|
Режиссер стройплощадки и коллекторов
В пятницу, как сообщают «Ведомости», президент Владимир Путин объявил о преобразовании Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Госстрой) в министерство. Его возглавит теперь уже бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень . Указы опубликованы на сайте Кремля.
Путин создал Госстрой в мае 2012 г. Агентство получило полномочия госзаказчика и нормотворческие функции в курируемых сферах, однако формально было подчинено Минрегиону. Это привело к управленческому кризису.
Вначале Госстрой возглавил давний знакомый президента Путина Владимир Коган, однако он не сработался с министром регионального развития Олегом Говоруном. Сотрудники Госстроя рассказывали, что Коган просил премьера Дмитрия Медведева подчинить агентство правительству или преобразовать в министерство. Когда Говорун ушел в отставку, Коган хотел возглавить Минрегион, но Медведев убедил Путина назначить министром губернатора Костромской области Игоря Слюняева, рассказывали чиновники. Коган вернулся в бизнес. Руководителем Госстроя Медведев назначил замминистра регионального развития Владимира Токарева, который не является человеком команды Слюняева.
Плана реформы ЖКХ не появилось, а реализация «дорожной карты» по снижению административных барьеров в строительстве , по мнению помощника президента Андрея Белоусова, была сорвана.
С появлением министерства причины для конфликта исчезнут, качество работы и регулирования улучшится , надеется высокопоставленный сотрудник администрации президента. Из указов президента следует, что министерство будет разрабатывать и реализовывать госполитику в строительстве, архитектуре, градостроительстве и ЖКХ; управлять госимуществом в этих сферах; курировать фонды содействия развитию жилищного строительства, ЖКХ и госкорпорацию «Олимпстрой».
Мень руководил Ивановской областью восемь лет, до этого три года был вице-мэром Москвы. Этот опыт пригодится на новом месте, напутствовал Путин нового министра . Почему выбор пал именно на эту кандидатуру, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не объясняет: « Это выбор Путина». Мень — авторитетный и известный человек с хорошей репутацией, отмечает человек, близкий к Кремлю: его кандидатура устроила и окружение президента, и премьера Дмитрия Медведева.
«Мень много сделал в Ивановской области для строительства жилья и развития производства строительных материалов, регион стал одним из лидеров по темпам социально-экономического развития и новое министерство будет работать эффективно», - передал через представителя председатель совета директоров «СУ-155» Михаил Балакин. Странный момент выбран для преобразований — впереди отопительный сезон, осторожен сотрудник другой строительной организации. Мень не имеет никакого отношения к строительной отрасли и особых успехов в Ивановской области он не достиг , не согласен он с Балакиным: « Новый министр не понимает, на что подписался: наше ЖКХ поломает карьеру любому».
Создание нового министерства означает серьезное сокращение полномочий Минрегиона , отмечают федеральные чиновники. «Раньше Минрегион хотя бы формально отвечал за стройку и ЖКХ, так как Госстрой был в его подчинении, а теперь будет заниматься лишь общими вопросами развития регионов и межнациональной политикой», — отмечает чиновник. Минрегион — первый кандидат на ликвидацию: его функции можно распределить между Минэкономразвития и Минкультуры , считает другой федеральный чиновник.
Первым делом, первым делом - нормативы
Назначенный главой нового министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень пообещал тесно сотрудничать с депутатами Госдумы и сообщил, что в первый рабочий день ведомство уже подготовило изменения в нормативно-правовую базу отрасли, продолжает тему РИА Новости .
«Взаимодействие с парламентом, в том числе с двумя профильными комитетами, будет для нас серьезным приоритетом в работе. Но, во-первых, мы понимаем, что на сегодняшний день необходима очень серьезная корректировка нормативно-правовой базы, и в том числе законодательной. Я как бывший парламентарий понимаю необходимость этого взаимодействия, и приятно находиться в здании, где я четыре года проработал депутатом Госдумы», — сказал Мень на парламентских слушаниях в Госдуме во вторник.
Он отметил, что будет стараться сам приезжать в нижнюю палату парламента, либо это будут делать его заместители. Бывший губернатор подчеркнул, что тема ЖКХ для него не нова. «В течение 8 лет, как и любой другой губернатор, я занимался этой темой в ручном и ежедневном режиме. Понимание того, что делать, есть», — сказал Мень.
Куплет о долгах
Задолженность потребителей перед ресурсоснабжающими организациями за ранее поставленные только коммунальные услуги составляют 248,3 млрд рублей . Как передает корреспондент ИА REGNUM , 5 ноября такие данные привел министр строительства и ЖКХ Михаил Мень в ходе парламентских слушаний в Государственной думе РФ. «Высокий показатель задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями отмечается в шести регионах, их совокупная задолженность получается 86,6 млрд, то есть это 35% от общей суммы долгов», - говорит министр. «При этом есть 21 регион, где задолженность менее 1 млрд рублей в каждом», - добавил он.
Задолженность ресурсоснабжающих организаций перед энергоснабжающими организациями составляет 143,7 млрд рублей , сообщил Мень. «Максимальные показатели этой задолженности отмечаются в пяти регионах - 81,6 млрд рублей или 57% от задолженности по стране», - заявил министр в ходе слушаний в Госдуме.
Однако «РБК daily» считает, что вместе с портфелем министра строительства и ЖКХ Михаилу Меню доверили две самые коррупционные отрасли экономики, где откаты стартуют от 30%, говорят в администрации президента. Удастся ли главе нового министерства навести порядок — большой вопрос. Предложения Минрегиона, который до последнего времени этим занимался, встречали активное сопротивление лоббистов , рассказали РБК daily в правительстве.
Драйв-соло для «кризис-менеджера»
Строительство и ЖКХ отнимали 60% рабочего времени Минрегиона, на другие, не менее важные вопросы сил практически не оставалось, говорит высокопоставленный чиновник Белого дома. « Вопросы ЖКХ — непрозрачная сфера, и сколько Минрегион ни пытался улучшить ситуацию в этой области, он встречал мощное сопротивление со стороны лоббистов», — добавляет он.
« Сейчас реформа ЖКХ основывается исключительно на тарифном регулировании, от которого в итоге страдает население , — объясняет собеседник РБК daily. — Нет надлежащего учета коммунальных ресурсов, экономического обоснования тарифов , четкого понимания дальнейшего развития. Есть более 150 законов и около 3 тыс. подзаконных актов, и ни один из них не работает». Если посмотреть, как рассчитывается тариф за тепло и энергию, получится, что население переплачивает порядка 40%, добавляет он. Минрегион предлагал сделать механизмы расчета более прозрачными, однако встретил сопротивление в правительстве , знает чиновник Белого дома.
Руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве Андрей Чибис поддерживает преобразование Госстроя в министерство. «Когда Госстрой был в подчинении Минрегиона, не было слаженности в работе, — напоминает он. — Министерство занималось нормативной политикой, Госстрой был призван исполнять решения, и эта система постоянно сбоила, было внутреннее напряжение».
Новое министерство должно внедрить на практике «новые правила игры» (долгосрочные тарифы, концессии, ужесточение ответственности в сфере управления жильем и др.) ,считает Чибис: «А эффективность министерства будет зависеть от того, насколько драйверскую команду сможет создать новый министр».
И возьму с собой своих
Михаил Мень заявил, что раздувать штат Минстроя не планирует. «Обойдусь теми, кто достанется от Минрегиона, — обещал он. — Разве что подразделением юристов укреплю. С собой приведу только самое ближайшее окружение — людей, которые со мной с 2000 года сначала в Московской области, потом в правительстве Москвы, а потом и в Иванове».
|
