В хорошие руки

“В Госдуму внесён президентский пакет законопроектов, запрещающих хранение средств на счетах в зарубежных банках и владение иностранными ценными бумагами лицам, находящимся на госслужбе. При этом в проекте закона ничего не говорится о недвижимости за границей для чиновников, хотя о необходимости именно её запрета совсем недавно заявляли и глава государства, и депутаты «Единой России» (ЕР). Да и с нарушителями будущего закона будут обращаться крайне гуманно: им станет грозить не уголовное наказание, а всего лишь увольнение. Эксперты считают, что инициатива Кремля не имеет ничего общего с борьбой против коррупции, а лишь стимулирует перевод денег из зарубежных банков в российские, - писала «Наша версия» в № 7 от 18 февраля.

Запрет на заграничные активы и банковские счета будет касаться министров, прокуроров, членов совета директоров Центробанка, сотрудников госкорпораций и госфондов, губернаторов, судей, сенаторов, депутатов, а также их супругов и несовершеннолетних детей. На то, чтобы перевести средства с зарубежных счетов на российские, чиновнику будет отводиться три месяца. В противном случае его ждёт страшное наказание… – увольнение. Председатель Комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая с воодушевлением заговорила о «совершенно новом подходе» и «особой концепции». Дескать, «инициатива главы государства – это не только противодействие коррупции, а ещё и защита национальных интересов». Однако, по мнению экспертов, ждать «аттракциона неслыханной честности» от отечественных VIP-чиновников не стоит.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко констатирует: «Бизнес целого ряда наших высоких чиновников, губернаторов, депутатов оформлен не на их родственников, а просто на держателей – хороших знакомых, которым они по тем или иным причинам доверяют». Председатель «Справедливой России» Николай Левичев предложил расширить круг родственников, которые попадают под действие закона. По его словам, «хорошо известны многочисленные случаи, когда совершеннолетний сын или племянница того или иного губернатора или министра имеют многомиллионные состояния, в том числе размещённые в иностранных банках».

Однако у грядущего закона, как считают многие эксперты, другие задачи, нежели заставить чиновников вести праведную жизнь.

Директор центра «Transparency International – Россия» Елена Панфилова называет несколько причин его внесения: «Во-первых, у России есть международные обязательства, и ей регулярно указывали, что зарубежные доходы и имущество выпали из сферы регулирования – надо было что-то в эту сторону предпринять. Во-вторых, роскошная жизнь чиновников за границей возмущает население – надо выполнять наказ избирателей. В-третьих, это удобный инструмент внутриэлитного контроля. Поскольку в наших элитах все про всех всё знают, в таком законе содержится гарантия от потери лояльности и управляемости».

Замдиректора этого же центра Иван Ниненко отмечает ещё одну подоплёку кремлёвского законопроекта, считая, что он уменьшит опасность принятия законов вроде «акта Магнитского». Мол, у чиновников уже не будет счетов за рубежом и, таким образом, они будут выведены из-под возможного удара. Как выразился первый зампред Совета Федерации Александр Торшин, новый закон всего лишь призван пробудить в элите «любовь к российским банкам вместо любви, которую она испытывает к швейцарским и прочим англо-американским финансовым институтам». По сути, принятие нового закона будет означать возможность легальной репатриации нечестно заработанных средств с зарубежных на российские банковские счета.

Если бы речь на самом деле шла о борьбе с коррупцией, то проще было бы принять уже ранее внесённый в Госдуму законопроект, который включал в себя и запрет на заграничную недвижимость. В том документе нарушение запрета предусматривало уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Теперь же, как сказал вице-спикер Госдумы от ЕР Сергей Железняк, «в соответствии с президентской инициативой чиновники смогут иметь недвижимость за рубежом». Она лишь должна быть задекларирована. Впрочем, единственная предусмотренная в законе санкция для нарушителя – лишение его должности.

Согласно только официальным декларациям, недвижимостью за рубежом обладают более 130 российских статусных госслужащих. По экспертным оценкам, основная масса этой собственности сосредоточена в таких странах, как Италия, Испания, Греция или Болгария. Причём расставаться с недвижимостью за границей российские чиновники не собираются и в свете нынешней «борьбы с коррупцией». Так, депутат Госдумы от ЕР Михаил Слипенчук намерен переоформить на родителей свою квартиру в Каннах (Франция), а недвижимость в Африке оформить на банк со 100-процентным российским капиталом.

Замгендиректора госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» Андрей Мельников сообщил, что принадлежащую ему недвижимость в Болгарии подарит сыну. Да и первый замсекретаря президиума генсовета ЕР Андрей Исаев заявил, что готов «найти те руки, в которые можно надёжно передать» принадлежащую его жене землю в Германии, на которой находятся паломнический центр и храм. Можно не сомневаться, что проблем с поиском таких рук у наших VIP-чиновников не возникнет», - предполагает Игорь Дмитриев в № 7 «Нашей версии».

13 февраля в публикации Агентства федеральных расследований FLB “Ирина Яровая подвела Дмитрия Медведева” говорилось: “депутаты слишком долго выясняли, как править законопроект о запрете для чиновников иметь зарубежные счета. Теперь от них потребуется лишь поддержать документ, который вчера в Госдуму внес лично Владимир Путин. Его вмешательство ударит по интересам той группы парламентариев, которая решила разделить позицию премьера Дмитрия Медведева и выступала против ужесточения законодательства сенаторов.

Не так давно депутаты приняли в первом чтении инициативу группы депутатов во главе с Вячеславом Лысаковым о запрете на владение недвижимостью и счетами за рубежом для чиновников. Идею собирались доработать ко второму чтению, но на этом этапе выявились разногласия между авторами законопроекта. Дискуссию должна была курировать глава профильного комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Но она взяла весь процесс на себя вплоть до того, что отказывалась сообщать авторам о вносимых поправках.

Некоторые собеседники РБК daily в депутатской среде считают, что видный единоросс Яровая проводила таким образом идеи лидера «Единой России» Дмитрия Медведева, к которому приближена в последнее время. «Видимо, Яровая не совсем рассчитала свои силы, поэтому пришлось вмешаться президенту», — утверждает осведомленный источник.

Внесенный Владимиром Путиным законопроект появился в базе Госдумы во вторник. Суть его заключается в том, что чиновники могут не беспокоиться за свою недвижимость на теплых берегах — им надо будет лишь ее задекларировать и подтвердить доходы, на которые были приобретены зарубежные квадратные метры. Однако счета в иностранных банках, зарегистрированные на госслужащего либо на его супругу или несовершеннолетних детей, придется закрыть и перевести средства в Россию. Причем сделать это следует в трехмесячный срок после вступления в силу законопроекта.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин говорит, что давно предполагал, что окончательный вариант законопроекта будет внесен главой государства. «Безусловно, это один из приоритетов, который президент озвучил в своем послании. Вполне логично, что все это в итоге стало именно президентской инициативой», — рассуждает он.

Кремлевский вариант поможет снять все вопросы и у членов Совета Федерации, которые ранее высказывались резко против запрета на владение имуществом за рубежом. Многие сенаторы обзавелись «дальними дачами» в Европе и США еще до того, как получили мандаты в верхней палате.

«У меня зарубежных счетов нет, мне хватает тех счетов в Сбербанке, когда я выезжаю, например, на отдых за границу, — поделился с РБК daily зампред комитета Совфеда по международным делам Валерий Шнягин. — Человек, имеющий средства за рубежом, хочет или нет, попадает рано или поздно к зарубежным кукловодам, которые будут в той или иной степени манипулировать его мнением не в российских интересах». Он сослался на Евгения Примакова, который не раз указывал, что есть разница, какая недвижимость в собственности у чиновника за рубежом: «Одно дело, когда семья многодетная купила квартиру не в Москве или в Сочи, где дорого, а в Черногории или в Греции, где цены ниже. Или когда куплена яхта за несколько миллионов долларов».

Согласно тексту президентского законопроекта, под его действие подпадают лица, занимающие госдолжности, заместители генпрокурора, члены совета директоров ЦБ, служащие госкорпораций и ряд других категорий чиновников. Требования закона будут распространяться на их супругов и несовершеннолетних детей. Запрет не коснется сотрудников консульских учреждений и других официальных представительств России за рубежом.

Если чиновник не закроет в трехмесячный срок счета и не переведет деньги из-за рубежа в Россию, ему придется досрочно расстаться с должностью. Вступая в новую должность, он должен будет сообщить об имеющихся счетах в иностранных банках или наличии ценных бумаг иностранных эмитентов и в течение трех месяцев после того, как займет соответствующий пост, вывести эти средства. Случаи невыполнения этих условий поможет выявить проверка», - писало деловое издание РБК daily.

Также на эту тему: “Видит око, да зуб неймет”, «Силовики пригляделись к зарубежным активам», «282-я статья нашла новых фигурантов», «Элитам напомнили о «сюзеренитете», «Кремлю не дают покоя зарубежные активы», «Элита не сдает недвижимость», «Сдавайте недвижимость, господа!».

Справка

 Краткий список зарубежных владений российского чиновничества