Мэры городов устраивают себе безбедную старость

Изучив нормативы в сфере начисления пенсий бывшим мэрам городов эксперты ОНФ пришли к неутешительным выводам. Активисты готовят обращение в Генпрокуратуру РФ. Как сообщает портал ОНФ, для того, чтобы получать повышенную пенсию, не обязательно быть федеральным чиновником, военным с большой выслугой лет или ветераном войны. Достаточно проработать год-другой мэром некоторых российских городов, выяснили эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», изучив нормотворческую деятельность в этой сфере муниципальных собраний ряда регионов.



Мэры некоторых городов России назначают себе не только завышенную зарплату, но и, желая жить безбедно в старости за государственный счет, выписывают себе пенсии по несколько сотен тысяч рублей в месяц. При этом качество их работы на формирование размера пенсий, достигающих шестизначных цифр в месяц, никак не влияет. В ОНФ считают, что практика установления завышенных пенсий высокопоставленным муниципальным чиновникам требует серьезной корректировки.

Как пишут «Известия», проанализировав муниципальное законодательство, эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) выяснили, что излишне благосклонный порядок начисления пенсий действует как минимум в 23 российских регионах из исследованных 83 (в выборку не попали Крым и Севастополь). Так, согласно материалам рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», глава Воронежа, выйдя на пенсию, сможет получать до 320 тыс. руб., мэр Улан-Удэ – до 260 тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб. И этом при том что средние пенсии в перечисленных регионах не превышают 20 тыс. руб.

В федеральном законодательстве относительно пенсий муниципальных чиновников имеются только общие положения. Все конкретные показатели устанавливаются регионами и муниципальными образованиями. В настоящее время расходы на финансирование доплат к пенсии несут региональные (для госслужащих субъекта) и муниципальные (для муниципальных чиновников) бюджеты. Есть и исключения: в Барнауле и Томске пенсии руководству муниципалитетов оплачивает регион.

Особое внимание экспертов ОНФ привлекли города Улан-Удэ, Калуга, Брянск, Вологда, Воронеж, Ростов-на Дону, Киров, Чита, Черкесск, Нальчик, Элиста и Ханты-Мансийск, Абакан, Якутск, Салехард, Тверь, Горно-Алтайск, Новосибирск, Екатеринбург, Волгоград, Иваново, Кемерово, Барнаул. Во всех перечисленных городах их главы могут рассчитывать на повышенную пенсию, если проработают более года на должности. Уже через 365 дней повышенная пенсия, согласно местному законодательству, полагается главам Калуги, Вологды, Нальчика, Элисты, Читы, Якутска, Твери, Екатеринбурга, Кемерово, Волгограда, а также Воронежа. Мэрам Брянска, Улан-Удэ, Ростова-на-Дону, Абакана, Новосибирска потребуется для обеспечения безбедной старости три года работы на месте главы города, а руководителям Кирова, Барнаула, Салехарда и Иваново – весь срок избрания.

На муниципальном уровне расчет пенсий имеет ряд особенностей. В некоторых муниципалитетах пенсия не привязана к окладу, а рассчитывается от среднего заработка. Так, в Вологде и Нальчике, Черкесске, Чите и Элисте получившие отставку муниципальные должностные лица могут рассчитывать на 55–75% от своей средней заработной платы.

Но даже это – довольно серьезные суммы. Особо выделяется на этом фоне Воронеж. Так, нынешний глава города, исходя из задекларированных им доходов за 2014 г., сможет претендовать на пенсию порядка 190–320 тыс. руб., в то время как средняя пенсия по региону составляет всего 11 178 руб.

В Ханты-Мансийске глава города может претендовать на 127–213 тыс. руб., а глава администрации города на 149–248 тыс. руб. Отметим, что средняя пенсия по региону – 16 097 руб.

В Ростове-на-Дону пенсионная надбавка составляет 55–75%, что предположительно составляет 122–166 тыс. руб. пенсии для главы города и от 135 до 184 тыс. руб. – для главы администрации города. При этом средняя пенсия по региону – 11 737 руб.

В Улан-Удэ минимальный предел муниципальной пенсии – 55% от 0,8 ежемесячного денежного содержания, а максимальный – 75%. При требовании три года нахождения в должности мэр Улан-Удэ Александр Голков, подвергшийся критике на медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость» за необоснованное назначение себе большой зарплаты – 433 тыс. руб. в месяц, уже сегодня обеспечил себе пенсию порядка 190–260 тыс. руб. Средняя пенсия по региону, по данным ПФР Бурятии, около 11 тыс. руб.

Еще один сомнительный способ установления повышенной пенсии для мэров городов выявлен в Калуге, Кирове и Брянске, где трудовая пенсия лиц, замещающих муниципальные должности, выплачивается им наряду с пенсией муниципальной. Так, в Калуге предусмотренная местным законодательством социальная надбавка дополнительно к пенсии чиновников составляет 20–60% от ежемесячного денежного содержания. Если взять за основу данные о доходах за 2014 г., то руководитель местного самоуправления Калуги, как и глава горадминистрации, наряду со своей основной пенсией (средняя по региону – 10 976 руб.) смогут получать прибавку порядка 30–70 тыс. руб. ежемесячно.

Причем существующий порядок не гарантирует, что в будущем доходы чиновников, а следовательно, и их пенсионные надбавки сильно не вырастут.

Масштабы злоупотреблений сложно оценить, так как практически аналогичный порядок расчета пенсионных надбавок установлен и в других менее крупных муниципалитетах: так, в Бердске (100 тыс. жителей) – 55–95% от денежного вознаграждения, в городе Искитима (58 тыс. человек) – 25–75% от 0,8 денежного вознаграждения, в Клинцах (69 тыс. человек) – 45–65% от среднего заработка в дополнение к общим пенсионным выплатам.

При этом главы городов могут быть лишены права на получение повышенной пенсии, только если их полномочия будет прекращены за виновный проступок.

В качестве положительного примера эксперты отмечают опыт назначения пенсионных доплат в городе Белгороде. Там были установлены требования по продолжительности работы чиновников в регионе, а размер пенсии привязан к средней заработной плате обычных граждан. Во всех остальных проанализированных экспертами ОНФ регионах расчет пенсии чиновников, как правило, производится на основании нескольких окладов (составляет обычно меньшую часть зарплаты).

«Анализ дает основания полагать, что правила, установленные в Брянской, Калужской, Воронежской областях, Республике Бурятия и иных городах, попавших в поле зрения активистов Народного фронта, могут нарушать принцип соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, установленный Федеральным законом «О муниципальной службе». А в ряде случаев, учитывая ситуацию, выявленную нашими журналистами в Улан-Удэ, с незаконным установлением главой города себе зарплаты по своему аппетиту может противоречить не только духу, ни и букве закона. Мы обратимся к Генпрокурору России Юрию Чайке с просьбой провести проверку и дать оценку на соответствие законодательству Российской Федерации муниципальных актов, которыми установлен, по нашему мнению, излишне благосклонный порядок расчета пенсии за выслугу лет для муниципальных чиновников», – говорит сопредседетель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

Ситуацию, когда муниципальные чиновники, пробыв всего один год в своей должности, получают такие завышенные пенсии, член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Валерий Трапезников считает ненормальной. «Я внимательно изучил все документы, которые приходят из субъектов, и считаю, что в регионах с такими завышенными пенсиями переборщили. Нередко мэры городов не просиживают в регионах и полсрока, при этом уходят, нанося серьезные последствия для муниципального хозяйства. Но при этом обеспечивая себе безбедную старость! – отметил Валерий Трапезников. – И даже при успешной работе они не должны получать таких завышенных пенсий. Ситуацию с предоставлением высшим муниципальным служащим повышенных пенсий нужно ввести в единые типовые рамки, как это сделано для федеральных госслужащих». Трапезников считает, что необходимо привлечь внимание к этой проблеме, поскольку здесь идет речь об экономии муниципальных бюджетов, так нуждающихся сейчас в средствах.