротстве и помогает делиться успешным опытом и эффективными методиками. Россия также близка к принятию первого закона о банкротстве частных лиц. Этот закон, после того как вступит в силу, прибавит еще больше работы и так перегруженному делами SAC. Наши эксперты очень тесно сотрудничают с российскими коллегами в плане того, чтобы выявить проблемы, которые возникнут после того, как закон вступит в силу и найти пути к их устранению.
4) Обмен экспертами в области налогового права. Установлено, что содержание российского налогового законодательства представляет собой серьезную проблему; дела, связанные с налоговым судопроизводством, зачастую затягиваются, решения по ним иногда принимаются волюнтаристски и без должного внимания к интересам заинтересованных сторон. По мнению наших российских коллег, наша программа уже привела к тому, что в российской правовой системе досудебного разбирательства и в процедурах разрешения административных споров произошли значительные изменения. Российская налоговая служба ввела систему так называемых «органов налоговой проверки», подобной нашему апелляционному процессу, практикуемому Федеральным налоговым управлением США, с которым российские эксперты в области налогового права ознакомились во время визита в Вашингтон. Представители Высшего арбитражного суда мне недавно сообщили о том, что эти новые методы очень активно применяются, и количество дел, связанных с налоговыми правонарушениями, в торговых судах за последние два года значительно сократилось – на целых 40 %. Сообщили и о том, что эти новые органы сейчас частично или полностью изучают до 50 % поступающих дел. Похоже, что это сделает систему более эффективной и гуманной по отношению к заинтересованным лицам, а также снизит уровень загруженности российских судов. Я не самостоятельно проверял эти данные. Их мне предоставили в середине июля, и у меня нет оснований сомневаться в их точности.
5) Обмен экспертами в области корпоративного права. На данном этапе этот обмен осуществляется очень активно. Обмен экспертами происходит по всем аспектам корпоративного права, но особое внимание уделяется защите прав акционеров от мошенничества со стороны служащих корпорации и третьих сторон. Нашу группу экспертов в этой области возглавляет судья Дональд Парсонс, вице-канцлер Делаверского канцлерского суда. Он являет собой пример профессионала высшей категории, которого нам удалось уговорить посвятить свое время и энергию этой важной работе.
Что касается выделения малых грантов, одного из компонентов работы USRF по установлению принципа верховенства закона, Комитет по установлению принципа верховенства закона на ежеквартальной основе изучает все заявки и затем рекомендует нашему Комитету по субсидиям одобрить заявку, отказать или отложить ее до повторного рассмотрения, которое будет возможно по получении дополнительной информации по заявке. Я не знаю точное число заявок на получение малых грантов, которые мы одобрили, но этой информацией располагают Марк и члены нашего фонда. Я бы настоятельно рекомендовал, чтобы вы при подаче дополнительной партии документов внесли туда список всех одобренных заявок на получение малых грантов с кратким описанием содержания гранта. Мне известно, что у нас уже имеется информация, изложенная в такой форме. Я полагаю, что тот, кто будет читать этот список, согласится, что одобренные заявки охватывают большой диапазон важных правовых вопросов.
Специальные проекты
1) Оказание помощи, если вступит в силу закон о банкротстве частных лиц. Сид является специалистом в этой области. Достаточно сказать, что после того как закон вступит в силу, появится опасность, что применение этого закона непосильной ношей ляжет на персонал и деятельность Высшего арбитражного суда. Поскольку у нас имеется огромный опыт в этой области, а американские эксперты выражают желание не жалеть времени и сил на эту работу, мы готовы оказывать необходимую помощь в ряде областей. Эта задача, по- видимому, будет стоять на повестке дня не один год и потребует значительного участия со стороны SAC и USRF.
2)LEX – Обмен экспертами по юридическим вопросам. Этот специальный проект находится в процессе внедрения. Основная идея состоит в том, что российское юридическое образование нельзя назвать эффективным в плане подготовки и выпуска юристов, и это не позволяет им полноценно выполнять адвокатские задачи перед своими клиентами. Мы считаем, что российскую систему юридического образования, которая основывается в основном на чтении лекций и не является интерактивной и сократической, необходимо вывести на уровень 21 века. Мы уже нашли известные юридические ВУЗы, и здесь и в России, которые изъявили желание сотрудничать в рамках совершенствования интерактивного и сократического образования российских студентов. Мы уже запустили наш экспериментальный проект, в котором задействованы юридические факультеты Университета Аризоны и Сибирского государственного университета. Мы будем рады по первому же требованию изложить подробности этого проекта. Если экспериментальный проект удастся, то это сможет привести к многолетнему проекту с привлечением большого количества денежных средств.
От: Michael_ [email protected]
Кому:
Марку Помару, Егору Иванову
Отправлено: 8 августа 2011 г., 11:18
Тема: денежные средства TUSRIF
Простите, я случайно забыл включить вас в первоначальную отправку.
С уважением, Майкл.
От: Марка Помара
Кому: Майклу Миму
Отправлено: 28 августа 2011 г. 01:15
Тема: денежные средства TUSRIF
Майкл, ваше описание программы партнерских отношений с Высшим арбитражным судом великолепно. Мы предоставим Робу аннотированный список наших малых грантов. Но, признаюсь, меня удивило то, что Роб не написал мне и не переслал мне копию. Как странно! Особенно учитывая то, что я знаком с некоторыми сотрудниками офиса Лугара и мог бы обсудить с ними наши программы. Пожалуйста, напишите, что вы думаете об этом.
С уважением, Марк.
От: Michael [email protected]
Кому: Марку Помару
Отправлено: 28 августа 2011 г. 09:38
Тема: денежные средства TUSRIF
Марк, я тоже не понимаю; это неразумно.
Оригинальный текст письма №1 приведенного выше (английский язык)
Date: Sun, 28 Aug 2011 09:38:10 -0400
Subject: Re: TUSRIF Reflows
From: [email protected]
To: “Mark Pomar”
Mard i don’t understand either. Makes no sense.
From: “Mark Pomar” [[email protected]]
Sent: 08/28/2011 01:15 PM ZE4
To: Michael Mihm
Cc:
Subject: RE: TUSRIF Reflows
Michael Your description of the SAC program is superb. We’ll provide Rob with an annotated list of our small grants. But I must admit, I am quite stunned that Rob didn’t write to me or even copy me. How strange! Especially since I know some of the staff in Lugar’s office and could discuss our programs with them. Please let me know your thoughts and suggestions. Best, Mark
Original Message
From: [email protected]
Sent: Sun 8/28/2011 1:18 AM
To: Mark Pomar; Egor Ivanov
Subject: Fw: TUSRIF Reflows
Sorry-inadvertently forgot to include you on the original send. Warm Regards, michael
Forwarded by Michael Mihm/ILCD/07/USCQURTS on 08/27/2011 04:16 PM
From: Michael Mihm/ILCD/07/USCOURTS
To- “Odle, Jr., Robert C.” , Judge Paul
Magnuson/MND/08/USCOURTS@USCOURTS,Sid Brooks/COB/10/USCOURTS@USCOURTS,[email protected], [email protected], [email protected]
Date: 08/27/2011 04:16 PM
Subject: Re: TUSRIF Reflows
Rob I was, to say the least, surprised and disturbed by the suggestion that our rule of law programming has not been “aggressive or robust.” If they are talking about free elections, I immediately concede we have done no such programming. If they are saying that our programming has not addressed “democracy” issues, I am not sure what they mean. I think the programming I describe below speaks for itself. Needless to say, Sid and Paul and I would be more than happy to speak with any person about this programming. We are very proud of it. Also, we are ALWAYS open to suggestions for new programming, no matter what the source. Our web site( www.usrf.ru) makes that very clear, and sets out exactly how an application for a grant can be submitted.
The discussion below is my best effort, given the time constraints under which you are operating. Please feel free to use some, all, or none of it.
This is obviously a very serious matter, so in answering your request I will try to as comprehensive as possible. I am sure that Mark and Paul and Sid may add their own comments.
To speak in general terms, our USRF rule of law work has occurred or is occurring in three frameworks–the Supreme Arbitrazh Court(SAC) partnership, small grants($100,000 or less), and special projects.
As for the SAC programming, that arose out of a meeting Mark and I had with Chief Justice Ivanov in February of 2009. During that meeting we agreed to a partnership regarding programming where the SAC believed that our American experts could provide valuable information and assistance in specific areas of concern. We agreed that the partnership would be based on a true partnership relationship. That is, USRF would not simply provide money for programming. Instead, the SAC and USRF would essentially split the cost of the programming. So we would pay most of | the costs of our experts participating in a program, and they would pay most of the costs of their experts participating in a program. We believe that this “buy-in” by both sides is essential to implementation of programming that our Russian colleagues truly believe will have substantial value to them. All of our experts, whether they are judges, court administrators, or practicing attorneys, participate on behalf of USRF without any payment to them other than expenses. We are careful to j select experts who are truly that—experts.
Since we started programming in 2009 we have done programming in the following areas:
1)Exchange of Judicial Ethics experts-This, of course, is a critical issue, because the Russian citizens do not have a high opinion of the legitimacy of judicial decisions in their courts. The SAC has been working for some time on a new draft Code of Ethics. USRF expert exchanges have focused on impacting the wording of the new Code and the acceptance of that Code by the Russian judiciary. Our Russian colleagues| acknowledge that, as a result of our intensive exchanges, they have incorporated many of our ideas. One example, we have worked with them to help develop a mechanism by which a judge who has a non case related ethics question can submit it to a Committee of judges for their review and response before the judge acts in the situation. That process has been very useful in our own federal judiciary in avoiding judicial impropriety. Our exchanges have also provided an opportunity to discuss the key ingredients of the draft Code with Russian judges in the regions, in the context of international best practices. The Russian draft Code is expected to become law in 2012.
2)Exchange of IT experts and experts in issues relating to what should be public information and what should be confidential information in court cases and court files.. Historically, information relating to court cases and court files in Russia has mostly been kept from the news media and public. In fact, it was a common practice to literally sew the court file shut with twine when the case was concluded. The SAC has committed to increasing the level of transparency in the court process. Our experts have engaged in many discussions regarding confidentiality versus public information. We have had our own experiences with this area because of our relatively recent move to digital court files and court orders. Many SAC orders are now accessible on line. Our Russian colleagues acknowledge that information they have learned from our exchanges has made an important contribution to the implementation of their “e-justice” system.
3)Bankruptcy law exchanges-Thanks to the good efforts of our U.S. Bankruptcy Judge Sid Brooks, USRF has been very actively engaged in exchanges with Russian experts on Bankruptcy law issues. According to our Russian colleagues, these exchanges serve as a platform for discussion of the most problematic areas of bankruptcy law in Russia and help share best practices and exchange of experience. Also, Russia is close to adoption of the first Personal Bankruptcy law. This law, if and when enacted, will place huge stress on an already overburdened Arbitrazh Court. Our experts have been working very closely with Russian colleagues to identify the problems that will be encountered in implementing the law, and providing solutions to deal with those problems.
4)Exchange of Tax Law experts-It is a given that the substance of ! the Russian tax laws is a serious problem, and in addition the tax law processes are over burdensome, sometimes arbitrary, and very user unfriendly. According to our Russian colleagues, our exchange of tax law experts has already shown significant changes in the Russian legal system of Pretrial Procedures and the Resolution of Administrative Disputes. The Russian Tax Service introduced a system of so called “tax audit bodies” that is similar to our IRS Appeals Process, which the Russian tax experts observed on a visit to Washington D.C. It was recently reported to me by the SAC that these new procedures are now very active and the number of tax cases in commercial courts decreased for the last two years substantially, up to 40%. It is also reported that these new bodies now partially or totally settle up to 50% of the cases presented. This would appear to be making the system more effective and user friendly, and also relieving the burden on the Russian courts. I have not independently verified these numbers. They were provided to me in mid July. I have no reason to doubt their accuracy.
5)Exchange of Corporate Law experts—This exchange is very active at this point. The exchanges have addressed all aspects of corporate law, with special focus on the protection of the rights of shareholders from fraud by corporate officers or third parties. Our expert group in this area is presently led by Judge Donald Parsons, Vice Chancellor of the Delaware Chancery Court. He is a good example of the highest quality of experts who we have succeeded in agreeing to volunteer their time and energies to this important work.
As for the small grant component of the rule of law work of USRF, our Rule of Law Committee has been reviewing all rule of law applications on a quarterly basis and then recommending to our Grants Committee that the application be approved, rejected, or delayed for future consideration pending development of additional information about the application. I don’t know the exact number of small grant applications we have approved, but Mark and our staff do. I would strongly recommend that part of your supplemental submission be a listing of each the small grants which have been approved, with a brief description of substance of the grant. I know that the staff already has this information in that form. I believe a reader of that list would reasonably have to agree that the grants approved cover a wide range of rule of important law issues.
Special Projects
1)Assistance if Personal Bankruptcy law is enacted-Sid is the expert on this. Suffice it to say that, if and when this law becomes effective,
there is a risk that use of the law will totally overwhelm the existing Arbitrazh Court personnel and processes. Because of our vast experience in this area, and the willingness of American experts to become involved with major investment of time and effort, we stand ready to provide critical assistance in a number of areas. That initiative could well take place over multiple years and involve a substantial commitment of SAC/USRF funds.
2)LEX Legal Expert Exchange. This special project is in the process of being implemented now. The basic idea is that Russian legal education is not presently effective in training and graduating lawyers who are competent to truly act as advocates for their clients in an effective manner. We believe that the Russian template of legal education, which is almost entirely lecture, and non interactive, non Socratic, needs to be brought into the 21st century. We have already identified distinguished law schools, both here and in Russia, which want to work together to develop an interactive, Socratic experience for Russian law students. Our pilot project on this subject is already begun, involving the University of Arizona Law School and Siberian University Law School. We would be happy to provide details of this initiative upon request. If the pilot project is successful, that could lead to a multi-year project involving a substantial amount of money.
From: “Odle, Jr., Robert C.”
To: “‘[email protected]’” , “‘[email protected]’” , “‘[email protected]’” , ‘”[email protected]”
Сс ‘”[email protected]”‘ , ‘Steve Pease’ , “Mattocks, Peter”
Date: 08/27/2011 09:50 AM
Subject: TUSRIF Reflows
Dear Mike, Paul, and Sid,
Greetings from post-earthquake and pre-hurricane Washington. Yesterday we had a call from Senator Lugar’s office that Lugar staff had been briefed by the Administration on new plans for TUSRIF’s remaining $150 million. Instead of a new Congressional Notification (“CN”) like the one we were told about in March in New York, where we would have provided a small amount (say, $25 million) to a new “democracy” foundation and kept the rest for USRF, yesterday’s proposal for the new CN was $50 million to a new organization, $50 million to the Treasury, and only $50 million to USRF. Jim, Steve, and I talked back and forth and decided on a strategy with Senator Lugar as outlined below.
Senator Lugar and his staff are most supportive of enterprise funds and their legacy foundations and the staff shared with us comments made by the USG officials that suggested they, or some outside group, thought USRF had not been aggressive nor robust enough when it came to democracy, ROL, free elections, etc. I made two points with the staff that seemed to have traction: first, USRF has been devoting at least a third of its time, energy, and money to ROL, mentioning your names and outlining some of the things you and your committee have done (see below); and, second, if the USG and/or outside groups had ideas for what we should be doing that we are not doing, why in the world don’t they come see us and make proposals to us rather than going to the time and expense of setting up another organization (with our money)?
In the bullets below, which I have bolded, I list some of your committee’s initiatives, but I know I don’t do it nearly as well as you can. As you will see, we said we would be back to them Monday with more, and I wondered if you could edit and improve the section in bold below so that we could provide a better draft and “sock it to ‘em” as to what USRF has done in the field of ROL.
Many thanks in advance, and sorry to take time from your
weekend, Rob
From: Odle, Jr., Robert C.
Sent: Friday, August 26, 2011 6:10 PM
To: ‘[email protected]’; ‘[email protected]’ Subject: TUSRIF Reflows Importance: High
Dear Marik and Ken,
Thanks so much for the heads-up about the meeting yesterday and the new proposal to take two-thirds of TUSRIF’s $150 million in hard-earned reflows from the successful sales of its investee companies, most recently i the sale of its leasing company to Siemens after a great deal of work over i the last two years by pro bono Directors Charlie Ryan, Art DelVesco, and j Steve Pease. At a TUSRIF Board Meeting in New York in March, Dan and ! Page suggested that TUSRIF might have to take a haircut to fund a new | “democracy” organization, but nothing was said about sending part of the $150 million to the Treasury. Now it appears that the haircut, which might have been acceptable as a final compromise, is turning into a proposed crewcut.I appreciate the time you gave me on the phone this afternoon, Marik, and am surprised to hear that some are suggesting that TUSRIF’s legacy foundation has not been aggressive nor robust. We certainly have not heard that from Ambassador Beyrle, who is the official USG Liaison to the foundation and attends its meetings, nor from Dan or Paige, nor from the USAID official who attends the board meetings. I know of no such proposal that has been turned down, let alone made. If the USG or outside groups wish to make proposals to the foundation for projects, they are more than welcome to do so. As I noted, the next foundation board meeting is September 14-15 in Kaliningrad and a member of Paige’s staff will be attending. As noted, Ambassador Beyrle rarely misses a meeting, even flying to the United States for meetings when they are not held in Russia, so I assume he will be there as well.
As I said to Marik, after receiving his message, I talked to the two foundation pro bono co-chairs, former Ambassador Jim Collins and retired investor Steve Pease, and then thought about what to do as I was driving home from the eastern shore before our little cottage is swallowed up by Irene. I thought drafting a letter from the Senator to the Secretary I might crystalize our thoughts, and assist you in your discussions with the i Senator on this matter.
As always, I’m as near as the phone if I can help. Cell is 917 628-0384, home 703 549-3456, office 202 682-7180, eastern shore (if it survives) 410 226-5145.
Thanks again for the heads-up and the opportunity to comment. I prepared the ROL “bullets” below quickly and off the top of my head, and will refine them over the weekend after looking at some documents at my office.
Rob
August__ , 2011
The Secretary of State Washington
Dear Hillary,
Last week my staff was briefed by State Department and USAID officials on a new proposal to utilize the remaining reflows of $150 million from the successful sales of the last investments made by The U.S. Russia Investment Fund (‘TUSRIF”).
As you may know from a hold I placed on an earlier proposal by the Bush Administration, and from letters I have written to several Obama Administration officials, including most recently Deputy Secretary Nides, I believe that all of TUSRIF’s reflows should be provided immediately to its hugely successful legacy foundation, The U.S. Russia Foundation for Economic Advancement and the Rule of Law (USRF). Indeed, former Deputy Secretary of State Jack Lew took this exact position in a letter to then-OMB Director Peter Orszag. If you could ask Mr. Lew to simply agree with Mr. Lew, this long saga would be over.
The State Department and USAID officials proposed to my staff last week that the $150 million be divided equally among three parties: USRF, a new foundation (yet to be approved, and yet to be organized, which would also promote democracy and rule of law in Russia), and the U.S. Treasury.
To be candid, our past transfer of enterprise fund reflows to the Treasury has been a failure. Your predecessor, Colin Powell, did everything he could to secure coverage of, and support for, the experiment when the Polish Fund provided $120 million to the Treasury in 2001. To this day, no journalist has ever written about this or subsequent payments to the Treasury, and no member of Congress has spoken publically about it. On the other hand, the need to promote the rule of law in Russia is enormous, and the USRF has already been enormously effective. For example, USRF through funding and facilitation:
has increased public availability of court decisions via the
internet, leading to greater access by judges to their colleagues’ decisions and standardization of the application of Russian law;
has assisted in the process by which judges are selected for cases in a fair and non-discretionary manner;
helps Russians create and expand the concept of judicial ethics and standards of conduct;
trains journalists how to cover court proceedings; has assisted in the development of Russia’s new personal bankruptcy system; and
made it possible for Russian jurists to learn from their counterparts in the U.S. and build strong relationships with American judges.
So I reiterate my request to you that the State Department and OMB forthwith instruct USAID to send a Congressional Notification stating the | Administration’s intention to allow TUSRIF to transfer the $150 million of I its own money, which it labored long and hard to earn from its ! investments, to its legacy foundation, the USRF.
As I said in a recent letter to a State Department official, this matter has been lingering far too long, and my patience is wearing thin. So I repeat, again, my strong request that all reflows go to USRF, but in the interest of bringing immediate closure to this matter, I would be willing to support, seek the support of my colleagues in the Senate and the House, for a provided $100 million of TUSRIF’s money to its foundation, with the remaining $50 million transferred in such other manner as the Administration may determine, whether to a second foundation, the Treasury, or both.
Sincerely,
RGL
The information contained in this email message is intended only for use of the individual or entity named above. If the reader of this message is not the intended recipient, or the employee or agent responsible to deliver it to the intended recipient, you are hereby notified that any dissemination, distribution or copying of this communication is strictly prohibited. If you have received this communication in error, please immediately notify us by email ([email protected]), and destroy the original message. Thank you.
Предлагаем вниманию письмо №2 (его перевод) в котором содержатся ответы на весьма щепетильные вопросы деятельости USRF и его подконтрольности госоорганам США.
Отправитель: Роберт К. Одл мл. [email protected]
Получатель: Джеймс Ф. Коллинз ([email protected]) . Стивен Пиз [email protected]. Стефен Биган (С.Е.) [email protected]. Карен Хорн [email protected],[email protected]. , Алан Гриффин [email protected]. [email protected].
Копия: Питер Мэттокс .
Дата: 16 марта 2012 г. 16:59.
Тема: Первый вариант ответов на часто задаваемые вопросы о новом «Уведомлении Конгресса».
Уважаемые коллеги,
как заметили оба Стива и Джим, когда новое «50-50-50 CN» (CN – Уведомление Конгресса США со стороны какой-либо организации – прим. автора.) будет направлено, если оно будет направлено, нам необходимо будет давать ответы на вопросы, которые нам могут задать сотрудники Конгресса и, возможно, представители СМИ, хотя остается надежда на то, что, по возможности, мы обойдемся без СМИ до тех пор, пока CN не будет одобрено.
Направляем вам первый вариант на рассмотрение в течение этих выходных и следующей недели. Комментарии и редактирование, конечно же, приветствуются и поощряются. Спасибо Стиву Пизу, Чарли и Алану за их помощь в составлении ответа на вопрос №4. Вопрос №5 был составлен на основании материалов, которые были подготовлены Марком после его встреч в Конгрессе.
Что касается первого варианта, в нем, разумеется, будут ошибки, но, будем надеяться, мы их все найдем и исправим.
Роб и Питер.
1. Не могли бы вы рассказать об этой ситуации в целом?
Когда в 1989 году пала Берлинская стена, политики из правительства США искали пути содействия странам бывшего советского блока в их переходе от плановой к рыночной экономике. У агентств и ведомств правительства США не было достаточного опыта для оказания подобного рода помощи, поэтому попытка, предпринятая Ли Гамильтоном, являвшегося на тот момент конгрессменом, сенатором Ричардом Лугаром и чиновниками Совета национальной безопасности, вылилась в идею создания в частном секторе «Фондов предприятий» («Enterprise Funds»). Лидеры частного сектора, имевшие опыт работы в области инвестирования, банковского дела и ведения операций с частными акциями, должны были войти в советы директоров подобных фондов на общественных началах без каких-либо компенсационных выплат. В первую очередь речь шла о фондах в Польше и Венгрии, а затем в более чем 12 странах, включая РФ.
«Инвестиционный фонд США – Россия» («TUSRIF») был создан в 1995 году. Правительство США выделило ему 328,9 миллиона долларов. Совет директоров фонда, в который вошли выдающиеся представители частного сектора Америки, а затем и представители России, все работавшие на безвозмездной основе, наняли в Москве сотрудников и начали процесс инвестирования, большая часть которого была успешной на протяжении долгого времени. «TUSRIF» также открыл «Центр предпринимательства США-Россия», основанный на предпринимательской модели, впервые введенной фондом Кауфмана, одного из наиболее известных благотворительных фондов в США. Три главных инвестиционных проекта «TUSRIF» стоимостью примерно 20 миллионов долларов каждый, реализовывались в сфере ипотеки, лизинга и кредитования. В дальнейшем все три были проданы западным компаниям («Сосьете Женераль», «Сименс» и «Дженерал Электрик»), каждой за более чем 100 миллионов долларов. В итоге, три выстроенных и управляемых Западом, устойчивых финансовых института остались в России для дальнейшего процветания.
Фонды предпринимателей задумывались как «правительственные программы, которые в самом деле доводятся до конца». В итоге, 15 марта 2011 года на основании закона штата Делавэр «TUSRIF» подал заявление о ликвидации фондов предпринимателей и обратился в Администрацию за разрешением на использование оставшихся средств для поддержки своего преемника – «Американо-Российского Фонда по экономическому и правовому развитию» («USRF»). Согласно начатому процессу в отношении оставшихся от других предпринимательских фондов средств, Администрация направила «Уведомление Конгресса» («CN») соответствующим комитетам Конгресса, отмечая, что «если не будет других распоряжений», она намерен потребовать от «TUSRIF» перенаправить половину этих средств в Казначейство США, а вторую половину – в «USRF».
Конгресс одобрил ту часть уведомления, в которой говорилось о направлении половины средств в «USRF», однако оставил на рассмотрении вопрос о второй части средств, которые должны быть переданы в Казначейство. Поэтому Администрация дала указание «TUSRIF» оставить у себя на условном депонировании (и не тратить) вторую часть средств. Там она хранится до сих пор. Депонирование должно быть безрисковым, поэтому ввиду условий федеральной резервной политики сумма, находящаяся на условном депонировании, в сущности, остается прежней.
2. Контролирует ли каким-либо образом правительство CШA «USRF»?
Да. В мае 2008 года с правительством США был подписан ряд документов, в которых четко обозначено, какие именно действия «USRF» может предпринимать в ходе своей деятельности, несмотря на то, что окончательная ликвидация организации-«родителя» «TUSRIF» будет закончена к 15 марта 2014 года. К тому же, если Агентство международного развития США (USAID) установит, что «USRF» не выполняет свои обязательства в соответствии с документами от 2008 года, его денежные средства будут возвращены в Казначейство. Также «USRF» дает согласие на публикацию ежегодных отчетов, таким образом USAID сможет контролировать соответствие деятельности организации нормативным документам. Наконец, «USRF» дал письменное согласие на то, что посол США в РФ будет являться постоянным представителем правительства США в Совете директоров «USRF» и будет участвовать во всех заседаниях Совета в качестве полноправного участника вышеназванных совещаний.
3. Каково текущее состояние оставшихся 150 миллионов долларов, находящихся на условном депонировании?
Недавно Администрация и Конгресс обсуждали данный вопрос и пришли к общему решению, которое высказало большинство участников: USAID следует направить в Конгресс новое «CN», по условиям которого 50 миллионов долларов будут направлены в Казначейство, 50 – в «USRF» и ещё 50 – на счет новой организации, которую Администрация намерена создать. Хотя, как было отмечено, «TUSRIF» хотел перенаправить в «USRF» все оставшиеся средства, «USRF» полностью поддерживает идею направления нового «CN» и готов ее реализовать, незамедлительно предоставив средства Казначейству и новой организации Администрации, – способ, который позволит выйти из нынешней слишком затянувшейся тупиковой ситуации.
4. Что может быть сделано с помощью дополнительных 50 миллионов долларов, чего нельзя сделать при помощи тех 150 миллионов, которые уже есть у «USRF»?
Эти 50 миллионов значительно повлияют на долгосрочную устойчивость «USRF»
Нынешняя федеральная политика существенно затрудняет управление такими фондами, как, «USRF». Показатели, которые 10 лет назад были на высоком уровне, а также устойчивые активы сейчас приближаются к историческому минимуму. Осторожная стратегия фиксированной прибыли должна быть краткосрочной и низкодоходной. Единственная возможность получить доход более двух процентов – взять на себя риски, связанные с ценными бумагами и начать инвестировать с помощью более сложных финансовых инструментов. Вложение подобных ценных бумаг в состав инвестиционного портфеля является способом увеличения прибыли с финансовых средств, полученных от государства. Другими словами, дополнительные 50 миллионов долларов обеспечат «USRF» намного более мощным механизмом инвестирования в ценные бумаги, в то время как фонд будет достаточно устойчивым для того, чтобы принять на себя расходы неустойчивых рынков и покрыть расходы, запланированные на ближайшее будущее.
Без дополнительных 50 миллионов долларов, даже при условии что «USRF» способен получить в среднем 8,15% от размещенных средств, при нынешней скорости развития программы и уровне непредвиденных расходов, а также учитывая 2- процентную инфляцию, нынешний фонд в 150 млн. долларов «USRF» израсходует к концу 2027 года или началу 2028 года, и ему придется уйти из бизнеса. Однако дополнительные 50 миллионов долларов, при тех же 8,15% прибыли, будут постоянно обеспечивать фонд, позволяя «USRF» сохранять его положительное воздействие и выполнять свою важную миссию в России.
5. Можете ли вы привести примеры деятельности «USRF»?
«USRF» строит гражданское общество путем софинансирования совместной программы Московского Государственного Университета и Государственного университета Нью-Йорка (SUNY), целью которой является реализация проекта, направленного на получение учащимися степени магистра в области управления некоммерческими организациями. Учебный план будет передан в другие российские университеты, которые также предоставляют возможность получения степени магистра в этой области. «USRF» также поддержал проведение тренингов по повышению финансовой грамотности для неправительственных организаций и участвовал в подготовке электронного письма о правовом регулировании, касающегося неправительственных организаций.
«USRF» укрепляет судебную систему посредством совместной с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации программой, работа в которой объединяет американских и российских судей и судебных экспертов. Эти семинары и рабочие программы привели к тому, что российская судебная система переняла передовой опыт США по многим вопросам. Теперь появилась возможность регистрировать судебные дела на электронных носителях и получать доступ ко всем соответствующим документам из торговых палат России при помощи удобной для пользования интегрированной системы поиска. Также, используя возможности видеоконференций, можно участвовать в судебных слушаниях дистанционно. Помимо всего прочего, в фокусе программ “USRF” находится судебная этика и беспристрастное распределение судебных дел между судьями. Эти инновации существенно подняли уровень доверия к российским арбитражным судам.
«USRF» вносит свой вклад в усовершенствование правосудия, прозрачности и отчетности, поддерживая проекты, направленные на обучение журналистов тому, как освещать вопросы по гражданскому и административному судопроизводству; это повышает антикоррупционные стандарты в области российской энергетической индустрии, а также способствует установлению конструктивного диалога между представителями гражданского общества и судебной системой России.
Через Центр предпринимательства США-Россия (CFE) деятельность которого очень успешна, «USRF» способствует появлению тысяч новых мелких предприятий. CFE адаптировал учебный материал фонда Кауфмана и был среди первых организаций, способствовавших развитию частного сектора в России. CFE является одним из основателей Ассоциации молодых предпринимателей стран «Большой двадцатки» и проводит Всемирную неделю предпринимателей в России. Через сотрудничество с российским микрофинансовым центром «ОПОРА» и фондом Егора Гайдара «USRF» также поддержал развитие малого и среднего бизнеса.
«USRF» выступает за коммерциализацию интеллектуальной собственности. Сотрудничая с Калифорнийским университетом в Лос-Анджелесе («UCLA»), один из получателей грантов от «USRF», Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики (ИТ- МО), увеличил свои возможности в коммерциализации научных исследований и в результате организовал совместные со Швецией, Норвегией, Израилем, Кореей, Люксембургом, Испанией и Венгрией проекты. Также ИТМО стал победителем конкурса, главным партнером которого была компаний «Хьюлет-Паккард», и получил приз в размере 150000 долларов. ИТМО и компания «Microsoft» были выбраны Открытым университетом «Сколково» организаторами совместного курса «Технологическое предпринимательство в информационных технологиях: от идеи к продукту». ИТМО готов поделиться передовым опытом с другими российскими исследовательскими университетами и в настоящее время совместно с УКЛА готовит масштабный исследовательский проект, на который был выделен грант в рамках выполнения инновационной программы «Сколково».
«USRF» способствует развитию предпринимательства в регионах. Работая в тесном сотрудничестве с муниципальными властями, представителями малого и среднего бизнеса, а также с крупными компаниями, Нижнекамский химико- технологический институт, при небольшой финансовой поддержке «USRF», создал нефтехимический кластер, также при нем был открыт Центр Предпринимательства. Он получил сильную финансовую поддержку от правительства Татарстана и сейчас помогает организовывать новые нефтехимические предприятия. Этот успешный проект может быть смоделирован и в других промышленных городах России.
USRF участвует в разработке и применении новых методик преподавания и учебных планов в отласти предпринмательства и юриспруденуции. CFE провел подготовку более 150 факультетов в области обучения предпринимательскому делу, а те, в свою очередь обучили тысячи студентов и запустили предпринимательские программы. USRF также ввел новые курсы по правоведению в высшей школе экономики, Уральской государственной юридической академии, Санкт-Петербургском юридическом институте, Башкирском государственном университете и в Сибирском федеральном университете.
Оригинальный текст вышепредставленного письма №2 (английский язык)
Отправитель: Роберт К. Одл мл. [email protected]
Получатель: Джеймс Ф. Коллинз ([email protected]) . Стивен Пиз [email protected]. Стефен Биган (С.Е.) [email protected]. Карен Хорн [email protected],[email protected]. , Алан Гриффин [email protected]. [email protected].
Копия: Питер Мэттокс .
Colleagues,
As both Steves and Jim have noted, when and if the new “50-50-50″ CN goes up, we’ll need responses to questions that may be asked of us by Hill staff and, possibly, the media, although the hope will be to avoid the media whenever possible until after the CN , is approved.
Here, a first draft to ponder over the weekend and next week. Comments and edits are of course solicited and encouraged. Thanks to —Steve Pease, Charlie and Alan for their help on Question 4. Question 5 comes from the bullets Mark developed after his meetings one Hill last week.
As with any first draft, there will be typos and needed corrections, but hopefully we’ll all find and make them.
Rob and Peter
1. “Can you provide some background on what this is all about?”
When the Berlin Wall fell in 1989, policymakers in the U.S. Government (“USG”) searched for ways to assist the former Soviet-bloc nations in their necessary transitions from command to market economies. This form of assistance was not something in which USG departments agencies were experienced, so an effort led by then-Representative Lee Hamilton, Senator Richard Lugar, and officials National security Council resulted in the concept of private-sector “Enterprise Funds.” Private sector leaders with experience banking, and private equity would volunteer to serve on boards of directors of such Funds, without compensation, first in Poland and Hungary, and later in more than a dozen countries, including the Russian Federation.
The U.S. Russia Investment Fund (‘TUSRIF”) was incorporated in 1995 with a USG grant of $328.9 million. A distinguished Board of private seсtor American, and, later! Russian Directors, all of whom served without compensation, hired a Moscow-based staff and began making investments, many of which were successful over the long haul. TUSRIF also organized The U S. Russia Center for Entrepreneurship” based on an entrepreneurship model pioneered by the Kauffman Foundation, one of the; most prominent charitable foundations in the U.S. TUSRIF’s three principal investments of approximately $20 million each were in the fields of mortgages, each
leasing, and credit, and all three were later sold to Western companies (Societe Generate, Siemens, and GE) for over $100 million each, leaving three solid Western-built and managed financial institutions to flourish in Russia.
Enterprise Funds were designed at the outset to be “government programs that do indeed come to an end, and on March 15 2011, TUSRIF filed for dissolution under Delaware law, and asked the Administration for permission to use a I its reflows to endow its follow-on legacy foundation, The U.S. Russia Foundation for Economic Advancement and the Rule of Law ( USRF ) Pursuant to a process adopted with respect to reflows from other Enterprise Funds, the Administration then sent a Congressional Notification (“CN”) to the appropriate Congressional Committees, stating that, “unless otherwise instructed, it intended to tell TUSRIF to send one-half of its reflows to the U.S. Treasury, with the other half going to USRF.
2. “Is there any USG oversight of USRF?”
Yes Several documents were signed with the USG in May of 2008 which state clearly what USRF may and may not do over the course be the USG Liaison to the USRF Board of Directors in perpetuity, and invited to all meetings of the Board as a full participant in Board deliberations.
3. “What i’/the current status of the $150 million reflows in escrow?”
Discussions have recently taken place between the Administration and Congress and a consensus involving most of the Participants appears to have arisen that USAID should send Congress a new CN that would provide $50 million To USRF and $50 million to a new organization which the Administration wishes to create. Although it notes that TUSRIF wished to provide USRF with all its reflows, USRF is fully supportive of such a new CN, and is eager to carry it out by making immediate payments to the Treasury and the Administration’s new organization, as a way to break the current and overly-long impasse.
4.”What can another $50 million do that can’t be done with the $150 million USRF already has?” The final $50 million would make an enormous difference in the long-term sustainability of USRF.
Current Fed policy makes it very difficult to manage endowments such as USRF’s. Rates out to ten years on high grade and risk free assets are near histo” ows Prudent fixed income strategy must be short duration and low yield. The only way to move above a two percent return is to-take equity risk and invest in more sophisticated products. The way to improve USRF’s endowment’s returns is to add these equity products «;a component of the Another way of saying this is that the extra $50 million would give USRF a much more powerful equity investment engine, while maim? .„.enough ballast to cut through volatile markets and cover the disbursements planned in the immediate future.
Without the additional $50 million, assuming USRF is able to earn an average of 8.15% on its money at current rates of W™ spending and assuming two percent inflation, the present USRF endowment of $150 million would be gone by late 2027 or early 2028 and USRF would be out of business. The extra $50 million, however, at the same 8.15% earnings rate, would sustain the endowment in perpetuity, allowing USRF to continue to have a positive impact, and fulfill its important mission in Russia.
5. “Can you provide examples of what USRF does?”
USRF builds civil society by co-funding a joint Moscow State University- State University of New York (SUNY) project to develop a master’s degree program in non-profit management. This curriculum will be shared with other Russian universities that are developing similar degree programs. USRF has also supported training programs in financial literacy for NGOs, and an electronic newsletter on legal regulations concerning NGOs.
strengthens the judiciary through its joint program with the Supreme Commercial Court of Russia, which brings together U.S. and Russian judges
USRF contributes to enhanced access to justice, transparency, and accountability by supporting projects that train journalists covering civil proceedings and administrative disputes; that promote anti-corruption certifiable standards in the Russian power generation industry, and that provide for constructive dialogue between representatives of civil society and the Russian judiciary.
USRF launches thousands of small businesses in Russia through its highly successful U.S. Russia Center for Entrepreneurship (CFE) which has adapted training materials from the Kauffman Foundation and has been at the forefront in promoting the private sector in Russia. CFE – the founding member of the G20 Young Entrepreneurs Alliance and host of the Global Entrepreneurship Week in Russia. USRF has also supported smal, and medium size businesses through its partnership with OPORA, the Russian Microfinance Center, and the Yegor Gaidar Foundaton.
USRF is the commercialization of intellectual property. Through its partnership with UCLA, St Petersburg University-of Technologies and Optics (ITMO), a USRF grantee, ITMO has strengthened its capacity to commercialize ,Its research and, as a result, has developed joint projects with companies in Sweden, Norway, Israel, Korea, Luxembourg, Spain, and Hungary. ,t has also received a from the HP initiative and was selected by the “Open University Skolkovo” to administer a joint program with Microsoft on Technological , From Idea to Lduct.’ ITMO is committed to sharing best practices with other Russian research universities and is currently preparing a major research grant proposal with UCLA for the Skolkovo Innovation program.
USRF stimulates entrepreneurship in the regions. Working in close cooperation with municipal authorities, representatives of small and medium sizef enterprises and large companies the Nizhnekamsk Chemical Engineering institute, with a small grant from USRF developed a petrochemical cluster and entrepreneurship center, it received strong financial backing from the government of Tatarstan and is now helping to launch new businesses in the petrochemical sector. This successful project can be replicated in other industrial cities m Russia.
USRF assists in creating and implementing new teaching methodologies and curricula in entrepreneurship and law. CFE has trained over 150
university in entrepreneurship education who, in turn, have taught thousands of students and launched entrepreneurs, program USRP
has also Introduced new courses in law at the Higher School of Economics, Urals State Law Academy, St. Petersburg Law Institute, Bashkir State University, and the Siberian Federal University.
The information contained in this email message is intended only for use of the individual or entity named above. If the reader of this message is not the intended recipient or the employee or agent responsible to deliver it to the intended recipient, you are hereby notified that any dissemination distribution or copying of this communication is strictly prohibited. If you have received this communication l in error please immediately notify us by email, [email protected], and destroy the original message. Thank you.
Письмо № 3 (предлагаем перевод) о том как собирают данные на «наших» министров.
21.05.2012 г в 2:20 Марк Помар, [email protected], написал:
Аня, твое письмо Алану об автомашине, со ссылкой на Ольгу, судя по всему, вызвало у Роба припадок нервного расстройства. Не могла бы ты написать ему и, разумеется, поговорить, когда ты его увидишь. Мне кажется, для него очень важно знать все юридические вопросы заранее. В будущем мы можем отправлять ему все документы юридического характера, а мне – копии. Предложи ему договориться о встрече с Ольгой, когда он приедет в Москву на заседание Совета директоров.
В Нью-Йорке чудесно – тепло, солнечно. Правда, прогноз на неделю не очень хороший.
Приятной поездки.
Всего наилучшего,
Марк.
Во вторник 22 мая 2012 г. в 7:36 А. Данилина, [email protected], написала:
Марк, спасибо за замечания. Я поговорю с Робом. Всего доброго, Аня.
Кому: А. Данилиной, [email protected]
От: Марка Помара, [email protected]
Дата: вторник 22 мая 2012 г., 7:45
Тема: относительно письма Алану.
Спасибо, Аня. Давай подберем краткие биографические данные ключевых министров – Ливанова, Коновалова, Мединского и нового министра культуры. Мы можем сообщить их членам Совета директоров.
Как насчет встречи сегодня около 3-х? Договоримся по телефону.
Надеюсь, вы все устроились хорошо.
Всего доброго,
Марк.
Оригинальный текст письма №3 (английский язык)
Date: Tue, 22 May 2012 07:45:31 -0400
Subject: Re: your msg to Alan
From: Mark Pomar ,
To: Adanilina
Anya, Thanks. Let’s put together some basic bios of the key Ministers for us – Livanov, Konovalov, Medinsky, and the new
Min of Culture. We can share some of this with the Board members.
How about meeting around 3 today? Let’s touch base by phone.
Hope you all settled in well.
Best, Mark
On Tue, May 22, 2012 at 7:36 AM, Adanilina wrote: Mark, thank you for your comments. I will talk to Rob about that.
Best,Anya
21.05.2012, в 2:20, Mark Pomar написал:
Anya, Apparently your msg to Alan about the car, citing Olga, has sent Rob into a tizzy fit. Could you pis write to him and certainly talk to him when you see him. I think he feels that it’s important for him to know any legal issue beforehand. In the future, we should probably send him any notes on legal issues and you should copy me on it. You can suggest to him that you can set up a mtg with Olga for him when he’s in Moscow for the Board mtg.
> NY is wonderful – sunny, warm. But the forecast for this week isn’t great.
> Have a safe trip.
> Bst,
> Mark
> Mark G. Pomar
> President
> The US Russia Foundation
> Skatertny pereulok 18
> 121069 Moscow, Russia
Mark G. Pomar President
The US Russia Foundation Skatertny pereulok 18 121069 Moscow, Russia
Письмо №4 (предлагаем перевод) о том как влияют финансовые вливания на наше общество.
От: Стива Пиза, [email protected]
Кому: Одлу Роберту, [email protected], [email protected], Марку Помару [email protected], Алану Гриффину [email protected]
Копия: Питеру Мэттоксу, [email protected]; Марку Помару, [email protected]
Тема: сотрудники Центра стратегических и международных исследований принимают участие в дискуссиях относительно возврата денежных средств Инвестиционного фонда Россия – США (TUSRIF)
Дата: 4 ноября 2011 г.
Я считаю, что нам нужно определенное время, чтобы рассмотреть данный вопрос. Я надеюсь, что сегодня я смогу сформулировать предварительный вариант некоторых положений.
Со многими пунктами данного документа мы полностью согласны. Также есть ряд спорных пунктов, но их можно открыто обсуждать. И, наконец, некоторые пункты являются попросту ошибочными, и мы легко можем разъяснить им, в чем именно они ошиблись.
К примеру, они, как и мы, занимаются планированием на длительный период и активно продвигают идею долгосрочного сотрудничества между организациями и частными лицами. Они хотят оказывать поддержку развитию более тесного взаимодействия между Россией, Западом и всем мировым сообществом.
Они неправильно понимают причины разделения активов фонда TUSRIF в соотношении 50/50. Когда мы будем разъяснять им, в чем заключается их ошибка, мы сможем рассказать об огромной работе, проделанной фондом TUSRIF, и о причинах наших разногласий с госдепартаментом и Агентством международного развития по вопросу возвращения денег (разумеется, Дэн Фрайд может использовать в качестве подтверждения нашу первую встречу в его офисе и мою последующую встречу с Джо Бовамом). Мы выступили против возвращения денег, с тех пор мы последовательно продвигаем эту позицию.
Также они ошибаются в том, что кратковременное резкое увеличение расходов сможет изменить ситуацию. Если бы это было так, все расходы Агентства международного развития за последние годы оказали бы существенное влияние на развитие ситуации. Но этого не случилось, агрессивная конфронтация не поможет и в будущем, она приведет к обратному результату.
Кроме того, миновала лишь половина срока деятельности Администрации В.В. Путина (12 лет прошло, 12 еще впереди). Он одержал бы победу при любом народном голосовании.
Используемые ими данные о результатах нашей деятельности устарели (я имею в виду больший объем расходов и гораздо большее количество грантов).
Наконец, они попросту не понимают, что стипендиальная программа им. Е.Т. Гайдара, программа «Эврика», программы Центра предпринимательства США-Россия, программа правового развития и другие способствуют развитию долгосрочного сотрудничества между людьми и организациями – то есть тому, к чему они стремятся.
Таким образом, лучше развивать достигнутые нами успехи, чем предпринимать новые агрессивные действия, требующие много времени и больших финансовых затрат.
Об остальном напишу позднее. Стив.
От: Одла; К. Роберта, [email protected]
Кому: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
Копия: Питеру Мэттоксу
Тема: сотрудники Центра стратегических и международных исследований принимают участие в дискуссиях относительно возврата денежных средств Инвестиционного фонда Россия – США (TUSRIF)
Дата: 4 ноября 2011 г.
Похоже, Пейдж и Дэн сейчас используют Центр стратегических и международных исследований (ЦСМИ), чтобы делать свою грязную работу.
Может быть, нам с Джимом стоит позвонить Збигневу Бжезинскому в ЦСМИ?
Надеюсь, что Совет по международному обмену в сфере образования не участвует в этом.
Что ты думаешь?
От: Питера Мэттокса
Кому: Одлу; К. Роберту; Рейду Пауэллу; Надин Дэвисон
Тема: сотрудники Центра стратегических и международных исследований принимают участие в дискуссиях относительно возврата денежных средств Инвестиционного фонда Россия-США (TUSRIF).
Не в нашу пользу. У меня практически нет информации о человеке, который все это написал – Дэниеле Рунде. Он не упоминает о том, что делает российско-американский фонд по экономическому и правовому развитию (USRF) в сфере обмена, и не только в этой сфере. Если у вас есть желание обсудить данный вопрос, вы можете связаться со мной по мобильному телефону.
Инвестиционный фонд Россия – США и вопрос относительно 75 миллионов долларов.
* * *
Основная информация
Важные вопросы
3 ноября 2011 г.
Эксперты и авторы Эксперты: Дэниел Ф. Рунде: Илона Телеки
Агентство международного развития США (USAID) и Конгресс США близки к принятию окончательного решения относительно ликвидированных активов Инвестиционного фонда Россия – США (TUSRIF) в размере приблизительно 150 миллионов долларов. В идеале, половина этой суммы будет пекана министерству финансов США в качестве «благодарственной выплаты американскому народу», а другая половина будет предназначена для российского народа в связи с перезагрузкой отношений между Россией и США. Как будут поделены ликвидированные активы Фонда? Как должны быть потрачены 75 миллионов долларов для улучшения российско- американских отношений?
Инвестиционный фонд Россия – США был основан в 1995 году путем объединения двух ранее существовавших фондов. Фонд должен был оказывать содействие улучшению инвестиционного климата в России и поддерживать развитие частного предпринимательства. Как одному из нескольких фондов предпринимательства, основанных Конгрессом за время работы администрации Джорджа Буша, и имеющих целью развитие свободной рыночной экономики в странах бывшего СССР, фонду TUSRIF было выделено около 328 миллионов долларов из государственных средств для инвестирования и финансирования соответствующей деятельности. Когда в 2004 году Фонд начал ликвидировать свои активы, было достигнуто соглашение о том, что 50 процентов этой суммы перейдет фонду, который станет правопреемником TUSRIF, – российско-американскому фонду по экономическому и правому развитию (USRF), а другие 50 процентов должны быть возвращены министерству финансов. Для создания USRF было выделено 100 миллионов долларов, этот фонд был зарегистрирован в США как некоммерческая организация в 2008 году, а в России – в 2009 году.
Принимая во внимание проблемы в сфере развития демократии и построения гражданского общества, с которыми в настоящее время сталкивается Россия, а также финансовые трудности, которые должны быть учтены при составлении бюджетов США в будущем, в течение ближайших трех-пяти лет будет чрезвычайно трудно сохранить на прежнем уровне традиционный для России объем иностранной помощи. Соединенным Штатам необходимо готовиться к этому неизбежному моменту. Следовательно, нам важно использовать нынешнюю возможность, появившуюся в результате ликвидации активов Инвестиционного фонда Россия – США, для оказания поддержки гражданскому обществу, продвижения демократии (в самом широком смысле) и примечания российских граждан к работе в указанных сферах.
В нынешний период, когда в России «сгущаются сумерки», мы должны использовать эти денежные средства для сохранения перспектив развития гражданского общества. Поддержка сильного и развитого гражданского общества, а также содействие установлению прочных связей между гражданами России, стран Западной Европы и США, приведет к тому, что новые поколения россиян в течение более или менее продолжительного периода будет иметь возможность принимать участие в процессе интеграции с трансатлантическим сообществом или избрать путь интеграции.
Вопрос 1: Должны ли дополнительные средства Инвестиционного фонда Россия – США быть использованы для пополнения имеющихся в фонде USRF средств?
Ответ 1: Мы выступаем против пополнения фонда USRF, который проводит успешную работу и имеет устойчивое финансирование. После проведения многочисленных интервью, исследований и рабочей поездки в Москву в октябре 2011 года, мы пришли к выводу о том, что часть ликвидированных активов фонда TUSRIF в размере 75 миллионов долларов, если она будет выделена, следует использовать для формирования российской позиции и определения интересов в сферах политики и развития гражданского общества на ближайшие 10-20 лет.
После открытия офиса USRF в России в начале 2009 года, фонд потратил 4 миллиона долларов на реализацию 31 проекта, в которые российские партнеры также вложили 2,1 млн. долларов. Деятельность фонда USRF сосредоточена на «долгосрочном развитии российской экономики» и укреплении двухсторонних связей. Являясь правопреемником TUSRIF, USRF получил компетентное руководство и четкую стратегию. Он готов успешно начать свою деятельность. Кроме того, фонд сравнительно хорошо финансируется. Учитывая его приоритеты и стратегию поиска российских и других партнеров в сфере финансирования, мы считаем, что фонд USRF обладает достаточными средствами для реализации поставленных целей.
Все еще продолжается процесс ликвидации дополнительных активов фонда TUSRIF, комитеты сената и палаты представителей по ассигнованиям приняли решение поделить доходы TUSRIF в соотношении 50/50. Некоторые сенаторы выступили за предоставление оставшейся части ликвидированных активов TUSRIF фонду USRF. Когда ситуация прояснится, надо будет распределить приблизительно 150 миллионов долларов из средств этого успешного фонда предпринимательства. Некоторые представители администрации Обамы выступают с предложениями вернуть половину средств фонда на общие счета министерства финансов США, а другую половину использовать для финансирования проектов в России, отвечающих духу «Акта в поддержку свободы», подписанного в 1992 году (Закон о поддержке свободы для России и развивающихся евразийских демократий и открытых рынков) который учредил данный фонд предпринимательства.
Вопрос 2: Как необходимо использовать сумму в размере 75 миллионов долларов?
Ответ 2: Учитывая существующую в России автократическую систему, данные средства необходимо инвестировать в российский народ посредством программ, которые способствуют развитию глобального мышления и созданию благоприятных условий для укрепления гражданского общества и частной благотворительности. Мы должны вкладывать данные средства наряду с частными и государственными инвесторами из России и других стран через организации, которые будут поддерживать партнерские отношения.
Поддержка развития глобального мышления среди российских граждан. Из 75 миллионов долларов от 30 до 50 миллионов должны пойти на создание широкомасштабной программы обмена, что позволит нынешнему поколению россиян получить представление о жизни в Соединенных Штатах и в странах Запада. Ежегодно ограниченное число российских студентов и специалистов принимают участие в американских образовательных программах обмена. Необходимо увеличить количество участников программ обмена среди выпускников вузов и: молодых специалистов. Мы рекомендуем организовывать программы обмена таким образом, чтобы развивать глобальное мышление среди представителей нового поколения интеллектуальной элиты России, которые будут руководить страной в следующие 10-20 лет. Подобная программа должна предусматривать выделение грантов главным образом на повышение профессиональной подготовки, что позволит участникам программы развиваться в личном и профессиональном плане, повышать навыки владения английским языком, а также получить полное представление о принципах работы в той или иной сфере или отрасли в США. Подобный обмен можно организовать по примеру организаций-правопреемников Американо- венгерского, Американо-балтийского и Американо-словацкого фондов предпринимательства – Американо-венгерского стипендиального фонда предпринимательства, Американо-балтийской организации свободы и Американо-словацкой организации – предоставляющих возможность повышения квалификации молодым специалистам из Венгрии, Эстонии, Латвии, Литвы и Словакии.
Содействие программам по развитию гражданского общества. Необходимо вложить 25 миллионов долларов амортизационный фонд, который будет оказывать поддержку гражданскому обществу России, создавая благоприятные условия для его развития, то есть, развивая культуру благотворительной деятельности корпоративных и частных лиц в течение ближайших 10 – 20 лет. Амортизационный фонд должен быть создан в рамках одной из существующих организаций, которая выдает гранты и имеет опыт привлечения встречных фондов со стороны частных инвесторов. В рамках данной инициативы должна быть организована подготовка в сфере управления, привлечения средств и развития неправительственных организаций, а также разработаны материалы учебных курсов для факультетов университетов, чтобы можно было предложить им аттестационные программы и курсы по проблемам гражданского общества.
Выделение средств для обеспечения возможности участия реформаторов в деятельности трансатлантического сообщества. Часть средств – от 10 до 20 миллионов долларов – могла бы быть выделена таким образом, чтобы обеспечить России возможность участия в деятельности уже созданных трансатлантических организаций, таких как американский «Фонд Германа Маршалла» или ряда других организаций, оказывающих содействие развитию трансатлантических отношений. Данные средства должны быть предоставлены в виде амортизационного фонда с совершенно четкой целью привлечения российских участников к разнообразной деятельности трансатлантического сообщества, и должны быть дополнены средствами частных инвесторов, российских государственных организаций и официальных европейских доноров.
Дэниэл Ф. Рунде является руководителем проекта экономического процветания и развития. Он сменил Уильяма А. Шрейера на посту председателя отдела глобального анализа в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
«Важные вопросы» подготовлены Центром стратегических и международных исследований (ЦСМИ) – частной, не облагаемой налогами организацией, которая занимается вопросами международной государственной политики. Центр не проводит свои исследования в интересах какой-либо партии или частных лиц и не придерживается определенной политической позиции. Таким образом, все взгляды, точки зрения и выводы, содержащиеся в данной публикации, следует расценивать исключительно как мнение автора.
Оригинальный текст (английский язык) письма №4 приведенного выше.
Date: Fri, 4 Nov 2011 09:30:35 -0700
Subject: RE: Folks from CSIS weighs in on tusrif reflows
From: Steve Pease
Sender: Steve Pease
To: ‘”Odle, Jr., Robert C. [email protected], [email protected], ^[email protected]
‘Cc: ‘”Mattocks, Peter”‘ , Mark Pomar
i think we should take just a bit of time on this. That is, later today I hope to put together a very rough set of thoughts
There is much in this with which we completely agree. There are also things with which we disagree, but those things can discussed quite openly. Finally, there are some things they simply got wrong and we can easily explain where the wrong
For example, they, like we take the long view. They strongly promote longer term relationships between institutions and people. They want to move Russia to engage more fully with the West and the World. So do we.
They are wrong about the history of TUSRIF’s position on 50/50 and answering that gives us a superb opening to describe the great work that TUSRIF did and why we disagreed with State and AID about giving the money back (and of course Dan Fried can certainly corroborate that from our first meeting in his office and my later meeting with Joe Bowab (sp?) we opposed giving it back and have consistently pushed for this.
They are wrong that a short term burst of spending will make any difference. If it did all that AID spending over the years would have moved the needle in a significant way. It didn’t more of the same and aggressive confrontation will not work and will be counterproductive.
we are only half way through the Putin Administration (12 innings done, 12 to go) He would be elected in any”‘ ular election.
There facts about what we have done are dated (much more spending and many more grants)
And they simply do not understand that Gaidar, EURECA, The Center for Entrepreneurship, Rule of Law and other programs all develop long term relationships between people and institutions exactly as they seek.
Ber .hen to expand on our beachhead than mount a new expensive and time consuming attack
More later.
Steve
From: Odle, Jr., Robert С. [mailto:[email protected]]
Sent: Friday, November 04, 2011 5:58 AM
To: J£[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Cc: , Peter
Subject: Fw: Folks from CSIS weighs in on tusrif reflows
Looks like paige and dan are now using csis to do their dirtywork. Maybe jim and I should call zbig at csis? I hope ciee is not involved in promoting this. The its?
From: Mattocks, Peter
Sent: Friday, November 04, 2011 06:35 AM
To: Odle, Jr., Robert C.; Powell, Reid; Davison, Nadine
Subject: Folks from CSIS weighs in on tusrif reflows
Not in our favor. Don’t know much about guy who wrote this Daniel Runde. He misses some of what usrf is doing re exchange and other things. I’m available on cell if you d like to discuss.
The U.S.-Russia Investment Fund and the $75-million Question
Basic Info Critical Questions
ГОД 2011
Experts & Authors Experts:
Daniel F. Runde [1] Ilona Teleki [2]
A final decision is about to be reached by the U.S. Agency for International Development (USAlD) and Congress regarding a sum of approximately $150 million in liquidated assets W the U.S..-Russia Investment Fund (TUSRIF). In an ideal scenario half of the $150 million would go to the U.S. Treasury as a “thank you to the American people” and half would be invested in the Russian people as part of the U.S.-Russia “reset.” How will the liquidated assets of TUSRIF be divided? And, how should $75 million be spent to improve
U.S.-Russia relations?
The U.S.-Russia Investment Fund was established in 1995 by consolidating two earlier administration are recommending that half of the proceeds be returned to the general // accounts of the U.S. Treasury and that half be used to fund projects in Russia that reflect the spirit of the Freedom Support Act of 1992 (Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act, FSA, HR 282) that created the Enfjrise Fund.
Q2: How should the $75 million be used?
A2: Given Russia’s autocratic system, money must be invested in the Russian people through programs that “globalize the Russian mind” and deepen the enabling environment for civil society and private charitable giving. These monies should be matched by a variety of private and public funders in Russia and elsewhere and should be invested through organizations that will support partnerships.
Suf irt the globalization of the Russian mind. Out of the $75 million, $30-50 million should create a large-scale exchange program to familiarize a generation of Russians with the United States and the West. A limited number of Russian students and professionals participate in U.S. educational exchange programs each year. These exchanges for recent graduates and young professionals should be increased. We recommend that programs be established to globalize the generations of Russian professionals who will lead the country in the next 10 to 20 years. The program should focus on career-related fellowships, allowing for personal and professional development, improved acquisition of English-language skills, and the opportunity to fully understand how a field or industry operates in the United States. Such an exchange could be modeled on the legacy foundations of the Hungarian-American, Baltic-American, and Slovak-American Enterprise Funds—the Hungarian-American Enterprise Scholarship Fund, the Baltic-American Freedom Foundation, and the Slovak-American Foundation —which provide professional training opportunities for Hungarian, Estonian, Latvian, Lithuanian, and Slovak young professionals.
Support capacity-building programs for civil society. Put $25 million into a sinking fund to Russia’s civil society as it moves to an enabling environment, meaning strithen the corporate and privately funded philanthropic culture over the next 10 to 20 years. The sinking fund should be housed in an existing grant-making institution with experience in raising matching funds from private donors. The initiative should run training programs on NGO management, fundraising, and development, as well as design course curriculum for university departments to offer certification programs and courses on civil society.
Provide “anchor” opportunities for reformers in the transatlantic community.Some monies might be allocated—perhaps between $10 and $20 million—so that Russia might pa in already established transatlantic networks such as the German Marshall Fund of the United States or other institutions with a transatlantic mission. These monies should be provided in the form of a sinking fund with the express goal of including Russian participants in a wide variety of transatlantic activities and should be leveraged by private, Russian government, and European official donors.
Daniel F. Runde is director of the Project on Prosperity and Development and holds the William A. Schreyer Chair in Global Analysis at the Center for Strategic and International/V Studies in Washington, D.C.
Critical Questions is produced by the Center for Strategic and International Studies (CPS) a private, tax-exempt institution focusing on international public policy issues. Its rechrch is nonpartisan and nonproprietary. CSIS does not take specific policy positions. Accordingly, all views, positions, and conclusions expressed in this publication should be understood to be solely those of the author(s).
Письмо № 5, в котором Президент USRF Помар пересылает свой отчет за июнь-июль 2012 г. (предлагаем близкий к тексту перевод)
Кому: Лори Джоунз,
От: Марка Помара [email protected]
Тема: отчет президента
Дата: 27 августа 2012г. 12:51
Лори, направляю вам отчет президента.
В материалах, которые USRF вам пришлет, более подробно будут освещены темы, обозначенные мною в этом кратком отчете.
С уважением, Марк
ОТЧЕТ ПРЕЗИДЕНТА
Июнь 2012 – сентябрь 2012
В течение последних трех месяцев USRF сосредоточил свою работу на следующих ключевых направлениях: 1) оценка возможных последствий влияния нового закона об НПО на работу USRF и субсидируемых им организаций; 2) реализация двух программ по подготовке молодых лидеров им. Е.Гайдара; 3) проект «Эврика»; и 4) разработка новых программных концепций с особым акцентом на программы, направленные на работу с молодежью. Помимо этого, USRF продолжал работу по мониторингу и оценке текущих программ, по реализации программ, направленных на утверждение принципа верховенства закона (включая совместную с ВАС программу), а также по разработке – в рамках LEX – пилотного проекта в области юридического образования.
Ниже приводится краткое описание ключевых направлений деятельности.
1. Программы стипендиатов им. Е. Гайдара. USRF успешно начал работу над двумя программами обмена в рамках подготовки молодых лидеров: а) программа, рассчитанная на молодых ученых; она предполагает полугодовую стажировку молодых российских экономистов в ведущих институтах США (исследовательская работа и сотрудничество) и б) летняя программа для студентов (реализуемая совместно с Фондом Е.Гайдара). Первая тройка ученых уже вернулась в Россию, и в настоящее время IREX завершает набор специалистов для следующей стажировки. Первая группа из 10 студентов успешно закончила подготовку по соответствующей программе в университете Пердью; есть планы в 2013г. расширить рамки программы.
2. Отчет комиссии по выделению грантов. В этом квартале к нам поступило лишь 29 заявок на получение грантов.
Предварительно изучив и оценив эти заявки, мы отобрали для рекомендации только две. Ознакомьтесь, пожалуйста, с описанием этих проектов, содержащимся в сборнике отчетов комиссии, а также с нашими предложениями по охвату молодежи программами по использованию новых технологий и предпринимательству.
3. «Эврика» (Программа повышения исследовательского и предпринимательского потенциала университетов). С января 2011г. в рамках проекта «Эврика» удалось наладить тесное сотрудничество между университетами США и России, расширить стратегическое взаимодействие России и США на межгосударственном уровне, а также установить контакты с частными структурами, нацеленными на инновационные методы работы и на развитие российско-американского сотрудничества в научно-исследовательском поиске и коммерческом использовании его результатов. Ознакомьтесь, пожалуйста, со сводной пояснительной запиской к проекту «Эврика», а также с более подробным отчётом (в форме вопросов и ответов), в котором отражены самые последние итоги.
4. Мониторинг работы по предоставлению грантов USRF. Мы продолжали вести соответствующий мониторинг, используя такие формы работы, как поездки на места, составление подробных отчетов и анализ целесообразности выделения грантов с точки зрения комплексного подхода и совместного покрытия затрат. В сборник документов правления включены подробные отчеты по мониторингу, а также последние оценки наиболее перспективных проектов.
5. База данных. Персонал USRF составил обширную базу данных, постоянно пополняемую в интерактивном режиме; это позволяет нам вести активную работу среди выпускников ВУЗов и расширить сеть сотрудничающих с USRF лиц.
6. Программы, направленные на утверждение принципа верховенства закона. Эти программы по-прежнему остаются в центре нашего внимания. Мы приступили к реализации пилотного проекта в области юридического образования и продолжили с ВАС работу над совместной программой. Ознакомьтесь, пожалуйста, с отчетом Майкла Мима.
7. Задачи на ближайшую перспективу. Задачи на следующие четыре месяца: (1) разработка очередного этапа проекта «Эврика»; (2) реализация программ им. Е. Гайдара; (3) разработка развернутых программ, рассчитанных на молодежь; и (4) выработка методологии работы в условиях нового законодательства, регулирующего деятельность НПО.
Оригинальный текст выше приведенного письма №5 (английский язык)
Date: Mon, 27 Aug 2012 12:51:04 +0400
Subject: President’s Report
From: Mark Pomar
To: Lori Jones
Cc: Alan Griffin , Anya Danilina , Gennady Podolny
ВЛОЖЕНИЯ: President’s Report.120827.docx
Lori,
Pis include the attached President’s report.
The materials which the USRF office will forward to you track the topics I raise in this short summary.
Pis let me know if you have any questions.
Thanks, Mark
Mark G. Pomar President
The US Russia Foundation Skatertny pereulok 18
121069 Moscow, Russia
President’s Report June 2012 – September 2012
Over the past three months, USRF has focused on four major areas: (1) assessing the potential impact of the new NGO legislation on the work of USRF and its grantees; (2) the implementation of two Yegor Gaidar leadership programs: (3) the EURECA project; and (4) the development of new program concepts, with a special focus on youth programming. In addition, USRF continued its monitoring and evaluation of current programs, its implementation of the rule-of-law programs (including the joint program with the Supreme Arbitrage Court), and the development of the LEX pilot project in legal education.
Below is a brief description of the major areas.
1. The Yegor Gaidar Fellowship Programs. USRF has successfully launched two leadership exchange programs: (a) the senior fellows program that brings young Russian economists to the US for six months of research and collaborative work at leading US institutions and (b) a summer leadership program for university students (administered jointly with the Yegor Gaidar Foundation). The first three senior fellows have returned to Russia and IREX is completing its recruitment for the second year. Our first group of 10 students successfully completed its program at Purdue University and plans are underway to expand the program in 2013.
2. Grants Committee report. This quarter we received only 29 small grant proposals. After initial screening and evaluation, we are recommending only two. Please see the Grants Committee book for a description of these projects, as well as for a description of our proposed “youth” programming in new technologies and entrepreneurship.
3. EURECA (Enhancing University Research and Entrepreneurial Capacity). Since January 2011, EURECA has built strong relationships between the university partners in the U.S. and Russia, broadened networks and nurtured key relationships within the U.S. and Russian governments, as well as with key private sector representatives and associations focused on innovation and U.S.-Russia cooperation in research and commercialization. Please see the executive summary of EURECA, as well as a longer report (questions and answers) that detail the most recent accomplishments.
4. Monitoring USRF Grants. We have continued building our monitoring program with a systematic approach to site visits, extensive monitoring reports, and an analysis of our grants in terms of cross-cutting subjects and cost-share. Included in the Board books are extensive monitoring reports as well as an updated assessment of our most promising projects.
5. Database. USRF staff has been working on an extensive, interactive database that will allow us to develop alumni activities and to expand the universe of USRF participants and contacts.
6. Rule-of-Law Programming. The rule-of-law programming continues to be a major focus of our work. We have launched a pilot project on legal education and have continued administering the joint program with the Supreme Arbitration Court. Please see Michael Mihm’s report.
7. Challenges Ahead. The main challenges over the next four months will be: (1) developing the next phase of the EURECA project; (2) implementing the Gaidar programs; (3) developing a full-fledged youth programming; and (4) adapting to the new IMGO legislation.
Письмо №6 (краткая суть) о том, как представители ВАС РФ «САМИ» просятся в консульство США на обед.
В настоящем документе Е.Иванов сообщает М.Помару, [email protected], о предложении В.Старженецкого организовать обед 13 сентября в Генеральном Консульстве США во Владивостоке для американских экспертов, которые прибудут туда на российско-американский региональный семинар по вопросам корпоративного права.
Е.Иванов хотел бы, чтобы во встрече с американскими экспертами приняла участие Генеральный консул США Сильвия Рид Курран.
В связи с этим Е.Иванов просит М.Помара связаться с Посольством США в Москве и узнать, не могли бы они посодействовать в организации этой встречи.
15.08.2012 г. М.Помар спрашивает совета по данному вопросу у Патрика Мерфи, [email protected], и договаривается с последним о встрече на понедельник на 12:30 в ресторане-пиццерии «Ми Пьяче» на Новом Арбате.
Оригинальный текст вышеобозначенного письма №6
Date: Wed, 15 Aug 2012 14:26:58 +0400
Subject: RE: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
From: “Murphy, Patrick (RUSSIA/DI)”
To: “Mark Pomar”
From: Mark Pomar [mailto:[email protected]]
Sent: Wednesday, August 15, 2012 2:27 PM To: Murphy, Patrick (RUSSIA/DI)
Subject: RE: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Great. Let’s meet at 12:30 on Mon at Mi Piace.
From: Murphy, Patrick (RUSSIA/DI) [mailto:[email protected]] Sent: 15 августа 2012 г. 14:21 To: Mark Pomar
Subject: RE: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Mark,
Great, Monday should work for me.
Same place we had picked out, the Mia Piace or however it’s spelled on Noviy Arbat? Also noon, or want to change the time? I’m flexible.
-Patrick
From: Mark Pomar [mailto:mpotnar(a)usrf.ru] Sent: Wednesday, August 15, 2012 2:20 PM To: Murphy, Patrick (RUSSIA/DI)
Subject: RE: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Patrick. No problem. How about lunch on Monday? Best, mark
From: Murphy, Patrick (RUSSIA/DI) [mailto:pmurphy(S)usaid.aov] Sent: 15 августа 2012 г. 12:08 To: Mark Pomar
Subject: RE: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Mark,
As bad luck would have it, that important meeting I had to have with someone has been set for tomorrow early afternoon, and I will have to be getting ready for it at the time we were going to have lunch. Maybe we can find time for coffee or something either later this afternoon or at some point on Friday, or maybe a lunch next week? I’ve been looking forward to lunch, but tomorrow just isn’t going to work for reasons beyond my control which I will explain further when we do get together.
I also may have to leave the office somewhat early today.
Thanks for understanding,
Patrick
From: Mark Pomar [mailto:[email protected]] Sent: Wednesday, August 15, 2012 10:12 AM To: Murphy, Patrick (RUSSIA/DI)
Subject: FW: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Patrick, Your advice? Whom should I contact at the US Embassy? Look forward to seeing you tomorrow. Let’s aim for noon. I have a 2pm mtg with the new Dep Min of Education. Best, Mark
From: Egor Ivanov
Sent: 13 августа 2012 г. 20:07
To: Mark Pomar
Subject: lunch at the US Embassy in Vladivostok for US corporate law experts
Mark,
I mentioned today Vlad’s suggestion to have the US team have lunch at the US Consulate in Vladivostok, on September 13. The US
Consulate in Vladivostok is actually located at a stone’s throw from the Appellate Commercial Court, where the seminar will be taking place. It would be extremely nice, I think, if the Consul General Sylvia Reed Curran would join greet the US experts and possibly join the lunch.
To remind, the US experts will be in Vladivostok to participate in the Russian-American seminar on corporate law that we are organizing in collaboration with the Supreme Commercial Court of the Russian Federation.
Do you think you could contact US Embassy in Moscow to ask if they could assist us in arranging the lunch at their premises? Vlad mentioned SAC would be ready to pay for the lunch; if there’s any problem with this, USRF can pay – the cost is not significant for the limited number of people.
I’m attaching the list of those who can be invited.
Yegor
Письмо №7 (перевод с английского) про статью в отношении фонда в известной газете «КП»
Кому: Анне Данилиной, [email protected]
От: Марка Помара, [email protected]
Дата: понедельник 30 июля 2012 г., 15:55
Тема: ВАЖНО!!!
Мы обсудили статью на заседании комиссии по грантам и сделали практически такие же предположения, что и сегодня мы подготовим тезисы, но мы решили, что если пресса выйдет с нами на связь, общаться с ней будет Джон Бейрли или я.
Джон вполне может заверить американские СМИ, что Госдепартамент НЕ руководит USRF. (прим автора – собирается соврать?)
Если никто к нам не обратится, давайте не будем ничего предпринимать.
Мне неприятно, что в статье дважды упомянуто мое имя, второй раз – в связи с Макфолом. Продолжим отслеживать это дело.
Оригинальный текст письма №7 (английский язык)
Date: Mon, 30 Jul 2012 15:55:30 -0700
Subject: Re: »: IMPORTANT!!!
From: Mark Pomar
To: Anna Danilina
Thanks, Anya.
We discussed the article at the Grants Com and came with pretty much the same suggestions you make. We’ll prepare some Talking Points today, but decided that if the press contacts us, John Beyrle or I will be the spokespeople. John can certainly assure the US media that the State Dept does NOT run USRF. If no one contacts us, let’s not do anything.
I find it unpleasant that I am mentioned twice by name, the send time in connection with McFaul. Let’s follow that.
Best, Mark
Оригинальный текст письма №8 (здесь наши герои общаются на русском языке и обсуждают вышеуказанную статью в отношении USRF опубликованную в Комсомольской правде 30 июля 2012 г.)
2012/7/30
От :Anna Danilina
Кому: Mark Pomar
Марк, добрый вечер!
Прошу прощения, что пишу на русском, но так мне удастся точнее выразить мысли.
Конечно, никто из офиса не давал интервью, правда пока не говорила с Алей и Альфией, но они только сегодня вернулись из Америки. Надеюсь, что это исходит не от наших сотрудников, хотя у меня такие мысли были, уж слишком подробно дана информация.
Я поговорила со своим приятелем-журналистом. Он прочитал статью и однозначно сказал, что это:
1) заказная статья
2 ) не стиль и не профиль Комсомольской правды так писать
3) автор выступает под псевдонимом
4) прямого удара по нам нет, но задача запугать стоит
Его совет: написать письмо на имя главного редактора, сообщив, что в статье имеются неточности, а именно источник финансирования и отчетность перед Госдепом и Конгрессом. Можно написать про закон о клевете.
Говорила с С. Борисовым. Он статью не читал, но обещал прочитать в ближайшее время. Он предполагает, что таких статей может быть много и надо к этому относится спокойно.
Его совет: Позвонить в редакцию и поговорить с редактором о неточностях.
Говорила с Ольгой Хлебниковой. Она считает, что это Фонд Гайдара так нам мстит за не подписанный договор. Ее совет: Пока ничего не предпринимать, дабы не привлекать к себе внимание.
Говорила с “нужными людьми”, они дали настоящее имя автора статьи – Александр Коц. Есть фото. Считают, что статья заказная, что кто-то из близкого нам окружения “поделился” информацией.
Их совет: Ничего не предпринимать, подождать.
Мое мнение такое:
1) Подождать пару дней. Если выйдет еще статья, то подключать силы и давать опровержения. Если будет тишина, то спустить все на тормозах.
2) Среди сотрудников провести беседу.
3) Убрать все документы из Интернета.
4) Поговорить с Ольгой Шварц
Статью мы завтра переведем и вышлем Вам. Марк, пожалуйста, напишите, что Вы думаете. Удачной встречи! Аня
Письмо №9 о том, что Макфол небезучастен к деятельности USRF (не предлагаем его перевод, но вот краткая суть)
В переписке между
М. Помаром, [email protected], и М. Крупкиной, [email protected], Мария сообщает о том, что встречу Совета директоров фонда USRF планируется провести, чтобы на встречу был приглашен посол США Майкл Макфол, а также прислать ему отчет Совета директоров. Мария сообщает о том, что Макфол вместе со своей супругой находятся в списке приглашенных на ужин 12 сентября, но официальное приглашение от фонда USRF еще не было отправлено. Марк просит Марию связаться с секретарем Майкла Макфола и уточнить, запланирована ли у него данная встреча.
ОРИГИНАЛ письма №9 «про Макфола»
Date: Wed, 8 Aug 2012 06:34:15 -0700
Subject: Re: Ужин на 12 сентября 2012 г. (USRF)
From: Mark Pomar
To: Maria Krupkina
Cc: Anya Danilina
Yes, but we need to make sure the mtg is on his calendar. Can you or Anya just send a note to his secretary. Thanks. On Wed, Aug 8, 2012 at 5:53 AM, Maria Krupkina wrote: Mark,
Ok, we’ll send a note as soon as the place for the Board Dinner is confirmed.
The Lotte Hotel reduced the price of champagne, red and white wine suggesting Pol Roger, Epernay Brut, Petit Chablis 2010 and Saint-Emilion/Bordeaux instead.
As well I noticed some mistakes in the calculation so we cut 100 000 RUR but the total cost including VAT and 10% service is still big enough – 481 965,00 RUR. Let’s discuss this issue on Monday. I won’t be at the office tomorrow and the day after tomorrow as I’m leaving for my cousin’s wedding to Krasnodar.
Have a safe trip,
Looking forward to seeing you next week, Masha
From: Mark Pomar [maiIto:[email protected]] Sent: Wednesday, August 08, 2012 4:44 PM
To: Maria Krupkina Cc: Anna Danilina
Subject: Re: Ужин на 12 сентября 2012 г. (USRF)
Thanks, Masha. A note should go to his secretary. Mark
On Tue, Aug 7, 2012 at 11:25 PM, Maria Krupkina wrote:
Mark,
I.L.
Ambassador McFaul and his wife are in the list of guests invited to the Board dinner on Sept, 12 but we have not sent him a special invitation yet Please be sure we will send him a Board book as soon as it is made.
Best, Masha
From: Mark Pomar [mailto:[email protected]]
Sent: Tuesday, August 07, 2012 5:32 PM To: Maria Krupkina Cc: Anna Danilina
Subject: Re: Ужин на 12 сентября 2012 г. (USRF)
Masha, I wrote to my Emb contact. BTW, we need to make sure that Amb McFaul is invited as well, and that we send him a Board book. Thanks, Mark
On Tue, Aug 7, 2012 at 12:08 AM, Maria Krupkina wrote: Mark,
Hope you are having a great time in Santa Monica as I did while traveling in Spain and Portugal last month.
We are planning the USRF Board dinner for the evening of September, 12th. Last week Anya and I went to the Lotte Hotel and had a meeting with the manager of Les Menus, French restaurant situated on the second floor of the hotel. Today they have sent me a preset menu (thin slice of lobster, roasted duck fois gras dundee-pinky, roasted filet/beef, chocolate cake) and three options on prices following the choice of wine. The prices are very high but while making a decision, it would be wise to take into account that it is an excellent place, very well located, we won’t need to arrange for taxis and transportation, as well we will avoid all possible traffic jams etc.
But even if we choose the first option of 528000 RUR, it is out of our budget per person (approximately 10500 per person, which is $325).
Anya told me that the US Embassy had special rates at the Lotte Hotel. Could you please contact the person from the Embassy you know to learn if we could have at least 10% discount for the dinner?
Thank you, Masha
Письмо №10, вот его перевод, про стратегию USRF, как американцы собираются менять Россию.
Кому: [email protected]; [email protected]: sbie- [email protected];michael [email protected];[email protected]; [email protected]
От: Роберта Одла мл.,[email protected]
Копии: [email protected]; Марку Помару; Питеру Мэттоксу
Дата: вторник 13 декабря 2011 г., 12:25
Тема: завтрашние слушания в сенатском подкомитете по международным отношениям важность: высокая
Коллеги!
После прошедших в России выборов и демонстраций подкомитет Сената по международным делам запланировал на завтра проведение слушаний на тему: «Верховенство закона и права человека в России». Марк подготовил проект заявления для сенатора Лугара, которое он может, если захочет, использовать завтра. Мы с Джимом отредактировали текст.
Заявление соответствует стратегии USRF – постоянно напоминать о себе влиятельным лицам из правительства США до тех пор, пока не будет принято окончательное решение о фондах TUSRIF.
Роб.
Кому: ken [email protected]; [email protected]
От: Роберта Одла мл.
Отправлено: вторник 13 декабря 2011 г., 15.07
Тема: завтрашние слушания в сенатском подкомитете по международным отношениям
Кен и Марик, вот материал, который сенатор может использовать в своем выступлении или представить на рассмотрение на завтрашних слушаниях. Идеи принадлежат главному управляющему USRF Марку Помару, работающему в Москве. В результате событий последних нескольких дней он чувствует себя «на подъеме». Между прочим, Марк приедет сюда в середине марта и будет рад встретиться с вами.
Роб
«Массовая мирная демонстрация в Москве, состоявшаяся в воскресенье, и множество менее масштабных акций, прокатившихся по всей России, красноречиво говорят о становлении настоящего гражданского общества, зародившегося в недрах растущего среднего класса. В свою очередь, средний класс – это результат 20-летнего развития частного сектора.
Как отметили многие российские обозреватели, люди, пришедшие в воскресенье на демонстрацию, – это молодые профессионалы, в большинстве своем работающие в частном секторе, бывавшие на Западе или даже учившиеся там, знающие из первых рук, как функционирует западное общество, «сытые по горло» – как выразился вчера обозреватель «Вашингтон пост» – фальсификациями режима Путина-Медведева. Они хотят честных выборов, реальных возможностей и открытого управления. Они смогли свободно выразить свои взгляды только потому, что в России начал развиваться частный сектор. На всех, кто работает в государственном секторе, оказывалось давление, с тем чтобы они голосовали за «Единую Россию», не принимали участие в демонстрациях и подчинялись дисциплине.
В течение последних 20 лет в России осуществляются разнообразные программы, финансируемые США. Наиболее заметные из них – Американо-российский инвестиционный фонд (TUSRIF) и его правопреемник, Американо-российский фонд экономического развития и верховенства закона (USRF) – уделяли особое внимание предпринимательству и частному сектору. В воскресенье мы стали очевидцами их успеха. Поддерживая стремление самих россиян строить бизнес и такую экосистему, в которой они будут преуспевать, эти программы внесли существенный вклад в построение гражданского общества.
Вместе с тем не следует забывать, что воскресные демонстрации – это лишь начало. 4 марта нынешнее правительство может одержать победу и держать оборону еще шесть лет. Однако видимость непобедимости утрачена. По мере того как будет развиваться частный сектор и все больше молодых россиян будут воспитываться на западных ценностях, вероятность того, что мы увидим Россию открытой, демократической страной, станет реальностью. Молодое поколение и представители частного сектора требуют права голоса в определении будущего России.
Следовательно, нам необходимо ориентировать финансируемые США программы на партнерство с российскими организациями, разделяющими наши ценности. Русские действительно могут изменить свою страну, а мы – Америка – можем поддержать их благородные стремления.
Кому: Роберту Одлу, мл., [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]
От: Стива Пиза, [email protected]
Копии: [email protected]; Марку Помару; Питеру Мэттоксу
Дата: 14 декабря 2011 г., 1:47
Тема: завтрашние слушания в сенатском подкомитете по международным отношениям
Очень хорошо сделано, ребята! Думаю, это отличный материал для сенатора и для нас.
Большое спасибо за вашу работу. Стив.
Кому: Стиву Пизу, [email protected], Роберту Одлу, го[email protected]: Карен Хорн, [email protected] и др.
Копии: Дж. Коллинзу, П. Мэттоку
Дата: среда 14 декабря 2011 г., 01:48
Тема: завтрашние слушания в сенатском подкомитете по международным отношениям
Спасибо, Стив и Боб. Я могу включить это в документы Совета директоров, вместе с материалом по USRF – гражданскому обществу, который мы подготовили ранее. Спасибо!
Кому: Марку Помару, [email protected] От: Карен Хорн, [email protected] Дата: среда 14 декабря 2011 г., 01:56
Тема: завтрашние слушания в сенатском подкомитете по международным отношениям
Конечно, давайте включим это в документы Совета директоров.
Спасибо, Карен.
Оригинал (английский язык) вышепереведенного письма №10
Date: Wed, 14 Dec 2011 01:56:37 -0600
Subject: Re: Tomorrow’s SFRC Hearing
From: Karen Horn
To: Mark Pomar
By all means, let’s have it in the board book.
Thanks, Karen
From: Mark Pomar Date: Wed, 14 Dec 2011 01:48:13
To: Steve Pease . Robert Odle : Karen Horn . “[email protected]” , “michael [email protected]” . “[email protected]” , “[email protected]” Cc: “[email protected]” [email protected]>, “Mattocks, Peter” Subject: RE: Tomorrow’s SFRC Hearing
Thanks, Steve and Rob. I can include this in the Board books, together with the USRF – civil society programming piece that we did earlier. Cheers.
From: Steve Pease [mailto:[email protected] Sent: 14 декабря 2011 г. 1:47
To: 'Odle, Jr., Robert C.'; [email protected]; [email protected]; michael [email protected]; [email protected]; [email protected]
Cc: [email protected]; Mark Pomar; 'Mattocks, Peter' Subject: RE: Tomorrow's SFRC Hearing
Very nicely done guys. It seems an excellent piece for the Senator and for us
Thanks very much for your efforts. Steve
i jn: Odle, Jr., Robert C. [ mai Ito: robert.od le@wei I .com ] Sent: Tuesday, December 13, 2011 12:25 PM
To: [email protected]; [email protected]; [email protected]; michael [email protected]; [email protected]; [email protected]
Cc: [email protected]; [email protected]; Mattocks, Peter Subject: FW: Tomorrow’s SFRC Hearing Importance: High
Colleagues,
A Senate Foreign Relations Subcommittee has scheduled a hearing tomorrow, in the wake of the Russian elections and demonstrations, on “Rule of Law and Human Rights in Russia.” Mark drafted, and Jim and I edited, the proposed statement for Senator Lugar to use tomorrow, should he choose to do so.
This is in line with our strategy of keeping USRF’s name in front of USG decision makers until final calls are made on the TUSRIF reflow money.
Rob
From: Odle, Jr., Robert C.
Sent: Tuesday, December 13, 2011 3:07 PM
To: ‘ken [email protected]’; marik [email protected]
Subject: Tomorrow’s SFRC Hearing
Importance: High
Ken and Marik,
Here’s something the Senator might consider saying at, or submitting to, the hearing tomorrow.. The thinking behind this comes from USRF’s Moscow-based CEO, Mark Pomar, who is feeling quite “up” as a result of the last few days. By the way, Mark will be here in mid-March, and would like to spend some time with you.
Rob
The large, peaceful demonstration in Moscow on Sunday, and the many smaller demonstrations across Russia, testify eloquently to the I emergence of a vibrant civil society, anchored in a growing middle class. And this middle class is the result of 20 years of a growing | private sector.
As many Russian commentators noted, the Russians who came out on Sunday were young professionals who mostly work in the private sector, had seen the West, or even studied there, who knew first-hand how western societies function, and who were “fed up,” as a Washington Post columnist put it yesterday, with the falsifications of the Putin/Medvedev government. They want honest elections, real choices, and an open government. They could express their views freely only because there was an inchoate private sector in Russia. Anyone who worked for the Russian government was under strong pressure to vote for United Russia, stay away from the demonstrations, and toe the line.
Over the past twenty years there have been various U.S.-funded programs, among them most prominently The U.S. Russia Investment Fund, and its successor legacy foundation, the U.S. Russia Foundation for Economic Advancement and the Rule of Law, that have focused on entrepreneurship and the private sector. On Sunday we witnessed their success. By supporting indigenous Russian efforts to build business and the eco-system within which they thrive, these programs have made a major contribution to civil society.
We should remember, however, that Sunday’s demonstrations are only the beginning. The current government may win on March 4 and | hunker down for the next six years. But the facade of invincibility has been broken. As the private sector continues to grow, and as more and more young Russians are educated in western values, the likelihood of an open, democratic Russia becomes a reality. The younger generation in Russia and private sector Russians are demanding a voice in shaping the future of Russia.
We should thus focus our U.S.-funded programs on partnerships with Russian organizations that share our values. Russians can indeed change their country, and we in America can support their noble efforts.
The information contained in this email message is intended only for use of the individual or entity named above. If the reader of this message is not the intended recipient, or the employee or agent responsible to deliver it to the intended recipient, you are hereby notified that any dissemination, distribution or copying of this communication is strictly prohibited. If you have received this communication in error, please immediately notify us by email, and destroy the original message. Thank you.
Переведенное Письмо№11, об интересе USRF к отношениям России- ВТО (и тут они)
От: Марка Помара, [email protected]
Кому: Джону Байерли, [email protected] Копия: Марку Помару, [email protected]
Дата: 13 сентября 2012г.
Тема: документ по ВТО
Джон, я подготовил документ. Если требуется, то отредактируй его. Надеюсь, он пригодится тебе во время встречи с Шуваловым. Я готов продолжить сотрудничество с любым человеком, которого он порекомендует.
Очень рад видеть тебя и Джослин в Москве. Спасибо за твою помощь и поддержку.
С уважением, Марк.
Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию (USRF)
Программа по ВТО
Правительство РФ заявило, что в свете вступления России в ВТО, возникла необходимость подготовки нескольких сотен специалистов в данной области. Оказание содействия России в данном вопросе полностью совпадает с миссией USRF, которая заключается в достижении экономического и правового развития.
В течение последних четырех лет USRF вместе с Высшим арбитражным судом РФ реализовывал учебные программы в области корпоративного права и налогообложения, а также содействовал установлению сотрудничества и реализации учебных программ между высшими учебными заведениями США и России. Фонд финансировал поездки молодых специалистов в США для ведения научно-исследовательской деятельности в области экономической политики и правового регулирования, помимо этого USRF плотно сотрудничает со многими экспертами в США по вопросам ВТО.
В настоящее время USRF занят поиском путей для оказания помощи России в решении вопросов, связанных с ВТО, встречаясь с официальными лицами – представителями Министерства экономического развития, Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также научно- исследовательских институтов и университетов.
Фонд готов участвовать в финансировании учебных программ для экспертов по вопросам ВТО совместно с ведущими российскими институтами.
ОРИГИНАЛ (англ.) письма № 11 (про ВТО).
Date: Thu, 13 Sep 2012 13:44:42
Subject: WTO paper
From: Mark Pomar
To: John Beyrle
Cc: Mark Pomar
Hi, John,
I pulled something together. Please edit as you see fit. Hope this is helpful for your mtg with Shuvalov. I would be happy to follow up with whomever he recommends.
Great to see you and Jocelyn in Moscow.
Many thanks for your hep and support.
Best, Mark
Mark G. Pomar President
The US Russia Foundation Skatertny pereulok 18
121069 Moscow, Russia
The US Russia Foundation (USRF) WTO Programming
Russian government officials have expressed the need to train several hundred experts in WTO issues, now that Russia has become a full member. Assisting Russia in this effort is in full accord with the USRF mission of advancing economic development and the rule of law.
Over the past four years, USRF has conducted joint training programs in corporate law and taxation with the Supreme Arbitrage Court of the Russian Federation and has established partnerships and training programs between US and Russian universities. It has sponsored research visits to the United States for young specialists in economic policy and law and has extensive ties to many experts in WTO in the United States..
Currently, USRF is exploring ways to support Russia’s work within the WTO by meeting with officials at the Ministry for Economic Development, the Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation, and at think tanks and universities.
USRF is ready to co-fund specific training programs for WTO experts together with leading Russian institutions
The US Russia Foundation for Economic Advancement and the Rule of Law
Skatertny pereulok 18
Moscow
ПЕРЕВОД письма №12 (роль и участие американцев в российской арбитражной системе, благодарность от председателя ВАС РФ Иванова А.А.)
31 января 2012 г. судья С. Брукс направил Майклу Миму, Марку Помару, а также в адрес электронной почты [email protected] письмо, в котором он подробно рассказал о своей поездке в Москву на прошлой неделе. Данная поездка была посвящена реализации программы USRF на территории Российской Федерации и приурочена к праздничным мероприятиям по случаю 20 годовщины деятельности Высшего арбитражного суда РФ.
С. Брукс охарактеризовал встречи, проведенные им с сотрудниками USRF и представителями организаций, получивших гранты по линии Фонда, как «интересные, продуктивные и информативные». Он также остался доволен результатами переговоров с руководителями реализуемой по линии МГУ программы подготовки специалистов по делам о банкротстве предприятий. Плодотворной оказалась и его встреча с вице- президентом Федеральной палаты адвокатов Светланой Володиной, которая была посвящена находящемуся в стадии реализации проекту по совершенствованию системы юридического образования. Данный проект инициирован Володиной и частично финансируется Фондом.
В своем письме судья Брукс делится впечатлениями о том, как в России отмечали 20 годовщину деятельности Высшего арбитражного суда. И, хотя часть мероприятий, посвященных этой дате, Бруксу по причине болезни пришлось пропустить, он смог составить полную картину происходящего и дать ему всестороннюю оценку. Так, в частности, Брукс отметил, что он и М. Помар – единственные присутствовавшие Торжественной конференции американцы – прослушали выступления Министра юстиции Коновалова, председателя Конституционного суда Зорькина, а также председателя ВАС Иванова. Последний в своем выступлении выразил признательность USRF за плодотворное сотрудничество с российской стороной.
То обстоятельство, что вопреки обещаниям помощника начальника отдела международного права Г. Борисова Брукс не был награжден Орденом дружбы народов, судья склонен отнести на счет одного из двух факторов: или организаторы мероприятий не успели вовремя подготовить все необходимые документы, или же они решили не вручать столь заметную награду американцу. Помар обещал судье деликатно выяснить причину данного обстоятельства.
На праздничном ужине Старженецкий и Иванов, окружив судью пристальным вниманием, инициировали непринужденный диалог с ним, в ходе котрого сообщили Бруксу о том, что в июне они планируют начать осуществлять в Москве и Казани программы, направленные на подготовку специалистов по проведению процедуры банкротства компаний и реорганизации их работы. Брукс уверил своих собеседников, что, хотя он лично и выступает за данную инициативу, именно Фонд должен дать официальное согласие на поддержку данных программ.
В. Старженецкий также рассказал судье о том, как обстоят дела с принятием законопроекта о введении процедуры банкротства граждан, который его ведомство хотело бы дополнительно проработать: все финансовые трудности в данной связи урегулированы, и законопроект, как ожидается, будет одобрен в Думе в этом году. Брукс ответил, что Фонду прежде, чем он поддержит инициативы Старженецкого в данной области, нужно более четкое видение ситуации.
В целом, подчеркивает Брукс, ему так и не удалось составить четкую картину того, какие программы наметили к реализации в 2012 – 2013 г.г. В. Старженецкий и его коллеги. Старженецкий сказал, что он не возьмет на себя ответственность самостоятельно, без консультаций с Ивановым проинформировать Фонд о тех задачах и уверил, что американские коллеги получат соответствующую информацию по электронной почте до совместной встречи, которая должна состояться в мае.
В ответном письме М. Помар поблагодарил Брукса за подробный отчет и сообщил, что постарался прояснить ситуацию с орденом через А. Данилину, которая, в свою очередь, связалась со Старженецким. Последний пообещал сделать все, что от него зависит, чтобы награда была вручена Бруксу.
ОРИГИНАЛ письма №12 (приведено выше)
Date: Tue, 31 Jan 2012 13:09:40 -0700
Subject: RE: Russian USRF Program/SAC 20th Anniversary Program
From: [email protected]
To: “Mark Pomar”
Thanks, Mark. It will be interesting to see what happens. Sid
Sid Brooks
U.S. Bankruptcy Court U.S. Custom House 721 19th St. Denver, Colorado 80202 720-904-7338
Jin: “Mark Pomar”
To:
Date: 01/30/2012 11:39 PM
Subject: RE: Russian USRF Program/SAC 20th Anniversary Program
Thanks, Sid. Your report, as always, is superb. But you are too modest. I think the SAC screwed up with the award. Perhaps they didn’t know that the award had to go through the Min of Foreign Affairs, but they should have communicated with all of us much better. I asked Anna Danilina to call Vlad so it would be more discreet. He sounded defensive but volunteered that they will continue “pushing” the award. It may all depend on the overall state of US – Russia relations. We’ll see.
It was really great to see you and to have the chance to get to know you better. I hope our friendship continues to blossom.
Cheers and best wishes, Mark
Original Message
From: [email protected] fmailto:Sid [email protected]] Sent: Tue 1/31/2012 1:08 AM
To: [email protected]; [email protected]; Mark Pomar
Cc: Egor Ivanov; Maria Krupkina; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]
Subject: Russian USRF Program/SAC 20th Anniversary Program
Dear Friends,
I want to briefly report a few items to you regarding my program trip last week to Moscow where I was able to attend a few meetings with our USRF staff and advisors, and participate in the SAC 20th Anniversary Celebration and conference. This is not a substitute for my report which will follow at my first opportunity.
First, I thought the meetings went well with our staff and grantees. They were interesting, informative and productive. That applies to the in-house discussions we (Mark, Yegor, Masha, Olga, Sasha and I) had regarding the May Rule of Law Advisory Committee meeting as well as the following Foundation board meeting. It is also true of the discussions we had with (a) the managers of the MGU insolvency masters degree program to which our committe had a favorable view but with qualifications and a need for resubmission of the application to satisfy certain informational needs, and (b) Svetlana Volodina, Vice President of the Federal Chamber of Lawyers, to discuss her continuing legal education initiative partly financed by a Foundation grant.
Second, our attendance at the 20th Anniversary of the SAC and the attendant conference the day before was incomplete, but, it was worthwhile and noteworthy for a few reasons. We, Mark and I, attended the opening session of the working conference and listened to presentations by C.J. Ivanov, former С ,J. Yakovlev, С J. Zorkin of the Constitutional Court, and Alexander Konovalov, Minister of Justice of the Russian Federation. We were, at least, recognized by Ivanov (among a host of others) and by Yakovlev in “their prepared remarks.” It was interesting that they had a stellar group of Chief justices from “numerous other countries, Chief Arbitrazh Judges from around Russia, and a good number of other officials from Russia and elsewhere, but we were the only ones from the U.S; there were no others from the U.S. Embassy, etc. That’s either a recognition of and a credit to the Foundation or, possibly, oversight by the Russian hosts. I think Its the former! That afternoon I visited the doctor due to a^7rprary1ttne5srand”Mark returned to his day job.
Third, the celebration of the anniversary went off well although Mark and issed the morning walking tour of the Kremlin. The luncheon buffet and the actual program/entertainment was well done and well presented. President Medvedev gave an opening presentation and awarded about 7-8 awards to various Chief Arbitrazh Court Judges and a Japanese Professor, I believe, but did not make any further presentations. I know that there was some modest expectation that they might award to me the Order of Friendship as I had been told by George Borisov, assistant to the Director of the International Department, Vlad Starzhenitskiy, but he also told me in December that it might take the bureaucracy 2-3 more months to process the nomination. I have theorized that someone in the administration nixed the nomination of me, or, possibly, they (someone in the court or the administration) felt that giving the award to an American in such a public and high profile setting (with TV cameras, etc.) was not a good idea, so they decided not to do so. Whatever the reason (which Mark might discreetly inquire about), it wasn’t done.
Fourth, having said that, they, both Ivanov and Vlad later that evening at the anniversary dinner, were quite cordial and convivial and, again, reminded me that they are planning on business reorganization/insolvency programs in Moscow and Kazan next June. I indicated that we are “ipportive of that initiative and will participate in the program then, ut before final OK, I’d have to check with the Foundation and make sure it was OK.
In that vein, Vlad made an additional point earlier in the afternoon to tell me that they wanted to initiate some more work on consumer insolvency law. They are now anticipating that the consumer/individual bankruptcy law will be sent to the Duma and approved this year because the financial angle, he thinks, has been solved, and they must, therefore, anticipate gearing up for that….again. If I read him right, his discussion suggested that this would be a longer term project and a somewhat intensive period of work. My response was positive, but that we would first need to know more about the project envisioned, and then need to confirm our commitment to such an endeavor through the Foundation.
Finally, insofar as getting from Vlad or the Chief some clear reading of their priorities and interests, or needs, for future programs over the 2012-2013 period of time, I was largely unsuccessful in doing so. Vlad i explained that the Chief was wrapped up in other events and activities for the moment and would not be able to lay out his ideas for the coming year. In response to my request for a preliminary reading of their priorities and needs for the next year or two – so, as Mark put it, we could discuss those at the May meeting – Vlad indicated that he would need to talk with him, Ivanov, to get some preliminary guidance and instructions and would
I then send an email with those thoughts to us before our May meeting. Vlad ! did specifically mention at another discussion that corporate law,
insolvency law (both corporate and individual) and IP would “definitely” be part of our future work, but that there would likely be a new item or two or three in their proposals. We parted with Vlad indicating that we could talk and finalize matters in June. As you can see, thus far we do not have clear and certain plans yet on the table for the next year or two.
That’s my not so brief pre report. I will follow up with some additonal points and commentary at some time in the not distant future. Best wishes and warm regards to you all. Sid
PS. As to what has become routine, Mark, Masha and Yegor were superb in helping me do my work and getting things done efficiently and effectively. And, they were there for me when I needed them for a little detour from my regular course of activity; very helpful and supportive. Everything went smoothly and they are, simply stated, a very enjoyable, hard working and competent team without whom we could accomplish very little in Moscow THX
Sid Brooks
U.S. Bankruptcy Court U.S. Custom House ! 721 19th St.
Thanks, Mark. It will be interesting to see what happens. Sid
Sid Brooks I U.S. Bankruptcy Court U.S. Custom House 721 19th St. Denver, Colorado 80202 720-904-7338
From: “Mark Pomar” To:
Date: 01/30/2012 11:39 PM
Subject: RE: Russian USRF Program/SAC 20th Anniversary Program
Thanks, Sid. Your report, as always, is superb. But you are too modest. I think the SAC screwed up with the award. Perhaps they didn’t know that the award had to go through the Min of Foreign Affairs, but they should have communicated with all of us much better.
I asked Anna Danilina to call Vlad so it would be more discreet. He sounded defensive but volunteered that they will continue “pushing” the award. It may all depend on the overall state of US – Russia relations We’ll see.
| It was really great to see you and to have the chance to get to know you better. I hope our friendship continues to blossom.
Cheers and best wishes,
Еще вот одно «добытое» письмо №13 про то как USRFовцы обсуждают наших судей.
От: Егора Иванова, [email protected]
Кому: Michael [email protected]
Копии: [email protected]. Марку Помару, [email protected]
Дата: 13.09.2012, 06:53
Тема: приятная беседа с судьей Новоселовой
Дорогие Майкл, Пол и Марк,
я только хочу сообщить вам, что визит экспертов по корпоративному праву прошел просто замечательно. Сегодня у нас был «Российско-американский семинар по вопросам корпоративного права», и он тоже удался.
Во время перерыва для кофе я разговаривал с судьей Новоселовой. Она подтвердила, что ее назначили руководителем нового специализированного суда по интеллектуальной собственности. В ближайшие несколько месяцев они будут ОЧЕНЬ заняты организационными вопросами, связанными с началом работы нового суда – согласованием, обустройством, обсуждением всего, что нужно сделать (колоссальный объем работы!). НО: она с большим энтузиазмом отнеслась к тому, что фонд может помочь с обучением судей (в связи с этим она считает, что следует провести ряд программ/визитов). В то же время, на ее взгляд, есть и некоторые трудности. По ее словам, ей известно, что по каким-то причинам Влад имел виды на ту должность, которую она будет занимать (хотя его кандидатура даже не рассматривалась), и теперь ей кажется, что он не будет ей помогать. НО: она сказала, что если действительно с его стороны возникнут проблемы, то тогда она может попытаться действовать в обход и договариваться о программах без его участия.
Так что сами видите, как все интересно и непросто. Самое главное – это то, что судья Новоселова откровенна с нами и очень рада сотрудничать в этой области. Кроме того, я считаю, что она очень приятный человек, компетентный юрист и готова работать с USRF. В то же время мы должны не забывать о возможных затруднениях и действовать очень осмотрительно.
Всего наилучшего,
Егор
От: Michael [email protected]
Кому: Егору Иванову, [email protected]
Копии: [email protected]. Марку Помару, [email protected]
Дата: пятница 14 сентября, 12:00
Тема: приятная беседа с судьей Новоселовой
Егор, я рад, что все прошло хорошо. Жду вашего письменного отчета. По-моему, это отличная группа. Очень рад и по поводу судьи Новоселовой. Надеюсь, мне удастся встретиться с ней, когда приеду в декабре. Всего доброго, Майкл.
Письмо №14 (с вложением переписки)
Date: Fri, 2 Маг 2012 09:19:04 +0000
Subject:
From: Картавцева Елена Георгиевна < [email protected]>
То: “[email protected]”
Вложения: ОП-4-3 от 28.02.2012
Письмо №15 (благодарственные письма от Высшего арбитражного суда РФ) ……..обмене любезностями. С вложениями.
От 21.02.2012 г.
Subject: благодарственное письмо для Марка Помара
From: Джеус Тамара Александровна [email protected]
To: Egor Ivanov [email protected]
Вложения: помар.tif
С уважением,
Старший специалист 1 разряда
управления международного права и сотрудничества Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Джеус Тамара Александровна
ПЕРЕВОД письма №16 (речь идет снова о благодарностях со стороны ВАС РФ) (с вложением)
От: М. Крупкиной
Кому: судье Хайнзу, Глебу Глинке, Сиду Бруксу, М. Миму. Дата: 02.07.12 08:07
Уважаемые коллеги! Направляю письма, в которых члены Высшего арбитражного суда благодарят вас за участие в последней программе по банкротству.
ОРИГИНАЛ письма №16
Date: Mon, 2 Jul 2012 09:47:15 -0400
Subject: Re: FW: thank you letters
From: [email protected]
To: “Maria Krupkina”
Cc: “Egor Ivanov” , “Gleb Glinka” , [email protected], “Sid Brooks”
Subject
FW: thank you letters
Dear all,
Please find attached thank-you letters from the Supreme Arbitrazh Court for your participation in the last Bankruptcy program.
Best, Masha
Доброго времени суток, вот еще некоторые вехи общения наших героев с представителями арбитражной системы, в том числе переписка А.О. Ковалевой (начальник Управления ВАС РФ по связям со СМИ) и Е.Иванова, как следует с официального сайта URSF, одного из руководящих работников Фонда в России.
1.
От: Egor Ivanov [mailto:[email protected]]
Отправлено: 17 сентября 2012 г.. 13:58
Кому: Ковалева Анна Олеговна Тема: статья в Комсомолке
Анна, здравствуйте!
Во-первых, хочу сказать, что был рад Вас видеть во Владивостоке и, в том числе, слышать, что поездка в Нью-Йорк и Вашингтон прошлой зимой Вам запомнилась и показалась важной.
Если Вы помните, я обещал отправить странную статью, где упоминался ВАС и наш фонд. Будет очень интересно услышать Ваше мнение по поводу этой статьи и ее заказчиков.
С уважением,
Егор Иванов
Date: Моn, 17 Sep 2012 10:00:15 +0000
Subject: НА: статья в Комсомолке
From: Ковалева Анна Олеговна
То: Egor Ivanov
Мне тоже было очень приятно с Вами вновь встретиться. Спасибо за статью, я обязательно ее посмотрю.
2.
Вот некоторые аспекты общения наших героев внутри своего коллектива, а также выработка стратегии, что нужно для публики, а что все таки требуется скрыть.
От: Марка Помара, [email protected]
Кому:Анне Данилиной,[email protected]
А.Рахматуллиной, [email protected]
Отправлено: 1 октября 2012 г. 13:19
Тема: сайт
Анна и Альфия!
я просмотрел наш сайт, мне он очень понравился. Однако, принимая во внимания текущую политическую ситуацию, давайте уберем оттуда «Список НКО». Там упоминается AMP США и другие организации, которые, вероятно, больше не смогут продолжать свою деятельность в России. Еще после просмотра этого списка создается впечатление, что мы работаем напрямую с указанными в нем организациями. Когда страсти улягутся, нужно будет посмотреть, какие организации останутся в России, но этот список должен быть среди документов совета директоров, а не на сайте.
А еще давайте поменяем название раздела «структура» на «управление» или просто на «совет директоров и сотрудники». Спасибо,
Марк.
И вот оригинал текста приведенного выше.
Date: Mon, 1 Oct 2012 13:19:26 +0400
Subject: web site
From: Mark Pomar
To: Anya Danilina ,
arahmatullina
Anya and Alya, I went through very good. But, given todays political climate, lets drop our «List of NGOs». It mentions USAID and other organizations that prorably can no longer function in country. It also creates the impression that we work directly with them. When the dust settles, it will be good to see which ones remain in Russia, but that list should be for the Board books and not for the web site
Also, let’s change “structure” either to -administration- or simply “Board of Director and Stafr
Thanks, mark
Mark G. Pomar President
The US Russia Foundation Skatertny pereulok 18 121069 Moscow, Russia
3.
Ну и напоследок предлагаю Вашему вниманию «очень жаркие» обсуждения про то, как сотрудничество с ВАС РФ поможет USRF. Для удобства тест приведен в «пересказе».
В настоящем документе Марк Помар,
[email protected], Джеймс Коллинз,
[email protected], и Алан Гриффин, [email protected], обсуждают новый закон о деятельности НКО в России.
Дж. Коллинз считает, что данный закон не затронет фонд USRF и беспокоиться нужно скорее о получателях грантов фонда.
По мнению М.Помара, результатом принятия закона станет то, что на все иностранные фонды и НКО падет подозрение в шпионаже. Однако он полагает, что фонду USRF должен помочь факт сотрудничества с Высшим арбитражным Судом Российской Федерации и программой «Эврика».
А.Гриффин интересуется, можно ли считать, что финансирование фонда USRF осуществляется за счет собственных средств. В таком случае фонд USRF не попадает под действие закона об НКО. А.Гриффин также хочет знать, не следует ли в связи с принятием нового закона произвести какие-либо изменения на сайте и в информационных материалах.
М.Помар обещает уточнить это у А.Данилиной, и у Ольги Хлебниковой (юриста фонда USRF в России) на встрече комитета по грантам.
После встречи 26 июля А. Гриффин делает вывод, что фонд USRF не попадает под действие закона об НКО, поскольку не является Российской организацией. Таким образом, фонд USRF не может быть наделен статусом «иностранного агента». Однако в соответствии с новым законом, в организациях, финансирующих российские НКО, также могут проводиться аудиторские проверки.
И вот оригинал вышеозначенного текста.
Date: Thu, 26 Jul 2012 06:31:45 -0400
Subject: RE: FW: Russian NGO law
From: “Alan Griffin”
To: “‘Mark Pomar”‘
Cc: “‘Anya Danilina”‘
Mark,
My understanding from the meetings we have had on the subject is that the NGO law does not apply directly to us since we are not considered a Russian NGO. Therefore, we aren’t required to disclose ourselves as a foreign agent. However, the legislation allows audits to be conducted of the organizations that fund Russian NGOs.
See you next week, Alan
From: Mark Pomar [mailto:[email protected]]
Sent: Friday, July 20, 2012 11:03 AM
To: Alan Griffin
Cc: Anya Danilina
Subject: Re: FW: Russian NGO law
Good questions. Not sure at this point. This would be important to raise with Anya and Olga Khlebnikova (our Russian lawyer). Let’s try to clarify these questions before the Grants Com mtg.
On Fri, Jul 20, 2012 at 7:34 AM, Alan Griffin
wrote: Mark,
Are we considered to be foreign funded or can we be considered self funded and not fall under this legislation? Just wondering if this law forces necessary changes to our website and information materials. For instance, do the grant applications and even grant agreements require the foreign agent disclosure?
Alan
From: Mark Pomar [mailto:i Sent: Friday, July 20, 2012 10:23 AM To: James F. Collins
Cc: Odle, Jr., Robert; Alan Griffin; Steve Pease; lori.jonesPusrf.us Subject: Re: FW: Russian NGO law
Thanks Jim This is consistent with what I’ve heard from staff in Moscow. Its effect will be more psychological, suggesting that all foreign’foundations and NGOs are engaged in unsavory activities. I think the fact that we’re working in partnership with Russian
Look forward to our discussion at the Grants Com mtg. Best, Mark
On Fri, Jul 20, 2012 at 7:15 AM, James F. Collins wrote:
All, This from my colleague here who received it as indicated. This is consistent with what I understood from earlier pieces on the law. Not good in many ways, of course, but it does not really affect the Foundation itself in any particularly pernicious way. It is our grantees we will need to think about. Jim.
From: Matt Rojansky
Sent: Thursday, July 19, 2012 5:33 PM
To: James F. Collins
Cc: Paul Balaran
Subject: Russian NGO law
FYI—this is a translation/abstract I got from a lawyer friend.
Seems it will require an audit by a Russian firm, and will publish the data, even for branch offices of US NGOs, such as CMC
Deputy Director, Russia and Eurasia Program Carnegie Endowment for International Peace Tel. (2021 939-2293)
Mark G. Pomar President
The US Russia Foundation Skatertny pereulok 18 121069 Moscow, Russia».
|
