|
Заполняя налоговую декларацию, учтите, что налоговики, возможно, уже заработали на бланке, который лежит перед вами. И в Счетной палате сомневаются, что заработанными средствами они поделились с государством.
Проверка Счетной палаты показала, что Министерство по налогам и сборам два года подряд подписывало контракты на производство бланков налоговой отчетности без конкурса, отчего производство стоило в 2 - 3 раза дороже, чем могло бы. А в регионы бланки доставлялись транспортом, установить вид которого "не представилось возможным". Известно только, что он в 40 раз дороже поезда. В итоге бюджет, по сведениям аудиторов СП, потерял 100 млн руб.
В распоряжении "Ведомостей" оказался проект отчета Счетной палаты о результатах проверки МНС. Во вторник палата рассмотрит его на своей коллегии и решит, стоит ли направлять собранную информацию в Генпрокуратуру. То есть пока отчет еще не официальный документ. Но подписавший его аудитор Владимир Пансков заявил "Ведомостям", что руководители всех проверенных предприятий и чиновники МНС подписали акт проверки, признав достоверность всех выявленных фактов. У МНС были, правда, некоторые замечания, но они, по словам Панскова, имели "пояснительный" характер.
Размещение госзаказов на производство чего бы то ни было таит в себе множество соблазнов для чиновников. Понимая это, президент Ельцин даже издал в 1997 г. указ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Суть документа проста: чтобы чиновники не вступили с производителями в сговор, все госзаказы должны размещаться на конкурсе.
Согласно проекту отчета СП в конце декабря 1998 г. МНС без всякого конкурса заключило с типографией "Транспечать" договор на изготовление 5 млн бланков по цене 1 руб. 12 коп. за штуку. Указ президента разрешает распределение заказов без конкурса только если государство испытывает срочную потребность в продукции, возникшую в результате "чрезвычайных обстоятельств", которые нельзя было предусмотреть заранее. Все условия договора при этом нужно согласовывать с Минэкономики. Почему наступление очередной декларационной кампании невозможно было предугадать, не ясно. Но Минэкономики разрешило МНС заказать бланки.
По данным Счетной палаты, в 1999 - 2000 гг. МНС несколько раз давало типографии дополнительные заказы. Контракты заключались не только без конкурсов, но уже и без согласия Минэкономики. В итоге "Транспечать" изготовила 95 млн бланков по ценам от 1 руб. 61 коп. до 2 руб. 09 коп. По оценкам работников СП, бюджет потерял от этого 76,566 млн руб.
Осенью 1999 г. чиновники провели конкурс на изготовление нескольких видов бланков. Победила "Транспечать", предложившая напечатать два вида бланков строгой отчетности за 3 руб. 50 коп. и 6 руб. 50 коп. соответственно. Несколько типографий из Белгородской области, которые 30 лет подряд печатали бланки для Минфина и Госналогслужбы, готовы были сделать это в 2,2 - 2,6 раза дешевле. Но конкурсная комиссия отказалась от их услуг. Причину этого решения аудиторам выяснить не удалось: в документах МНС она не указана. Администрация Белгородской области написала письма в МНС и Счетную палату. В них говорилось, что из-за нарушений правил торгов государство потеряло 12,5 млн руб. Заместитель председателя управления печати и информации Белгородской области Вера Солодова заявила "Ведомостям", что никаких ответов областная администрация до сих пор не получила.
"Техника и технология по всей России одинаковая, в каждом регионе есть типографии, которые могут печатать бланки в несколько раз дешевле, чем московские. Так зачем их в Москве печатать и потом еще тратить деньги на доставку в регионы? " - говорит Вера Солодова. По ее словам, только бланки строгой отчетности необходимо печатать в одном месте, поскольку на них указываются номера.
Если бы белгородцы прочли отчет Счетной палаты, они бы возмущались еще сильнее. В отчете говорится, что "Транспечать" получила контракт на сумму, которая в два раза превышает заявленную на конкурсе (46 млн руб. вместо 23 млн руб. ). Уже после конкурса чиновники решили, что бланков потребуется вдвое больше.
Теперь МНС размещает заказы на печать бланков только на конкурсе. В 2000 г. его выиграла Вейделевская типография Белгородской области. По словам главного бухгалтера предприятия Светланы Губкиной, типография получила заказ на 1,225 млн бланков строгой отчетности по 2 руб. 70 коп.
Другая проблема бюджета заключалась в том, что бланки нужно было не только напечатать, но и доставить в региональные инспекции. Доставка входила в условия контракта с "Транспечатью". По данным Счетной палаты, более 70% напечатанной налоговой документации - 186,3 т бланков - ушло в регионы транспортом, установить вид которого аудиторам "не представилось возможным". Известно только, что доставка обошлась бюджету в 59,8 руб. за 1 кг, т. е. в 40 раз дороже железнодорожной.
По данным Счетной палаты, часть бланков доставляло по договору с "Транспечатью" ООО "Эквилегия", уставный капитал которой был внесен имуществом (системный блок компьютера Sunrise). В документах говорилось, что "среднесписочная численность работников" "Эквилегии" - один человек. В декабре 1999 г. "Эквилегия" получила от "Транспечати" 11,5 млн руб. и не заплатила с них налоги. Налоговики до сих пор ее ищут. Зато бланки "Эквилегия" доставила сравнительно исправно. Во всяком случае, лишь пять региональных управлений МНС не подтвердили получение бумаг, а три жалуются на частичную поставку.
Директор типографии "Транспечать" Алексей Гришаков считает, что проверка СП - результат нечестной конкуренции. "Эта проверка была инициирована Белгородской областью с целью скомпрометировать "Транспечать", - заявил он "Ведомостям". - Мы с ними пересекаемся в областях производства. Если мы загружены, они простаивают".
Но Гришаков не стал объяснять, почему контракт с МНС был заключен без проведения конкурса. "Это вопрос не ко мне, а к министерству", - сказал он.
Что касается "Эквилегии", Гришаков говорит, что контракт с ней заключили лишь потому, что больше никто не брался доставить налоговые бланки в Чечню. Что сделали с бумагами в мятежной республике, не знают ни в "Транспечати", ни в Счетной палате.
Представители МНС получили официальный запрос "Ведомостей" два дня назад и до сих пор не ответили.
|
