|
Отсутствие согласия внутри Смоленских властей достаточно давно является предметом обсуждения в городе и области. На FLB уже говорилось о конфликте между Алашеевым и его замом Бочкаревым. Ситуация накаляется.
Объявлен «несостоятельным»
«Я принял решение расторгнуть контракт с главой администрации Алашеевым, - сообщил мэр. - Это непростое решение, но исполнительная власть показала свою полную несостоятельность».
Об этом решении глава города Данилюк заявил 22 мая 2013 года на брифинге в мэрии. В качестве главной причины глава города назвал «неоднократное неисполнение Алашеевым своих обязанностей без уважительных причин».
«Нынешний год – год юбилея Смоленска. Год важных выборов в региональный парламент. Исполнительная власть демонстрирует свою полную несостоятельность и некомпетентность в управлении городским хозяйством», - заявил Данилюк.
На такие срочные меры, по словам главы города, он вынужден был пойти, чтобы «избежать полномасштабного кризиса в городе».
В качестве основной причины «несостоятельности» исполнительной власти Александр Данилюк назвал «по сути провальное исполнение бюджета», которое, по его словам было самым низким «за последнее десятилетие». «Провалены программы подготовки к юбилею. За последний год исполнение по одному из основных подразделений – управлению ЖКХ – составило чуть больше 30 процентов», - отметил он.
Конкурсные процедуры, по словам мэра, не были проведены вовремя либо не проводились вовсе. Это он назвал недопустимым и отметил, что все объяснения исполнительной власти по этому поводу «несостоятельны» и являются «отговорками, чтобы снять с себя ответственность».
По словам Данилюка, руководство администрации «не умеет и не желает должным образом работать с добросовестными подрядчиками», а с недобросовестными «из-за неумения или не желания действовать в рамках закона» не может расторгнуть контракты должным образом. В качестве примера Данилюк назвал улицу Дзержинского.
Среди других претензий к Алашееву мэром были названы транспортный коллапс в городе, отсутствие у сити-менеджера работоспособной команды и стратегии развития города, а также ряд проблем, с которыми приходится сталкиваться смолянам: некачественная питьевая вода, аварийное состояние очистных сооружений, недобросовестное выполнение ремонтных работ на важных объектах, замораживание программы строительства детских садов.
В пресс-службе горсовета также напомнили, что глава города Александр Данилюк вынес главе администрации Николаю Алашееву два выговора. Первый – за срыв инвестпрограммы по модернизации городской системы водоснабжения, второй – за неисполнение бюджета в части подготовки к празднованию юбилея Смоленска.
Впрочем, и сам глава города Александр Данилюк также получил своеобразный выговор от своих коллег по горсовету. На мартовской сессии депутаты большинством голосов признали неудовлетворительной работу главы города в 2011 году. Вскоре Александру Данилюку предстоит отчитаться перед депутатами о своей работе в 2012 году. Если и этот отчет признают неудовлетворительным, Данилюк может лишиться своего поста.
Николай Алашеев прокомментировал свое увольнение. «Да, это правда, - рассказал корреспонденту Gorodnews по телефону Николай Алашеев. - Данилюк, действительно подписал документ о моем увольнении. Но это решение незаконно. Я по-прежнему исполняю обязанности главы администрации Смоленска и буду оспаривать свое увольнение».
Смоленская облпрокуратура 23 мая выразила несогласие с решением главы города Александра Данилюка уволить сити-менеджера Николая Алашеева. Не соответствующими законодательству были признаны как увольнение сити-менеджера и расторжение контракта с ним, так и постановление о назначении исполняющего обязанности сити-менеджера. Как пояснил «Ъ» пресс-секретарь прокуратуры Александр Боровиков, при увольнении господина Алашеева «глава Смоленска руководствовался положениями Трудового кодекса, но эти положения противоречат федеральному закону «О местном самоуправлении» и уставу Смоленска».
Нарушение устава города
В действующей редакции Устава Смоленска не прописана возможность главы города увольнять сити-менеджера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Устава полномочия главы администрации Смоленска прекращаются в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью второй настоящей статьи;
4) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) в случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Также предусмотрена возможность расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления городского Совета, принятого сессией большинством голосов, высшего должностного лица Смоленской области либо самого главы администрации.
Вряд ли Данилюк не знает устава города. Сейчас остро дискутируется вопрос о том, чем, в таком случае, мэр будет объяснять свое решение.
Двое из ларца
Александр Данилюк и Николай Алашеев вышли из одной финансово-промышленной группы «Регион», основателем которой является ГК «Смоленский банк». Оба стали депутатами смоленского горсовета в 2010 году в составе команды экс-мэра Эдуарда Качановского (в 2011 году он получил четыре года колонии строгого режима по статье УК «Покушение на получение взятки в крупном размере»). Александра Данилюка депутаты избрали главой Смоленска с седьмой попытки, причем фактически голосование было безальтернативным. Николай Алашеев, в свою очередь, занял пост сити-менеджера в 2011 году после ареста его предшественника Константина Лазарева.
В последнее время работа Николая Алашеева неоднократно получала критические замечания. В частности, участники общественных слушаний в Смоленске накануне предложили сотрудникам администрации строем покинуть здание, а самому господину Алашееву, который окончил Московский военный Краснознаменный институт, если он «порядочный офицер» — застрелиться.
Политолог Александр Кынев предположил, что теперь, скорее всего, в деле будет разбираться суд. По его словам, эта история показывает, что политическая ситуация в городе как была, так и остается «крайне сложной»: «И глава города, и сити-менеджер избирались в скандальных условиях. Мы видим, что и сейчас внутри региональной элиты большие проблемы».
Комментарий блоггера: «Я вам так скажу: конфликт в городской администрации - это есть зло для Смоленска. Независимо от того, как он разрешится, самое его разрешение будет благом для города. В том, что разрешится - практически не сомневаюсь, так как восстановить прежнее статус-кво уже не получится. Ни у кого».
На сегодняшний день губернатор области Алексей Островский еще не прокомментировал данное событие. Однако, по мнению компетентных источников и жителей Смоленска, эта внутренняя борьба в столице области не только дестабилизирует обстановку в регионе, но и самым прямым образом подрывает авторитет губернатора.
На эту тему на FLB: «Не танцуешь на корпоративе – вон из администрации», «Меру Смоленска грозит «отчисление» за успеваемость»
|
