|
«В России может появиться новое министерство или федеральное агентство при Минобрнауки, которое займется проблемами детей-сирот. Как рассказал Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, с идеей создать ведомство выступил думский комитет по делам семьи, женщин и детей, а он его поддержал и предложил рассмотреть Кремлю и правительству, - пишут 17 января «Известия».
— Всякого рода комитеты и советы не смогут решить существующих проблем. Есть предложение от профильного комитета создать федеральное агентство, которое будет заниматься именно в направлении сиротства и оперативно решать проблемы, — заявил он.
Астахов подчеркнул, что подобные ведомства существуют во Франции, Германии и Норвегии, а в СССР был Госкомитет, занимавшийся сиротами. Уполномоченный по правам ребенка объясняет, что России тоже нужно профильное министерство или агентство, поскольку власти намерены уделять пристальное внимание проблеме после принятия Думой «закона Димы Яковлева», запрещающего американцам усыновлять российских сирот.
Первый зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина подтвердила, что в комитете обсуждался вопрос формирования специального федерального агентства.
— Нам нужно менять систему управления в сфере опеки, которая является абсолютно слабоуправляемой, — говорит она. Баталина напоминает, что сейчас сиротами занимаются разные ведомства на всех уровнях — федеральном (Минобрнауки), региональном (профильные ведомства) и даже муниципальном, а единого ведомства нет.
Источник в администрации президента заявил «Известиям», что в Кремле идею поддерживают. Правда, против выступают в Министерстве финансов — там, по словам собеседника, считают лишним тратить деньги на подобное ведомство.
— В администрации знают о предложении Астахова и депутатов, и некоторых противоречиях с финансовым ведомством, — сказал источник в Кремле. — Также мы понимаем, что создание федерального агентства, которое сможет помочь детям, это важнее, чем экономия средств Минфином, поэтому склоняемся к поддержке предложений законодателей и омбудсмена.
Официально в Министерстве финансов от комментариев отказались.
— Сейчас все находится на уровне желания создания подобного органа со стороны Астахова, но какой-то определенной программы нет, — заявили в пресс-службе ведомства. — Поэтому нельзя сейчас говорить об официальном ответе Минфина по данному вопросу.
С позицией ведомства Антона Силуанова согласен член Совета по правам человека Николай Сванидзе — он сомневается в том, что структура окажется эффективной.
— В принципе можно создавать министерства и агентства под любую идею, — заявил он. — Факт в том, что мы видим общую позицию Астахова в вопросе защиты сирот, и я бы не сказал, что ожидаю чего-то хорошего от идей, которые он лоббирует.
Первое ведомство по проблемам сирот было создано советской властью после Гражданской войны, из-за которой в стране появились 5 млн беспризорников, тогда была создана комиссия по улучшению жизни детей, которую возглавил Феликс Дзержинский. Была выстроена жесткая система детских домов, городков и коммун, в которых дети получали образование и медицинскую помощь.
Много беспризорников было и в результате репрессий 1930-х годов и Великой Отечественной войны. Тогда создавались комиссии при НКВД и Минздравоохранения, но и они не могли найти действенных решений в проблеме сиротства. Только к концу советской эпохи детдомовцев стало меньше, но с развалом страны и экономическим кризисом количество сирот стало увеличиваться».
9 января в публикации Агентства федеральных расследований FLB «Сиротская концепция Павла Астахова» говорилось: «программа уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, направленная на сокращение количества сирот в России, осталась без внимания властей. Несмотря на актуальность проблемы в связи с запретом на усыновление российских детей американцами, программа омбудсмена «Россия без сирот» признана совершенно бесполезной и направленной только на саморекламу Астахова, а не на решение конкретных проблем сиротства, рассказал источник в Кремле. По его словам, от идей Астахова решено отказаться.
— Это просто пиар самого Астахова. Все программы этого омбудсмена направлены только на это, они совершенно популистские, — считает собеседник «Известий».
Астахов публично объявил о намерении разработать концептуальный документ по борьбе с сиротством еще в ноябре 2011 года. Уже через три месяца он представил руководству страны первую версию программы. Астахов тогда утверждал, что внедрение «России без сирот» поможет начать процесс решения проблемы сиротства в России. Среди основных задач проекта — поддержка семей, взявших на воспитание ребенка из детдома, перераспределение бюджетных средств с детских домов на приемные семьи, совершенствование подготовки будущих приемных родителей и пересмотр системы контроля за такими семьями.
После этого, утверждает источник в администрации президента, омбудсмен уже неоднократно представлял программу как правительству, так и президенту, однако добиться ее осуществления Астахову не удалось, поскольку представители власти считают ее недостаточно продуманной. Даже после ее доработки и повторного направления президенту в конце декабря прошлого года Кремль не стал обращать на нее внимание.
Представители нижней палаты парламента также не собираются обсуждать программу Астахова. Более того, депутаты заявили, что уже ведут работу по
разработке мер для защиты сирот и приемных семей. В этом пакете документов предложения Астахова не играют ключевой роли.
Первый зампред комитета Госдумы по делам семьи Ольга Баталина заявила «Известиям», что ознакомлена только с концепцией программы Астахова, которая в принципе очевидна. Полный же проект омбудсмен депутатам не представлял, а законодатели, в свою очередь, не собираются ждать этого документа.
— Программу Астахова я не видела, насколько я знаю, ее пока вообще не существует, есть только концепция. Но, например, ее цели и так прекрасно всем известны. Разработкой же целой программы по защите детей-сирот необязательно будет заниматься Астахов, с ним нет никаких договоренностей, от него мы ничего не ждем, — заверила «Известия» парламентарий.
Коллега Баталиной по комитету Елена Сенаторова вообще полагает, что озвученные на данный момент Астаховым предложения слишком расплывчаты и не несут конкретики.
— Цели, поставленные омбудсменом, очевидны, а вот путей к их реализации Астахов пока что не представил, — говорит она. — Мы должны наметить конкретную программу действий, а не составлять теоретические программы. Эти общие моменты нам не нужны, проект по уменьшению количества сирот в России должен быть составлен на основе конкретных случаев и примеров.
Представитель фракции «Справедливая Россия» Алексей Лысяков, в свою очередь, утверждает, что, несмотря на то что депутаты не собираются использовать программу Астахова как прямое руководство к действию, ее существование все-таки поспособствует решению проблемы сиротства в России.
— Никакой трагедии в том, что подобная программа создается при существовании указа президента, я не вижу. Депутаты будут заниматься своим делом, а Астахов своим. Чем больше будет обсуждений, тем легче будет уменьшить количество сирот в стране, — уверен Лысяков.
Член Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей Марина Егорова сообщила «Известиям», что, несмотря на заявление Астахова о том, что программа уже направлена главе государства и премьеру, представители совета не собираются ее обсуждать.
— С содержанием этой программы я не знакома, она не была у нас в доступе. Конечно, от самого Павла Алексеевича я слышала, что он ее пишет, но ее не представляли членам совета. Обсуждения программы также пока что не намечены, — заявила Егорова.
Получить комментарий самого уполномоченного по правам ребенка не удалось», - писали «Известия».
Читатйте также: «Где Астахов и где дети», «Покупку нужно осуществить в кратчайшие сроки», «Защитник детей не доглядел за сыном».
|
