|
«Арбитражный суд Москвы приостановил производство по иску ОАО "Артель старателей "Амур" о признании незаконным бездействия Минприроды при организации конкурса на право пользования участками недр федерального значения (южная часть месторождения Норильск-1), - сообщили 29 января агентству РАПСИ в суде.
Суд удовлетворил ходатайство Минприроды РФ и ОАО "ГМК Норильский никель" о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по иску, который ГМК подал к Роснедрам и который будет рассмотрен 5 февраля. Истец возражал против удовлетворения этого ходатайство
В иске Артель требует признать незаконным задержку с публикацией материалов конкурса и выдачи лицензии.
В ходе предыдущего заседания истец отказался от исковых требований к Федеральному агентству по недропользованию (Роснедра). В настоящее время истец в рамках этого спора требует признать незаконным бездействие Минприроды по внесению в правительство РФ проекта решения по итогам конкурса.
Как сообщалось ранее, "Артель старателей "Амур" считает невозможным пересмотр итогов конкурса на участок федерального значения Южная часть месторождения Норильск-1 и требует признать незаконными задержку с публикацией материалов конкурса и выдачи лицензии. По мнению компании, российским законодательством не предусмотрена возможность принятия решения об отмене проведения конкурса на право пользования участками недр после заседания конкурсной комиссии. За проект А/С "Амур" проголосовали 10 из 13 членов конкурсной комиссии, решение было принято на основании рассмотрения и сравнения технико-экономических показателей (ТЭП) "Норникеля" и "Амура".
В сентябре 2012 года ОАО "ГМК Норильский никель" подал два иска к Роснедрам. Арбитраж Москвы 5 февраля проведет основные слушания по иску, в котором "Норникель" оспаривает конкурс по южной части месторождения Норильск-1.
ГМК полагает, что Роснедра допустили многочисленные нарушения действующего законодательства в процессе организации и проведения конкурсов, в том числе были прямо нарушены требования распоряжений правительства РФ, принявшего решения о проведении данных конкурсов. В этом деле ОАО "Артель старателей "Амур" является стороной по делу.
Согласно информации "Норникеля", были нарушены требования о включении в состав конкурсной комиссии ряда представителей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, были проигнорированы требования о необходимости учета интересов национальной безопасности, право органов местного самоуправления на участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование, что привело в конечном итоге к необоснованным решениям конкурсных комиссий.
Компания ранее выражала надежду, что правительство РФ не утвердит итоги конкурсов и будет принято решение о предоставлении прав пользования данными участками недр путем проведения аукциона - способа, обеспечивающего максимальную объективность и в наибольшей степени соответствующего финансовым интересам бюджета.
Итоги конкурса Роснедр на разведку и добычу никеля, меди, кобальта и попутных компонентов в южной части месторождения Норильск-1 на Таймыре были подведены 18 июня 2012 года. Победителем была признана группа компаний "Русская платина". Другим претендентом на данный участок был "Норникель".
Минприроды России в июле 2012 года направило председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву предложение отказать в утверждении результатов конкурса, так как, по мнению ведомства, заявка ГК "Русская платина" по многим параметрам уступала предложению ГМК. Правительство планировало завершить проверку итогов конкурса до конца сентября.
Одновременно конкурс на право проведения геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд в западном фланге Октябрьского месторождения (также расположено на Таймыре) был признан несостоявшимся. В данном конкурсе участвовал только "Норникель", но технико-экономические предложения компании посчитали несоответствующими требуемым условиям.
Арбитражный суд Москвы 21 января принял отказ ОАО "ГМК Норильский никель" от иска о признании незаконными действий и решений федерального агентства по недропользованию (Роснедра) и сформированных им комиссий по конкурсу на право пользования участком недр федерального значения Западный фланг Октябрьского месторождения. Представитель "Норникеля" заявил на заседании, что отказ от иска мотивирован распоряжением правительства от 30 декабря 2012 года, которым конкурс был признан недействительным.
Ранее суд по этому иску отклонил ходатайство ОАО "Артель старателей "Амур" о привлечении к делу в качестве третьего лица.Представитель "Норникеля" отметил, что права артели старателей настоящим спором не затронуты».
6 ноября 2012 года в публикации Агентства федеральных расследований FLB «Артель «Амур» пролетела мимо никеля» рассказывалось: «правительство отказалось утвердить итоги конкурса по южной части медно-никелевого месторождения "Норильск-1", в котором "Русская платина" обошла ГМК "Норникель", сообщили источники в профильных ведомствах.
Конкурс на "Норильск-1" завершился 18 июня этого года. После того, как стали известны его результаты, "Норникель" обратился в Минприроды и ФАС с просьбой проверить проведение конкурса на соблюдение законодательства. 2 июля антимонопольщики признали жалобу ГМК необоснованной.
Минприроды направило в правительство проект распоряжения об отмене итогов конкурса еще в конце августа, а в октябре вице-премьер Аркадий Дворкович подготовил аналогичную резолюцию на имя главы кабинета министров Дмитрия Медведева. Ранее зампред правительства заявлял, что в случае отмены конкурса часть "Норильск-1" будет выставлена на аукцион. В рамках аукциона победитель определяется по объему денежного взноса, тогда как на конкурсе анализируются параметры разработки месторождения.
Лицензионный участок "Норильск-1" является одним из крупнейших российских месторождений цветных металлов: на площади в 20,2 квадратных километра сосредоточено почти 518 килограммов металлов платиновой группы, более 378 тысяч тонн меди, 12,7 тысячи тонн кобальта, 273 тысячи тонн никеля; перспективные запасы превышают доказанные в среднем в два раза”, - сообщала Лента.Ру.
“Пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова переадресовала вопросы о результатах конкурса на “Норильск-1” вице-премьеру Аркадию Дворковичу, но он воздержался от комментариев. Источник в правительстве сказал, что "результаты конкурса утверждены не будут, но как это оформят, неизвестно — такой практики не было". В Минприроды сказали, что в ведомстве ничего не знают о решении правительства, в Роснедрах на запрос не ответили, - писал «Коммерсант».
В сентябре Аркадий Дворкович заявлял, что если итоги конкурса будут отменены, то Норильск-1 будет выставлен на аукцион. По мнению аналитика БКС Олега Петропавловского, стартовый платеж может составить от 1 млрд до 5 млрд руб. "Аукцион, скорее всего, выиграет "Норникель", у которого на начало ноября должно быть около $1,5 млрд кэша, и "Русская платина" вряд ли сможет с этим тягаться",— полагает аналитик. Впрочем, источник, близкий к "Русской платине", не исключает, что компания примет участие и в аукционе. С другой стороны, если цена месторождения дойдет в ходе аукциона до условной отметки $300 млн, то это будет слишком дорого даже для ГМК, говорит Петропавловский. По его мнению, спор с "Амуром" и госорганами возник у "Норникеля" не только потому, что компания уже разрабатывает соседние с Норильском-1 участки и включила месторождение в долгосрочную стратегию (об этом в октябре заявил заместитель гендиректора "Норникеля" Юрий Филиппов). "ГМК важно не допустить прецедента, что на ее территорию может прийти работать любая другая компания",— считает аналитик».
В начале октября в публикации “Старательный Ишаев” Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «Артель старателей «Амур» предприятие, не имевшее до сих пор всероссийской известности. Когда-то артель называли «карманом» хабаровского губернатора Виктора Ишаева, якобы позволившего ему взять область под свой полный контроль. Биография её экономического становления не безупречна. Скандал в ходе которого артель "Амур" не поделила платиновое месторождение с Министерством природных ресурсов в начале нулевых имел широкий резонанс и определенные последствия для хабаровского края и его губернатора. Как писал в феврале 2004 года интернет-сайт «Правда.Ру», «в ноябре 2003 года Департамент государственного контроля Министерства природных ресурсов отозвал лицензию на право добычи полезных ископаемых у хабаровского ЗАО "Артель старателей "Амур, возглавлял которое близкий друг губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева — местный олигарх Виктор Лопатюк. У артели "Амур" отозвали 9 лицензий. По результатам проведенной проверки Генпрокуратура РФ даже завела в отношении руководства артели уголовное дело по факту незаконной передачи из государственного резерва месторождения рассыпной платины Кондер-Уорголан».
Местная природоохранная прокуратура, поддержанная всеми правоохранительными органами Хабаровского края, не согласилась с выводами Департамента госконтроля МПР по ДВФО и никаких нарушений в процессе передачи месторождения не нашла. Дело (хотя и с участием Москвы) удалось замять. Но Лопатюка это не уберегло от уголовного дела, ареста и бегства в “солнечную Калифорнию”, после чего его бизнес перешел в руки чеченских бизнесменов из группы “Альянс”.
С тех пор утекло много воды. Ишаев давно не губернатор, а министр по развитию Дальнего востока и полпред президента в ДФО. А «Артель старателей Амур», как сообщало Агентство федеральных расследований FLB в публикации «Норильский заговор Попова», «теперь входит в «Русскую платину» чеченского бизнесмена Мусы Бажаева, который, по сообщениям СМИ, входит в клуб Сечина и может скоро стать сенатором от Амурской области».
Тем не менее, артель все-таки трудно сравнивать с монстрами цветной металлургии вроде «Норильского никеля» или «Полюс-Золото». Смена владельцев не превратила «Артель Амур» в супер-компанию, а если верить имеющимся открытым данным, её финансовое положение весьма далеко от благополучного. Вскрылось это недавно в ходе банального налогового спора с ФНС по Хабаровскому краю.
В решении Хабаровского арбитражного суда от 17.02.2012 г. (А73-9082/2011) читаем: «Согласно бухгалтерскому балансу ОАО «Артель старателей «Амур» за 9 месяцев 2011 кредиторская задолженность Общества составила 1 102 279 тыс. руб.»; «В соответствии с Отчетом о прибылях и убытках за 9 месяцев 2011 деятельность Общества носит убыточный характер, за период с января по сентябрь 2011 убыток составил 1 658 881 тыс. руб.». Помимо убытков есть «непогашенная ссудная задолженность в размере 126 894 373,75 руб. перед Хабаровским филиалом ОАО «Банк Москвы» по кредитному договору от 26.08.2011 № 29-119/15/1611-11-КР». «Вышеуказанное свидетельствует о сложном финансовом положении ОАО «Артель старателей «Амур». Опираясь на эти данные хабаровский арбитраж решил снизить налоговые санкции к артели.
Не блещет и открытая финансовая отчетность «Артели Амур». Так, годовой отчет ОАО «Артель старателей «Амур» за 2011 год гласит: «по итогам работы за 2011 год финансовый результат от производственной деятельности (прибыль от продаж) упал 9, 1%». И так далее.
И все было ничего и осталось бы малоинтересным частным делом предприятия, если бы не одно но - артель «Амур» неожиданно для всех выиграла на конкурсе Роснедр право на разработку южной части одного из крупнейших никелевых месторождений полуострова Таймыр — «Норильск-1», обойдя такого «маститого» соискателя, как «Норникель».
«Любопытно, отмечает FLB.Ru, что входной билет в стратегическую отрасль страны получил новичок, добычей никеля и меди он до сих пор не занимался. Результаты конкурса вызвали шок как среди участников рынка, так и среди местных жителей. «Норникель» является основным недропользователем Таймыра и предложил больший объем инвестиций в новый участок ($4,6 млрд. против $2,6 млрд. у «Русской платины»), но все равно тендер проиграл».
Как писали российские деловые СМИ, «Русская платина» («Артель «Амур») предполагала инвестировать в освоение «Норильска-1» всего лишь в 78 млрд. руб., построить рудник мощностью 6 млн. т в год и горно-металлургический комплекс. «Норникель» был готов вложить в месторождения 150 млрд. руб., причем первоначальные инвестиции могли бы составить в 69 млрд. руб. Кроме того, «Норникель» продемонстрировал готовность начать разработку месторождения «Норильск-1» уже в 2013 году, «Русская платина» же сможет начать разработку только через 12 лет.
Почему-то на все эти аспекты, включая и сомнительное финансовое положение артели, в Роснедрах не обратили внимания. Зато обратили в горсовете Норильска - 27 его депутатов написали письмо президенту с просьбой проверить итоги конкурса. Депутатов можно понять, их беспокоит тот факт, что ближайшие 13 лет поступления в бюджет города от „Русской платины“ можно не ждать, и тревожит перспектива того, что “Артель Амур” (“Русская платина”) “не потянет” разработку месторождения, пустит лицензию “по рукам” и в итоге право на разработку может получить неизвестно кто.
Заметили нестыковки конкурса и в парламенте России, причем на самом высшем уровне. В июле председатель Госдумы Сергей Нарышкин обратился в Генпрокуратуру и Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой проверить на соблюдение закона при подведении итогов конкурса.
Впрочем, нашелся “заступник” и у “Артели Амур”. И никто особо не удивился, что им оказался министр по развитию Дальнего Востока и полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, который еще в бытность хабаровским губернатором щедро наделял артель месторождения золота и платины без всяких конкурсов и аукционов.
Необходимость скорейшей выдачи артели «Амур» лицензии, выигранной при странных обстоятельствах, Ишаев объяснял премьеру Дмитрию Медведеву тем, что «развитие в отечественной горнодобывающей отрасли здоровой конкуренции и, в частности, появление в районе Норильска внерегионального игрока, уже успешно работающего (см. результаты арбитража и годовой отчет!) на Дальнем Востоке, способствовало бы решению социально-экономических проблем обоих регионов»,— заявил Виктор Ишаев. У всех, кто хоть немного умеет считать и читать, такое заявление ничего кроме удивления вызвать не может”.
|
