|
Эксперимент удался, но неудачно
Правительственные чиновники объявили накануне эксперименты с социальными нормами на электроэнергию успешными. Между тем, по данным других экспертов, также следивших за итогами запусков «энергопайков» в пилотных регионах, в них не уложились многодетные семьи - как ранее и предсказывалось. В регионах продолжают звучать протесты, а на подготовку введения энергокарточек по всей стране остается полгода. Однако окончательное решение пока не принято, пишет «Независимая газета».
Во вторник заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, назначенный на эту должность в начале декабря 2013 года, заявил, что эксперимент по введению социальных норм на электроэнергию в пилотных регионах России удался: от 70% до 90% семей или домохозяйств попадают в пределы социальной нормы. По словам Чибиса, для всех этих семей действуют льготные тарифы на электроэнергию и снижение платежа в среднем на 3%.
«С точки зрения рациональности, с точки зрения социальной справедливости тот эксперимент, который сейчас идет, он удался», – заявил чиновник. Он указал, что выводы министерства достаточно позитивны – от 70 до 90% семей или домохозяйств попадают в пределы социальной нормы. По словам Чибиса, для всех этих семей действуют льготные тарифы на электроэнергию и снижение платежа в среднем на 3%. При этом те семьи, которые не укладываются в пределы социальных норм и платят по более высоким тарифам, переплачивают в среднем примерно 4%. Он привел пример семьи в Ростовской области, которая превысила социальную норму в три раза, и ее дополнительный платеж составил всего 73 руб. при среднем платеже 1,913 тыс. руб.
При этом замминистра почему-то не задался очевидным вопросом: а стоило ли правительству городить весь огород с нормами потребления ради этих 70 руб.? Молчание чиновников наводит на мысль, что они просто хотят всеми правдами и неправдами протолкнуть выгодное монополистам решение, полагает «НГ».
Однако на круглом столе, который прошел в Общественной палате, «энергопаек» оценили более критически.
«Представители регионов были на редкость единодушны», - рассказывает глава Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Светлана Разворотнева. Социальная норма принесла дополнительные средства для перекрестного субсидирования, в нее уложилось большинство малоимущего населения, за исключением многодетных семей, но это можно скорректировать. Тем не менее, в ОП считают, что решение о введении или невведении соцнорм надо отдать на откуп самим регионам и что в любом случае спешить с этим сложным новшеством не стоит.
« Введение социальной нормы по всей России - это очень сложная схема с минимальным эффектом. Существует такая проблема, как непрозрачность абсолютного расчета, будут затрачены огромные расходы на администрирование плюс в каждом регионе множество своих нюансов, в общем, в итоге получится, что гора родила мышь», - отметила Разворотнева.
Напомним, несмотря на протесты жителей «экспериментальных» регионов и опасения экспертов относительно непрозрачности и запутанности схемы, правительство уже в декабре издало постановление: с 1 июля 2014 года сделать социальную норму обязательной для всех регионов России.
Против увеличения тарифов на электроэнергию выступают и активисты путинского Общероссийского народного фронта (ОНФ). На прошлой неделе члены ОНФ дали отрицательную оценку возможному нововведению, назвав введение социальной нормы политической ошибкой .
Несмотря на заявление Чибиса, другие представители Минстроя высказываются осторожно. «Речь о введении соцнормы пока не идет, мы анализируем опыт регионов, мониторим обстановку, вносим коррективы. Конкретной даты окончания работы у нас нет», - сообщили «НГ» в ведомстве.
Мнение Андрея Чибиса об удачном эксперименте, поддержанном регионами, правда как-то сложно укладывается в рамки событий, происходящих в регионах. Напомним, что Общественная палата Ростовской области (одного из пилотных регионов. – FLB) попросила губернатора Дона отменить социальную норму на электричество , а во Владимирской, Тульской и Ростовской области, как уже писало раньше Агентство федеральных расследований FLB.ru, проходили митинги и пикеты.
Напомним также, что в январе 2014 года Парламентская ассоциация Северо-Запада России, куда входят законодательные органы государственной власти 11 регионов страны, включая Ленинградскую, Мурманскую и Калининградскую области, направила обращение к премьер-министру страны Дмитрию Медведеву с предложением отменить введение социальной нормы на электроэнергию с июля 2014 года.
50/50
Пока один из авторов законопроекта – председатель комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев — оценивает шансы одобрения своей инициативы как 50 на 50. По его рассказам, депутаты также обсуждали вариант введения соцнорм по немецкому образу – когда при определенном энергопотреблении устанавливается нулевой тариф на электричество. Однако эта инициатива была отклонена как раз потому, что существовал вариант, при котором социальные нормы на свет будут отменены совсем.
«У меня ощущение, что на данный момент мнения в комитете разделились половина на половину, может быть, даже чуть больше тех, кто хотел бы эти соцнормы в принципе как класс ликвидировать», — сказал корреспонденту РИА «Энергетика и ЖКХ» Иван Грачев.
Главная причина сомнений – представители регионов, в которых проводится опыт по введению «энергопайков», не смогли похвастаться положительным эффектом от эксперимента .
Вот и не понятно, на какое мнение опирался Чибис?
В приемной депутата от «Единой России», заместителя председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Павла Качкаева также ответили, что «пока по социальной норме нет никакого определенного решения, сейчас только идет мониторинг [ситуации]».
Ничего определенного не смогла пояснить и первый заместитель председателя этого же комитета Елена Николаева. «В целом, законопроект, на мой взгляд, преждевременен, поскольку еще не подведены итоги эксперимента по введению социальных норм в пилотных регионах и не проведена оценка необходимости их введения, не внесены необходимые коррективы», — сказала она «Энергетике и ЖКХ».
На кону – имидж и деньги
Первый вице-президент фонда «Центр политических исследований» Алексей Макаркин отмечает, что в обозримой перспективе отказ от введения социальных норм вряд ли возможен, так как ресурсов у бюджета становится все меньше, а «энергопайки» — не что иное, как попытка повысить доходы государства от сферы ЖКХ.
«Наша экономическая модель была основана на не просто очень высоких, а на постоянно увеличивающихся мировых ценах на энергоносители. И сейчас они встали. И вот соответственно возникает вопрос о том, что урезать, кто и чем будет жертвовать», — рассуждает эксперт.
Приоритетные сферы для государства сейчас – это все, что касается безопасности и правоохранительных органов, а также выполнение минимальных обязательств перед населением — своевременная выплата зарплаты бюджетникам и пенсий.
«Все остальное будет в той или иной степени подлежать урезанию. Поэтому введение этих норм – это попытка повысить доходы от сферы ЖКХ. И вряд ли власть в этих условиях от этого откажется», — резюмировал Алексей Макаркин.
Россиянам не стоит надеяться на отмену социальных норм
Вероятность того, что данный эксперимент будет распространен на всю территорию РФ, достаточно велика. Впрочем, чиновникам еще предстоит убрать некоторые шероховатости. Главной проблемой на этом пути является сокращение разрыва между тарифами в рамках соцнормы и за ее пределами, полагают First News .
Разрыв, признаются специалисты, остается достаточно большим. В настоящее время эта цифра колеблется в пределах 62%. Между тем, согласно постановлению правительства РФ разрыв должен составлять не более 40%. Камнями преткновения являются также соцнормы на второго и последующего члена семьи. Их размер признан недостаточным.
Не исключено, что указанная соцнорма для второго члена семьи будет увеличена с 50 до 60 кВт/час, а на третьего и последующих будет приходиться не 20, а 40 кВт/час. По крайней мере, с подобной инициативой в адрес Министерства строительства и ЖКХ обратились власти Ростовской области. Не менее важным специалисты считают введение сезонной дифференциации "энергопайка", как минимум для южных регионов.
Между тем граждане воспринимают «энергопаек» очень настороженно, отмечает News.ru. Так, депутаты Сибирского сельсовета Первомайского района подготовили обращение к премьеру Дмитрию Медведеву, в котором просят его остановить введение соцнормы на электричество. По их мнению, этот шаг не только не даст предполагаемой экономии, но и приведет к ухудшению финансового положения граждан на селе. По информации депутатов, норма может составить от 50 до 75 кВт-ч на человека в месяц. А проведенный депутатами мониторинг показал, что жители потребляют в среднем от 130 до 180 кВт-ч на человека в месяц.
Совет депутатов сельсовета указывает, что негативные последствия введения социальных норм потребления электрической энергии превысят предполагаемый экономический эффект, так как население потребляет всего лишь до 10-15% электроэнергии. Вместе с тем введение социальных норм может привести к неконтролируемому росту тарифов на электроэнергию, пишет издание.
Звучат протесты и в других регионах. Так, в Тульской области продолжаются пикеты активистов, предлагающих увеличить до 100 кВт на человека размер социальной нормы потребляемой электроэнергии. Документ с подписями в поддержку этого предложения направят в областное правительство. Пока специалисты остановились на цифре 80 кВт-ч, но активисты считают, что это слишком мало, отмечают местные СМИ.
Ну а пока эксперимент не дал ответ на главный вопрос: научит ли жителей введение соцнормы экономить электроэнергию?
Ранее о благе для россиян в виде соцнорм на FLB:
Табу на «Лампочку Ильича»
«Государство людям даже «не сосед»
Убойный кВт
Антикоридорный бунт
Новогодний энергоподарок Чубайсу
Мал «энергопаек», да дорог!
«Щитовые» деньги «доктора на вертолете»
|
