|
23 декабря Фонд Развития Гражданского общества (ФоРГО) презентовал итоговый рейтинг глав регионов России. Для его создания не проводились новые исследования, главам регионов дали оценки на основе прошлых шести рейтингов.
Итоговый рейтинг – это не просто среднее арифметическое, образовавшееся на основе данных предыдущих выпусков за год. Специалисты фонда использовали сложный метод, который учитывает мельчайшие нюансы в изменении позиций глав регионов за весь год. И главный фактор, по словам главы фонда Константина Костина, - это опора на мнение населения. Одним из ключевых факторов в оценке также стало состояния дел в экономике (использовались данные исследования ФОМ).
Как отметил Константин Костин, текущие проблемы пока не успели сказаться на рейтинге. Они проявят себя уже в следующем, 2015 году, который будет не простым. И от глав субъектов федерации потребуется немало усилий, чтобы доказать обществу, чье мнение будет определяющим в будущих рейтингах, чтобы сохранить свои позиции. И прежде всего от губернаторов потребуется максимальная эффективность и собранность в решении самых острых вопросов, стоящих перед регионами. Ну а еще через год можно будет видеть динамику роста или падения авторитета руководителя.
Подводя итоги года, в ФоРГО составили отдельные рейтинги - пятерки "лидеров роста", "лидеров падения" и "лидеров позитивной устойчивости".
«Лидеры позитивной устойчивости»
Здесь прежде всего учитывался фактор того, насколько высокие позиции смогли за собой сохранить те губернаторы, которые возглавляли рейтинг прежде. Это:
Золото - Дмитрий Кобылкин - глава Ямало-Ненецкого автономного округа, весь год остававшийся лидером
Серебро - Анатолий Артамонов - губернатор Калужской области
Бронзу поделили Рустам Минниханов - президент Татарстана и Аман Тулеев - губернатор Кемеровской области.
| 
|
При этом, как отметил на презентации руководитель Центра политических исследований ФоРГО Андрей Кочетков, личный фактор играет определяющую роль в попадании в лидеры. Также сыграли роль достижения внутриэлитного консенсуса, что является фактором стабильности в регионе.
Также эксперты уточнили, что столь высоких позиций лидеры за счет стабильных успешных экономических и социальных показателей жизнедеятельности их регионов.
«Лидеры роста»
При этом отмечено, что не все губернаторы демонстрировали стабильность.
Больше всех - на 12 позиций за год - вырос Павел Коньков (Ивановская область). Он поднялся в последнем рейтинге эффективности до 50-й позиции - повлияло не только успешное выступление на выборах в этом году, но и создание условий для их открытости и конкурентности. Кстати, как отметил Андрей Кочетков, мало кто ожидал именно от Конькова, что он окажется «тяжеловесом» в политике.
Открытость и конкурентность продвинули и главу Мурманской области Марину Ковтун (плюс 6) и президента Башкортостана Рустэма Хамитова (плюс 5). Хамитову в частности также помогло подняться успешное выстраивание внутриэлитного консенсуса в регионе. Руководителя Ростовской области Василия Голубева (плюс 7) подняло вверх в первую очередь решение проблем гуманитарного характера, возникших в связи с гражданской войной на Украине. Именно в этом направлении население оценило работу главы своего региона, что и привело к росту популярности.
«Лидеры падения»
Что касается лидеров падения, то здесь сработали те же факторы - только со знаком минус. Так, проблемы с открытостью и конкурентностью на выборах отразились на рейтинге губернатора Липецкой области Олега Королева (минус 16).
Не смогли выстроить внутриэлитный консенсус - Леонид Маркелов (Марий Эл), Александр Винников (Еврейская автономная область) и Николай Цуканов (Калининградская область). Все они опустились на 17 позиций.
Одной из главных причин падения авторитета Цуканова авторы рейтинга назвали не столько скандалы вокруг его личности, сколько неумение выстраивать отношения с общественными организациями и элитами.
Однако, как показал рейтинг, больше всего позиций потерял губернатор Рязанской области Олег Ковалев - 19. В начале года он получил 27-е место. Основная причина - критика со стороны ОНФ из-за нерешенного вопроса о статусе музея Сергея Есенина в Константиново, рассказал Константин Костин. В целом же успех в работе с субъектами гражданского общества, к удивлению экспертов ФоРГО, стал одним из определяющих факторов для распределения мест.
«Группа смерти»
В «подвале» рейтинга ФоРГО произошло лишь одно изменение: губернатор Калининградской области Николай Цуканов перебрался в группу со средним рейтингом, его заменил глава Карелии Александр Худилайнен . С 49 баллами он вошел в тройку руководителей, занявших 78–80-е места вместе с губернатором Пермского края Виктором Басаргиным и главой Северной Осетии — Алании Таймуразом Мамсуровым .
Сам Александр Худилайнен усомнился в достоверности исследования.
— Скажу только, что понимание и поддержка населения Карелии у нас есть, а если хочется публиковать какие-либо рейтинги, то пусть публикуют. Начальству виднее, что важней для населения: рейтинги или отношение жителей и реальная работа, — сказал глава Карелии.
Главными кандидатами на вылет традиционно стали глава Ярославской области Сергей Ястребов и губернатор Тверской области Андрей Шевелев — в итоговом выпуске они вновь заняли последние позиции, отмечают «Известия».
Выводы
В рейтинге отсутствует исполняющий обязанности губернатора Брянской области Богомаз А.В. (назначен 9 сентября 2014 года). Для корректной оценки деятельности он будет включён в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.
В рейтинге также отсутствуют высшие должностные лица воссоединившихся с Россией Республики Крым (С.В.Аксёнов) и города Севастополя (С.И.Меняйло). Они будут включены в исследование после окончания переходного периода.
Как отметил в своей речи Константин Костин, после того, как губернатор привлек к себе внимание, главное – что он будет делать дальше. А тут во многих случаях – тишина. А ведь к выборам надо подходить, по выражению председателя Фонда, «с ядерным электоратом». Здоровая середина – губернаторы, показавшие позитивную стабильность. Они подтвердили свои рейтинги.
В складывающейся ситуации кризиса ФоРГО собирается серьезным образом отслеживать и фиксировать работу губернаторов, при этом, по словам Костина, кризис – это всегда возможность укрепить свои политические позиции, особенно, когда речь идет об экономическом факторе развития региона. Жители будут реагировать на то, как проблемы преодолеваются, а в 2015 год многое будет зависеть от того, как сработает руководство региона. И тогда, несмотря на кризис, будет ясно, кому будут доверять, а кому нет.
Таким образом, подвели итог авторы проекта, губернаторский корпус приобретает черты стабильности.
Рейтинг эффективности
(инфографика «Известия»)
|
